SÉNAT Question écrite n° 5-7373 - SENAAT Schriftelijke vraag nr. 5-7373

SÉNAT DE BELGIQUE

BELGISCHE SENAAT

________

Session 2012-2013

Zitting 2012-2013

________

23 novembre 2012

23 november 2012

________

Question écrite n° 5-7373

Schriftelijke vraag nr. 5-7373

de Cindy Franssen (CD&V)

van Cindy Franssen (CD&V)

au vice-premier ministre et ministre des Pensions

aan de vice-eersteminister en minister van Pensioenen

________

Services publics fédéraux - Congés de maladie

Federale overheidsdiensten - Ziekteverzuim

________

fonctionnaire
fonction publique
ministère
absentéisme
congé de maladie
statistique officielle

ambtenaar
overheidsapparaat
ministerie
absenteïsme
ziekteverlof
officiële statistiek

________

23/11/2012	Verzending vraag
16/1/2013	Antwoord

23/11/2012	Verzending vraag
16/1/2013	Antwoord

________

Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7369
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7370
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7371
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7372
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7374
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7375
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7376
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7377
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7378
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7379
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7380
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7381
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7382
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7383
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7384
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7385
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7386
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7387

________

Question n° 5-7373 du 23 novembre 2012 : (Question posée en néerlandais)

Vraag nr. 5-7373 d.d. 23 november 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Tous les ans, les données relatives aux congés de maladie sont réclamées à chaque service de l'autorité flamande et cumulées afin de donner une vue d'ensemble de la situation en la matière.

Il est relativement simple d'obtenir les chiffres relatifs aux congés de maladie parce que les 13 ministères (départements et agences autonomes internes ou IVA - Intern verzelfstandigde agentschappen - sans personnalité juridique) ont adhéré à un système central de gestion du personnel. Pour les autres entités, un sondage doit cependant être organisé chaque année.

Un exercice similaire peut facilement être réalisé pour les services publics fédéraux.

1) Combien de jours de travail les absences d'un jour pour cause de maladie ont-elles représentés au sein des divers services publics ? Je souhaiterais obtenir les chiffres pour 2009, 2010, 2011 et la situation en 2012.

2) Combien de jours de travail les absences de moins de 30 jours pour cause de maladie ont-elles représentés au cours de la même période ?

3) Combien de jours de travail les absences prolongées pour maladie (plus de 30 jours) ont-elles représentés au cours de la même période ?

4) Quel est l'effet de ces jours de maladie sur l'effectif de personnel des organisations respectives ?

5) Combien de jour de travail à prestations réduites ont-il été constatés pour cette même période ?

6) Des actions spécifiques ont-elles été entreprises afin de réduire les absences pour maladie ? Dans l'affirmative, lesquelles ?

7) Quelle évolution peut-on constater en comparaison avec les années précédentes ?

8) Quel est le pourcentage d'absence pour maladie (le pourcentage de jours de travail perdus pour cause de maladie durant l'année concernée) des services publics respectifs ?

Jaarlijks worden voor alle diensten van de Vlaamse Overheid de ziekteverzuimcijfers opgevraagd en samengevoegd om een zicht te krijgen op het ziekteverzuim.

Het opvragen van het ziekteverzuim is er relatief eenvoudig omdat de 13 ministeries (departementen en interne verzelfstandigde agentschappen of IVA's zonder rechtspersoonlijkheid) aangesloten zijn op een centraal personeelssysteem. Voor de overige entiteiten dient er echter jaarlijks een rondvraag georganiseerd te worden.

Een gelijkaardige oefening kan gemakkelijk gemaakt worden voor de federale overheidsdiensten.

1) Hoeveel werkdagen afwezigheid van één dag wegens ziekte werden er genoteerd binnen de respectieve overheidsdiensten? Graag kreeg ik de cijfers voor 2009, 2010, 2011 en de stand van zaken in 2012.

2) Hoeveel werkdagen afwezigheid wegens ziekte, minder dan 30 dagen, werden in dezelfde periode vastgesteld?

3) Hoeveel werkdagen afwezigheid wegens langdurige ziekte (meer dan 30 dagen) werden genoteerd in dezelfde periode?

4) Wat is de impact van deze ziektedagen op het personeelsbestand van de respectieve organisaties?

5) Hoeveel werkdagen verminderde prestaties wegens ziekte werden voor diezelfde periode vastgesteld?

6) Werden er specifieke acties ondernomen om het ziekteverzuim te verminderen? Zo ja, welke?

7) Welke evolutie kan worden vastgesteld in vergelijking met de voorgaande jaren?

8) Wat is het ziekteafwezigheidspercentage (het percentage te werken dagen dat in het betrokken jaar verloren is gegaan aan afwezigheid ten gevolge van ziekte) van de respectieve overheidsdiensten?

Réponse reçue le 16 janvier 2013 :

Antwoord ontvangen op 16 januari 2013 :

Pour ce qui concerne le ONP :

En réponse à ses questions, j’ai l’honneur de faire savoir à l’honorable membre ce qui suit :

1. Le nombre de jours d’absence pour maladie d’un jour, à l’Office national des pensions était de

1 731 en 2009

1 799 en 2010

1 803 en 2011 et

1 519 en 2012 à la date du 06 décembre.

2. L’Office national des pensions ne dispose pas de chiffres particuliers concernant les absences de moins 30 jours.

3. L’office national des pensions ne dispose pas de chiffres particuliers concernant les absences 30 jours ou plus.

4. L’impact sur le personnel de l’organisme est exprimé dans le pourcentage d’absentéisme pour maladie.

5. L’ONP ne dispose pas des chiffres demandés. De plus, il est important de noter qu’au cours de la période considérée, la législation a été modifiée par la mise en place de 2 système de prestations réduites pour raisons médicales au lieu d’un. Un système vise spécifiquement la réadaptation progressive au rythme de travail normal. Le second système a pour but de permettre le maintien au travail d’un agent empêché de travailler à temps plein suite à une inaptitude médicale de longue durée. Dans les deux cas, l’administration de l’expertise médicales est chargée de l’appréciation de la situation médicale et de l’octroi des prestations réduites.

6. Depuis 2011, l’ONP dispose d’une politique globale de gestion de l’absentéisme pour maladie, comprenant un éventail varié d’actions : aussi bien des mesures préventives visant à la satisfaction et la motivation de nos collaborateurs que des mesures de gestions effectives : la tenue systématique d’entretien d’absentéisme (pour lesquels tous les agents exerçant une fonction dirigeante ont été formés), transparence en ce qui concerne les chiffres de l’absentéisme et une politique de réintégration après une absence de longue durée (plus de 6 mois).

De plus, l’accent est mis sur la communication avec les responsables et les collaborateurs.

Compte tenu de l’ampleur du projet et de la spécificité de chaque direction, on a opté pour une mise en œuvre progressive, selon un planning déterminé.

7. La mise en œuvre progressive de ce programme ambitieux a été échelonnée du 1^er janvier 2011 au 1^er septembre 2013. Il est donc prématuré d’en tirer des conclusions.

8. Le pourcentage d’absentéisme pour maladie à l’ONP s’établissait comme suit :

2009 : 7,02 %

2010 : 6,71 %

2011 : 6,26 %

2012 : pas encore connu

Pour ce qui concerne le Service des Pensions du Secteur Public (SdPSP) :

1) Le nombre de jours ouvrables d’absence pour maladie, d’un jour ouvrable, correspond à 1 274 en 2009, 1 365 en 2010, 1 207 en 2011 et à ce jour 1 113 en 2012.

2) Le nombre de jours ouvrables d’absence pour maladie, de moins de 30 jours, correspond à 7 247 en 2009, 6 966 en 2010, 7 341 en 2011 et à ce jour 6 277 en 2012.

3) Le nombre de jours ouvrables d’absence pour maladie de longue durée (plus de 30 jours) correspond à 3 077 en 2009, 2 306 en 2010, 3 429 en 2011 et à ce jour 5 140 en 2012.

4) Exprimé en ETP, l’impact de ces jours d’absence pour maladie sur l’occupation du personnel correspond à une perte annuelle calculée en ETP de 11,83 % en 2009, de 10,37 % en 2010, de 12,09 % en 2011 et de 13,55 % en 2012.

5) Le nombre de jours ouvrables correspondant à des prestations réduites pour raison médicale est de 1 365 en 2009, 1 446 en 2010, 472 en 2011 et à ce jour 528 en 2012.

6) Outre les contrôles réguliers effectués par les médecins de Medex, le SdPSP a lancé dans le cadre du bien-être des membres du personnel des campagnes axées sur la prévention de l’alcoolisme et de la drogue et sur le stress au travail.

7) Compte tenu de l’effectif vieillissant au SdPSP (la moyenne d’âge est d’environ 48 ans), l’évolution par rapport aux années précédentes est relativement constante mais toutefois progressive.

8) Compte tenu de l’ensemble des absences et prestations réduites pour maladie, la perte de journées de travail exprimée en pourcentage correspond à 13,22 % en 2009, 11,78 % en 2010, 12,57 % en 2011 et de 14,12 % en 2012.

Voor wat de RVP betreft:

In antwoord op haar vragen heb ik de eer om het geachte lid het volgende mee te delen :

1. Het aantal werkdagen afwezigheid van één dag wegens ziekte bij de Rijksdienst voor Pensioenen bedroeg

1 731 in 2009

1 799 in 2010

1 803 in 2011 en

1 519 in 2012 op 06 december.

2. De Rijksdienst voor Pensioenen beschikt niet over afzonderlijke cijfers betreffende de werkdagen afwezigheid wegens ziekte van minder dan 30 dagen.

3. De Rijksdienst voor Pensioenen beschikt niet over afzonderlijke cijfers betreffende de werkdagen afwezigheid wegens ziekte van 30 dagen of meer.

4. De impact op het personeelsbestand van de instelling wordt uitgedrukt in het ziekteafwezigheidspercentage.

5. De RVP beschikt niet over de gevraagde cijfers. Bovendien is het belangrijk om op te merken dat in de loop van de beschouwde periode, de wetgeving werd gewijzigd door het voorzien van 2 systemen van verminderde prestaties om medische redenen in plaats van één. Eén systeem is specifiek gericht op de geleidelijke aanpassing aan het normale werkritme. Het tweede systeem heeft tot doel om het behoud van het werk mogelijk te maken voor een werknemer die niet voltijds kan werken ingevolge een langdurige medische ongeschiktheid. In beide gevallen is de administratie van de medische expertise belast met de beoordeling van de medische situatie en de toekenning van de verminderde prestaties.

6. Sinds 2011 heeft de RVP een globaal ziekteverzuimbeleid, met een diverse waaier aan acties: zowel preventieve maatregelen die gericht zijn op de tevredenheid en de motivatie van onze medewerkers, als effectieve beleidsmaatregelen: het systematisch voeren van ziekteverzuimgesprekken (daartoe worden alle leidinggevenden ook opgeleid), transparantie met betrekking tot de verzuimcijfers en een re-integratiepolitiek na een langdurige (meer dan 6 maanden) afwezigheid.

Er wordt bovendien veel belang gehecht aan de communicatie met de chefs en de medewerkers.

Rekening houdend met de omvang van het project en met de specificiteit van elke directie werd gekozen voor een geleidelijke uitrol op basis van een vastgelegde planning.

7. De geleidelijke uitvoering van dit ambitieuze programma is gepland van 1 januari 2011 tot 1 september 2013. Het is dus nog te vroeg om conclusies te trekken.

8. Het ziekteafwezigheidspercentage bij de RVP zag er als volgt uit :

2009 : 7,02 %

2010 : 6,71 %

2011 : 6,26 %

2012 : nog niet bekend

Voor wat de Pensioendienst voor de overheidssector (PDOS) betreft :

1) Het aantal werkdagen afwezigheid wegens ziekte van één dag bedroeg 1 274 in 2009, 1 365 in 2010, 1 207 in 2011 en tot op vandaag 1 113 in 2012.

2) Het aantal werkdagen afwezigheid wegens ziekte, minder dan 30 dagen, bedroeg 7 247 in 2009, 6 966 in 2010, 7 341 in 2011 en tot op vandaag 6 277 in 2012.

3) Het aantal werkdagen afwezigheid wegens ziekte van lange duur (meer dan 30 dagen) bedroeg 3 077 in 2009, 2 306 in 2010, 3 429 in 2011 en tot op vandaag 5 140 in 2012.

4) Uitgedrukt in VTE bedraagt het verlies aan werkdagen ten gevolge van de afwezigheden wegens ziekte ten opzichte van de volledige bezetting 11,83 % in 2009, 10,37 % in 2010, 12,09 % in 2011 en 13,55 % in 2012.

5) Het aantal niet gepresteerde werkdagen ten gevolge van verminderde prestaties wegens ziekte bedroeg 1 365 in 2009, 1 446 in 2010, 472 in 2011 en 528 in 2012.

6) Buiten de controles uitgevoerd door de geneesheren van Medex heeft de PDOS, in het kader van het welzijn op het werk, campagnes gevoerd omtrent preventie inzake alcoholmisbruik en drugs en een actie omtrent stress op het werk.

7) Rekening houdend met de sterk verouderde personeelsformatie (de gemiddelde leeftijd bedraagt ongeveer 48 jaar), is de evolutie van het ziekteverzuim relatief constant maar evenwel stijgend.

8) Rekening houdend met de totaliteit van de afwezigheden wegens ziekte en de afwezigheden wegens verminderde prestaties wegens ziekte, bedraagt het verlies aan werkdagen uitgedrukt in een percentage 13,22 % in 2009, 11,78 % in 2010, 12,57 % in 2011 en 14,12 % in 2012.