SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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12 juin 2012 12 juni 2012
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Question écrite n° 5-6445 Schriftelijke vraag nr. 5-6445

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

à la vice-première ministre et ministre de l'Intérieur et de l'Égalité des Chances

aan de vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen
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Police - Victime d'agression et de violence - Conséquences - Situation - Protection et prévention - Plan néerlandais en différentes étapes de l'inspection du travail Politie - Slachtoffer van agressie en geweld - Gevolgen - Stand van zaken - Bescherming en preventie - Nederlands stappenplan van de Arbeidsinspectie 
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Pays-Bas
agression physique
violence
police
absentéisme
inspection du travail
programme d'action
Nederland
lichamelijk geweld
geweld
politie
absenteïsme
arbeidsinspectie
actieprogramma
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12/6/2012Verzending vraag
26/10/2012Antwoord
12/6/2012Verzending vraag
26/10/2012Antwoord
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Question n° 5-6445 du 12 juin 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-6445 d.d. 12 juni 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les agressions et la violence sont indissociablement liées au champ d'action de la police. Des agents sont eux-mêmes de plus en plus souvent confrontés au comportement agressif de citoyens. Les conséquences peuvent être profondes tant pour le travailleur que pour l'organisation. Les conséquences éventuelles sont : la peur d'intervenir, l'absentéisme, la maladie, le stress et le départ de travailleurs.

L'employeur est responsable de la prévention des agressions et de la violence. Depuis septembre jusque et y compris novembre 2011, l'inspection du travail néerlandaise a mené des contrôles auprès des corps de police afin de vérifier si les ctravailleurs étaient suffisamment protégés contre les agressions et la violence. Les résultats de cette série d'inspections seront publiés au printemps 2012.

En outre, l'inspection du travail a développé un plan informatique spécial en différentes étapes qui doit permettre à la police de préciser la politique de lutte contre les agressions et la violence ainsi que les mesures y afférentes pour leur organisation. On trouve ce plan détaillé sur www.zelfinspectie.nl.

Mes questions à la ministre sont les suivantes.

1) Combien d'agents ont-ils été victimes du comportement agressif de citoyens, respectivement dans les années 2009, 2010 et 2011 ? Combien y a-t-il eu de blessés chaque année durant ces mêmes années ? Combien d'heures de travail en équivalents temps plein ont-elles ainsi été perdues, pour maladie, convalescence, etc. ?

2) Combien d'agents sont-ils décédés ou ont-ils été grièvement blessés dans les années 2009, 2010 et 2011 ? La ministre peut-elle expliquer ces chiffres ?

3) Comment la ministre réagit-elle au plan informatique en plusieurs étapes qui doit permettre à la police (locale) de préciser la politique en matière d'agressions et de violence et les mesures y afférentes pour leur organisation ? Y est-elle favorable et envisage-t-elle une initiative similaire dans notre pays ? Dans l'affirmative, quand et où ? Dans la négative, pourquoi ?

 

Agressie en geweld zijn onlosmakelijk verbonden met het werkterrein van de politie. Steeds vaker worden agenten zelf ook geconfronteerd met agressief gedrag van burgers. De gevolgen hiervan kunnen zowel voor de medewerker als voor de organisatie ingrijpend zijn. Mogelijke gevolgen zijn: angst om op te treden, verzuim, ziekte, stress en vertrek van medewerkers.

De werkgever is verantwoordelijk voor het nemen van maatregelen ter voorkoming van agressie en geweld. Van september tot en met november 2011 heeft de Nederlandse Arbeidsinspectie bij de politiekorpsen controles uitgevoerd om na te gaan of medewerkers voldoende beschermd werden tegen agressie en geweld. Resultaten uit deze inspectieronde zullen in het voorjaar 2012 bekend gemaakt worden.

Daarnaast heeft de Arbeidsinspectie een speciaal digitaal stappenplan ontwikkeld, waarmee de politie het beleid ten aanzien van agressie en geweld en de bijhorende maatregelen voor hun organisatie in kaart kunt brengen. U vindt dit uitgebreide stappenplan op www.zelfinspectie.nl

Ik heb volgende vragen aan de minister:

1) Hoeveel agenten werden respectievelijk in de jaren 2009, 2010 en 2011 het slachtoffer van agressief gedrag van burgers? Hoeveel gewonden vielen er op jaarbasis voor diezelfde jaren ? Hoeveel werkuren in fulltime equivalenten gingen hierdoor verloren, door ziekte, herstel enzovoort?

2) Hoeveel agenten kwamen te overlijden of raakten zwaargewond in de jaren 2009, 2010 en 2011? Kan de minister deze cijfers duiden?

3) Hoe reageert zij op het digitaal stappenplan waarmee de (lokale) politie het beleid ten aanzien van agressie en geweld en de bijhorende maatregelen voor hun organisatie in kaart kan brengen? Is zij hier voorstander van en overweegt zij een gelijkaardig initiatief in ons land? Zo ja, wanneer en waar? Zo neen, waarom niet?

 
Réponse reçue le 26 octobre 2012 : Antwoord ontvangen op 26 oktober 2012 :

1. Le Fonds des Accidents de Travail (FAT) a communiqué les informations suivantes, sur la base des informations reçues de la police fédérale et de la police locale en application de l'arrêté royal (AR) du 19 avril1999 fixant les éléments de la déclaration d'accident à communiquer.

Le nombre d’accidents du travail résultant d'une agression (sur la base de la nomenclature européenne des déviations: code 83 (violence, agression, menace - provenant de personnes externes à l'entreprise envers les victimes dans le cadre de leur fonction), sans distinction entre le lieu du travail et le chemin du travail étant donné que ce type de risque peut survenir en toutes circonstances) est fixé à :


2009

2010

2011

Police fédérale

92

84

les données ne sont pas encore disponibles

Police locale

1.320

1.187

Total

1.412

1.271

Le nombre de jours perdus résultant d'une agression (sur la même base) est fixé à :


2009

2010

2011

Police fédérale

1.168

1.079

les données ne sont pas encore disponibles

Police locale

2.291

1.387

On entend par jours perdus, les jours perdus au cours de l'année de l'accident. Le FAT ne dispose pas d'information sur le nombre total de jours perdus (cumulés sur plusieurs années).

2. Au cours de la période 2008-2010, on relève un seul accident mortel résultant d'une agression (en 2010).

3. Je fais référence à l’accord du gouvernement du 1er décembre 2011 qui prévoit que « Le Gouvernement intensifiera sa lutte contre les violences commises à l’encontre des policiers, des membres des services de secours et des agents dépositaires de l’autorité ou de la force publique, et l’inscrira dans une approche globale » et à ma note de politique générale du 30 décembre 2011, qui stipule que « La lutte contre les violences commises à l’encontre des policiers, des membres des services de secours et des agents dépositaires de l’autorité ou de la force publique recueillera toute notre attention. On pense plus particulièrement à la réalisation d’un manuel au service des gestionnaires de police pour les aider à offrir l’assistance adéquate au collaborateur qui est victime de violence, et ce, aussi bien au moment des faits, qu’à moyen et à long terme ».

J’ai à ce sujet en date du 6 septembre 2012 rencontré les différents partenaires d’un groupe de travail (l’Intérieur, La Justice, la police fédérale et la police locale et les syndicats représentatifs), qui implémentera ce manuel, reprenant entre autre des directives, des principes et des accords relatifs à tous les aspects de la problématique.

1. Het Fonds voor Arbeidsongevallen (FAO) heeft de volgende gegevens verstrekt, op basis van de informatie van de federale politie en de lokale politie conform het koninklijk besluit (KB) van 19 april 1999 tot vaststelling van de over te dragen elementen van de ongevalsaangifte.

Het aantal arbeidsongevallen als gevolg van een agressie (gebaseerd op de Europese classificatie van afwijkingen: 83 (geweld, aanval, bedreiging - van mensen buiten het bedrijf aan de slachtoffers in hun functie), zonder onderscheid tussen het werk en de weg naar het werk (gezien het feit dat dit soort risico's in alle omstandigheden voorkomen kan) code) is bepaald op:


2009

2010

2011

Federale politie

92

84

De gegevens zijn nog niet beschikbaar

Lokale politie

1.320

1.187

Totaal

1.412

1.271

Het aantal verloren dagen, ingevolge een agressie, is (op dezelfde basis) is bepaald op:


2009

2010

2011

Federale politie

1.168

1.079

De gegevens zijn nog niet beschikbaar

Lokale politie

2.291

1.387

Onder verloren dagen begrijpt men de dagen verloren tijdens het jaar van het ongeval. Het FAO beschikt niet over informatie over het totaal aantal verloren dagen (gecumuleerd over verschillende jaren).

2. Gedurende de periode 2009-2010 werd, ingevolge agressie, één enkel dodelijk ongeval vastgesteld (in 2010).

De gegevens voor 2011 zijn nog niet beschikbaar.

3. Ik verwijs naar het regeerakkoord van 1 december 2011 dat bepaalt dat “De regering zal haar strijd tegen geweld op politieagenten, op leden van de hulpdiensten en op dragers van het openbaar gezag of van de openbare macht opvoeren en hiervoor een globale aanpak uitwerken.” en naar mijn algemene beleidsnota van 30 december 2011, waarin wordt bepaald dat “De strijd tegen geweld op politieagenten, op leden van de hulpdiensten en op dragers van het openbaar gezag of van de openbare macht zal al onze aandacht krijgen. Daarbij wordt concreet gedacht aan een handboek dat het politiemanagement moet helpen bij het aanbieden van de gepaste ondersteuning van de door geweld getroffen medewerker, en dit zowel op het ogenblik van de feiten als op middellange en lange termijn.”.

Ik heb in dit verband op 6 september 2012 de verschillende partners van een werkgroep (Binnenlandse Zaken, Justitie, de federale en de lokale politie en de representatieve vakbonden) ontmoet die dit handboek zal ontwikkelen, met onder meer richtlijnen, principes en afspraken over alle aspecten van de problematiek.