| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Session 2011-2012 | Zitting 2011-2012 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 15 mai 2012 | 15 mei 2012 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Question écrite n° 5-6244 | Schriftelijke vraag nr. 5-6244 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
de Bart Tommelein (Open Vld) |
van Bart Tommelein (Open Vld) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
à la ministre de l'Emploi |
aan de minister van Werk |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Fraude aux allocations - Office national de l'emploi (ONEM) - Chiffres - Détection de fraude | Uitkeringsfraude - Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA) - Cijfers - Opsporing fraude | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| assurance chômage fraude Office national de l'emploi statistique officielle |
werkloosheidsverzekering fraude Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening officiële statistiek |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Question n° 5-6244 du 15 mai 2012 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-6244 d.d. 15 mei 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
J'adresse ma question à la ministre de l'Emploi étant donné que le secrétaire d'État à la Lutte contre la fraude sociale et fiscale a indiqué qu'il n'était pas compétent en la matière (voir ma question écrite 5-6076). L'Office national de l'emploi (ONEM) a payé, en 2010, plus de 7,3 milliards d'euros d'allocations de chômage. En 2010, l'ONEM a aussi détecté 16 500 cas de fraude aux allocations sur la base de cumuls non déclarés, ce qui représente 12 millions d'euros d'allocations indûment perçues. En 2011, l'Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) néerlandais qui est responsable des allocations de chômage aux Pays-Bas, a découvert 45 000 cas de fraude aux allocations. Le préjudice total s'élevait à 64 millions d'euros dont 70 % ont pu être récupérés. J'aimerais poser les questions suivantes à ce sujet : 1) Pouvez-vous indiquer combien de cas de fraude aux allocations l'ONEM a détectés en 2011 ? À combien s'élevait le montant total des allocations de chômage indûment perçues en 2011 ? Pouvez-vous comparer ces chiffres avec ceux des trois années antérieures et les expliquer ? 2) Pouvez-vous indiquer le pourcentage des allocations de chômage indûment payées en 2011 qui a déjà été réclamé, ainsi que le montant effectivement remboursé ? Comment évaluez-vous ce chiffre et comment comptez-vous l'augmenter ? 3) Pouvez-vous expliquer dans le détail comment l'ONEM sera plus performant en 2012 dans la détection de la fraude ? Quelles mesures ont-elles déjà été concrétisées ? |
Ik richt mijn vraag tot de minister van Werk aangezien de staatssecretaris voor bestrijding van de sociale en de fiscale fraude aangeeft niet bevoegd te zijn (zie mijn schriftelijke vraag 5-6076). De Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA) betaalde in 2010 ruim 7,3 miljard euro aan werkloosheidsuitkeringen uit. In 2010 spoorde de RVA tevens 16.500 gevallen van uitkeringsfraude op basis van niet-aangegeven cumuls op, goed voor 12 miljoen euro aan onrechtmatig ontvangen uitkeringen. In 2011 trof Het Nederlands Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), dat instaat voor werkloosheidsuitkeringen in Nederland, 45.000 gevallen van uitkeringsfraude aan. De totale schade bedroeg 64 miljoen euro waarvan 70 % kon worden teruggevorderd. Graag had ik hieromtrent dan ook volgende vragen voorgelegd: 1) Kan de minister aangeven hoeveel gevallen van uitkeringsfraude door de RVA in 2011 werden opgespoord en om welke bedrag aan onrechtmatig ontvangen werkloosheidsuitkeringen het ging in 2011? Graag een vergelijking en een toelichting ten opzichte van de drie voorgaande jaren. 2) Welk percentage van de in 2011 onterecht uitbetaalde werkloosheidsvergoedingen is al teruggevorderd en hoeveel is effectief terugbetaald? Hoe schat de minister dit cijfer in en hoe zal ze dat nog opdrijven? 3) Graag een gedetailleerde toelichting van de manier waarop de RVA performanter zal worden gemaakt in 2012 zodat nog meer fraude kan worden opgespoord? Welke maatregelen zijn al gerealiseerd? |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Réponse reçue le 11 décembre 2012 : | Antwoord ontvangen op 11 december 2012 : | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Lors d’une infraction à la réglementation, l’Organisation national de l'emploi (ONEM) récupère les allocations perçues indûment et applique le cas échéant une sanction administrative (dans la plupart des cas). Évolution 2008 -2011 :
Commentaire :
2. Les montants des allocations de chômage perçues indûment par les assurés sociaux doivent être récupérés. Il n’est toutefois pas possible de déterminer la proportion des remboursements 2011 qui correspond aux montants des droits constatés en 2011. Pour l’année 2011, 76,5 % des remboursements ont été réalisés de manière volontaire. Pour 23,5 % des dossiers, une retenue sur allocations ou indemnités a été réalisée. Le recouvrement du solde des créances sur allocataires est malaisé et il doit être tenu compte de la situation financière de ces derniers. Des plans de remboursement échelonnés doivent être acceptés et concernent éventuellement des montants de récupération portant sur plusieurs années. De plus en plus de débiteurs sont en situation de médiation de dettes. Certains débiteurs dont la situation financière est très précaire peuvent légalement obtenir une exonération totale ou partielle du remboursement. Conformément à la réglementation, le recouvrement des créances des débiteurs récalcitrants est confié par l’ONEM au Service public fédéral (SPF) Finances dont les moyens de contrainte sont plus importants. Il faut aussi savoir que certaines créances sont contestées au tribunal du travail et que la procédure de recouvrement est suspendue pendant la procédure judiciaire. Les efforts déployés par l’ONEM dans le cadre de la prévention, du contrôle à priori et du projet stratégique OPTIREC (optimalisation du recouvrement et remplacement de l’outil informatique) devraient permettre d’encore réduire le montant des créances à recouvrir. 3. Le rapport annuel de l’ONEM communique dans les chapitres 5.4 à 5.8 (pages 148 à 208) un compte rendu très détaillé des activités, des résultats, des progrès réalisés et des projets dans le cadre de la lutte contre la fraude aux allocations au sens large. |
1. Bij een inbreuk op de reglementering vordert de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening (RVA) de onrechtmatig ontvangen uitkeringen terug en past hij desgevallend een administratieve sanctie toe (in de meeste gevallen). Evolutie 2008-2011:
Commentaar:
2. De bedragen van de werkloosheidsuitkeringen die onrechtmatig werden ontvangen door de sociaal verzekerden, moeten worden teruggevorderd. Het is echter niet mogelijk het aandeel te bepalen van de terugbetalingen van 2011 dat overeenkomt met de bedragen van de vastgestelde rechten in 2011. Voor het jaar 2011 gebeurde 76,5 % van de terugbetalingen vrijwillig. Voor 23,5 % van de dossiers vond er een inhouding plaats op uitkeringen of vergoedingen. De invordering van het saldo van schuldvorderingen ten opzichte van uitkeringsgerechtigden is niet gemakkelijk en er moet rekening worden gehouden met de financiële situatie van die laatsten. Gespreide terugbetalingsplannen moeten worden aanvaard en het kan mogelijk gaan om terugvorderingsbedragen over meerdere jaren. Steeds meer schuldenaars zitten in schuldbemiddeling. Bepaalde schuldenaars van wie de financiële situatie heel precair is, kunnen wettelijk een volledige of gedeeltelijke kwijtschelding van terugbetaling bekomen. Overeenkomstig de reglementering, wordt de invordering van de schuldvorderingen van de weerspannige schuldenaars door de RVA toevertrouwd aan de Federale Overheidsdienst (FOD) financiën die over meer dwangmiddelen beschikt. Men moet ook weten dat bepaalde schuldvorderingen betwist worden in de arbeidsrechtbank en dat de invorderingsprocedure wordt geschorst gedurende de gerechtelijke procedure. De inspanningen van de RVA in het kader van preventie, van controle a priori en van het strategisch project OPTIREC (optimalisatie van de terugvorderingen en vervanging van de informaticavoorzieningen) zouden het mogelijk moeten maken het bedrag van de nog lopende schuldvorderingen nog meer te verminderen. 3. Het jaarverslag van de RVA geeft in de hoofdstukken 5.4 tot 5.8 (pagina 148 tot 208) een gedetailleerde bespreking van de activiteiten, de resultaten, de geboekte vooruitgang en de projecten in het kader van de strijd tegen de uitkeringsfraude in ruime zin. |