SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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22 novembre 2012 22 november 2012
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Question écrite n° 5-7288 Schriftelijke vraag nr. 5-7288

de François Bellot (MR)

van François Bellot (MR)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de Beliris et des Institutions culturelles fédérales

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen
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Aide-soignant - Enregistrement - Sage-femme - Prise en compte de la formation - Conditions - Avis du Conseil fédérale des sages-femmes Zorgkundige - Registratie - Vroedvrouw - In aanmerking nemen van de opleiding - Voorwaarden - Advies van de Federale Raad voor de vroedvrouwen 
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personnel infirmier
sage-femme
formation professionnelle
accès à la profession
verplegend personeel
vroedvrouw
beroepsopleiding
toegang tot het beroepsleven
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22/11/2012 Verzending vraag
5/12/2013 Antwoord
22/11/2012 Verzending vraag
5/12/2013 Antwoord
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Question n° 5-7288 du 22 novembre 2012 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-7288 d.d. 22 november 2012 : (Vraag gesteld in het Frans)

La profession d'aide-soignant est actuellement encadrée par deux arrêtés royaux du 12 janvier 2006, l'un fixant les modalités d'enregistrement comme aide-soignant, et l'autre fixant les activités infirmières qui peuvent être effectuées par des aides-soignants et les conditions dans lesquelles ces aides-soignants peuvent poser ces actes.

S'agissant d'un métier exercé par des personnes spécifiquement formées pour assister l'infirmier, des conditions précises ont été déterminées afin de pouvoir être enregistré comme aide-soignant.

Ainsi, un enregistrement définitif peut être obtenu sur la base de diplômes, brevets ou certificats repris dans l'arrêté royal du 12 janvier 2006. Cet enregistrement définitif peut être également obtenu via des mesures transitoires fondées notamment sur une condition d'emploi comme personnel soignant dans un établissement de soins. Enfin, un enregistrement provisoire est également possible jusqu'au 30 juin 2012 à des conditions précises (conditions d'emploi notamment).

Si ces conditions ont été prévues de façon à permettre une certaine souplesse pour que la législation prenne en compte les personnes qui ont une pratique sur le terrain, une réflexion pourrait être engagée sur la prise en compte de la formation de sage-femme dans le cadre de l'enregistrement comme aide-soignant. En effet, la formation de sage-femme ne donne actuellement pas un accès direct à la profession d'aide-soignant.

En mars 2012, vous m'aviez informé que le Conseil fédéral des sages-femmes avait remis un avis argumentant en ce sens et que vous ne pouviez pas à ce moment-là préjuger de la suite qui y serait accordée ni dans quelles conditions l'accès à l'enregistrement comme aide-soignant serait accordé aux titulaires de la première année de formation de sages-femmes.

Ainsi, je remercie l'honorable ministre de m'indiquer si la réflexion a évolué quant à la suite à réserver à l'avis émis par le Conseil fédéral des sages-femmes. Si oui, des conditions ont-elles été déterminées afin de permettre l'enregistrement comme aide-soignant ? Si non, qu'est ce qui s'y oppose ?

 

Het beroep van zorgkundige is vandaag geregeld door twee koninklijke besluiten van 12 januari 2006: een koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels om geregistreerd te worden als zorgkundige en een koninklijk besluit tot vaststelling van de verpleegkundige activiteiten die de zorgkundigen mogen uitvoeren en de voorwaarden waaronder de zorgkundigen deze handelingen mogen stellen.

Aangezien het gaat om een beroep uitgeoefend door personen die specifiek zijn opgeleid om de verpleegkundige bij te staan, zijn precieze voorwaarden bepaald om als zorgkundige te kunnen worden geregistreerd.

Een definitieve registratie kan worden bekomen op basis van diploma's, brevetten of getuigschriften die zijn opgenomen in het koninklijk besluit van 12 januari 2006. Die definitieve registratie kan ook worden bekomen via overgangsmaatregelen die gebaseerd zijn op een tewerkstelling als verzorgingspersoneel in een verzorgingsinstelling. Ten slotte is tot 30 juni 2012 ook een voorlopige registratie onder bepaalde voorwaarden ( in het bijzonder met betrekking tot werk) mogelijk.

Die voorwaarden zijn bepaald om een zekere soepelheid mogelijk te maken zodat de wetgeving rekening houdt met de personen die ervaring op het terrein hebben opgedaan, maar er kan worden overwogen om in de voorwaarden voor de registratie als zorgkundige de opleiding als vroedvrouw op te nemen. De opleiding als vroedvrouw geeft op dit ogenblik immers geen rechtstreekse toegang tot het beroep van zorgkundige.

In maart 2012 hebt u me laten weten dat de Federale Raad voor de vroedvrouwen een advies had uitgebracht dat die redenering volgde, en dat u nog niets kon zeggen over het gevolg dat eraan zou worden gegeven, noch over de voorwaarden om de registratie als zorgkundige toe te staan aan wie geslaagd is voor het eerste jaar van de opleiding als vroedvrouw.

Kan de minister me zeggen of er inmiddels reeds is beslist welk gevolg er zal worden gegeven aan het advies van de Federale Raad voor de vroedvrouwen? Zo ja, werden er voorwaarden bepaald om de registratie als zorgkundige toe te staan? Zo neen, welke zijn de bezwaren?

 
Réponse reçue le 5 décembre 2013 : Antwoord ontvangen op 5 december 2013 :

J’ai effectivement bien reçu l’avis du Conseil Fédéral des Sages-Femmes à ce sujet. Comme il s’agit de se prononcer sur l’accès à la profession d’aide-soignant qui lui relève de l’exercice de l’art infirmier j’ai dû également demander un avis au Conseil National de l’Art Infirmier.

J’ai également pris avis des autorités compétentes pour l’enseignement : une concertation a eu lieu sur ce sujet avec les représentants des Communautés.

Il ressort de ces différentes consultations que le programme de formation de la première année de sage-femme varie : il m’est donc impossible de prendre une mesure générale valable pour tous les étudiants qui auraient réussi une première année dans cette filière.

En effet, la formation en Fédération Wallonie-Bruxelles est organisée en 4 années et le programme de la première année est quasi semblable à celui de la formation d’infirmier, à l’exception d’une formation théorique et pratique relative aux personnes âgées. 

La formation en Communauté flamande est de 3 ans et est complètement différente de la formation d’infirmier. 

C’est pourquoi les mesures ont été prises pour que l’enregistrement comme aide-soignant soit possible pour les personnes qui peuvent fournir une attestation de réussite mentionnant qu’elles ont réussi tous les cours d’un programme qui correspond au programme d’une première année d’infirmier, ou complétée d’une attestation de réussite de tous les cours manquant à ce programme.

Ik heb het advies van de Federale Raad voor de Vroedvrouwen daarover inderdaad ontvangen. Aangezien er een uitspraak moet worden gedaan over de toegang tot het beroep van zorgkundige, dat onder de uitoefening van de verpleegkunde valt, heb ik ook een advies moeten vragen aan de Nationale Raad voor Verpleegkunden.

Ik heb ook advies ingewonnen bij de overheden bevoegd voor het onderwijs, en er is daarover met de vertegenwoordigers van de Gemeenschappen overlegd.

Uit die verschillende raadplegingen blijkt dat het opleidingsprogramma van het eerste jaar vroedvrouw veranderlijk is, en dat ik dus onmogelijk een algemene regel kan treffen die voor alle studenten geldt die hun eerste jaar in die vakrichting succesvol hebben afgesloten.

De opleiding in de Federatie Wallonië-Brussel duurt immers vier jaar, en het programma van het eerste jaar is ongeveer gelijk aan de opleiding tot verpleegkundige, met uitzondering van een theoretische en praktische opleiding met betrekking tot de ouderen.

In de Vlaamse Gemeenschap duurt de opleiding drie jaar, en ze verschilt volledig van de opleiding verpleegkunde.

Daarom werden er maatregelen genomen opdat de registratie als zorgkundige mogelijk zou zijn voor de personen die een attest kunnen voorleggen waaruit blijkt dat ze geslaagd zijn voor alle vakken van een programma dat met het programma van een eerste jaar verpleegkunde overeenstemt of dat wordt aangevuld door een slaagattest voor alle vakken die in dat programma ontbreken.