SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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28 février 2012 28 februari 2012
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Question écrite n° 5-5707 Schriftelijke vraag nr. 5-5707

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Commissions de défense sociale - Tribunaux de l'application des peines - Reprise de tâches - Groupe de travail Commissies ter Bescherming van de Maatschappij - Strafuitvoeringsrechtbanken - Taakovername - Werkgroep 
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défense sociale
internement psychiatrique
sociaal verweer
opname in psychiatrische kliniek
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28/2/2012 Verzending vraag
26/11/2012 Rappel
24/7/2013 Rappel
10/9/2013 Antwoord
28/2/2012 Verzending vraag
26/11/2012 Rappel
24/7/2013 Rappel
10/9/2013 Antwoord
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Question n° 5-5707 du 28 février 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5707 d.d. 28 februari 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Dans une demande d'explications précédente (5-408), le ministre de l'époque a répondu qu'un groupe de travail réalisait, sous la direction du conseiller Heimans, une enquête sur la composition optimale des chambres des tribunaux de l'application des peines, chargées des dossiers d'internement.

On a récemment décidé de reporter une fois de plus l'entrée en vigueur de la nouvelle loi relative à l'internement du 21 avril 2007 à 2013 au moins.

Le moment est venu de dresser un état de la question :

1) Quel est l'état de la question relative à ce dossier ? Quels progrès le groupe de travail a-t-il réalisés sur ce plan ?

2) La ministre est-t-elle d'avis que l'on doit d'abord évaluer de manière approfondie le fonctionnement des CDS avant de transférer ces tâches vers une nouvelle structure ? Peut-elle me donner les forces et faiblesses du fonctionnement des CDS ? Peut-elle illustrer comment elle intégrera ces facteurs dans le fonctionnement des nouveaux tribunaux de l'application des peines ?

3) La ministre voit-elle déjà de quelle manière les tribunaux accompliront leurs nouvelles tâches ? Peut-elle l'expliquer ? Comment garantira-t-elle une expertise suffisante pour traiter la problématique spécifique des internés ? A-t-elle déjà une idée de sa composition ? Aura-t-on recours à des psychiatres ?

4) Quand pense-t-elle que les tribunaux de l'application des peines reprendront enfin les tâches des CDS ?

 

In een vorige vraag om uitleg (5-408) antwoordde de toenmalige minister dat een werkgroep onder leiding van raadsheer Heimans een onderzoek uitvoerde naar de beste samenstelling van de kamers van de strafuitvoeringsrechtbanken, belast met de interneringsdossiers.

Onlangs werd beslist de inwerkingtreding van de nieuwe interneringswet van 21 april 2007 nog maar eens uit te stellen tot ten minste 2013.

Tijd voor een stand van zaken:

1) Wat is de stand van zaken met betrekking tot dit dossier? Welke vorderingen maakte de werkgroep hieromtrent?

2) Gaat de minister ermee akkoord dat men de werking van de CBM's eerst grondig moet evalueren vooraleer men deze taken overhevelt naar een nieuwe structuur? Kan ze mij de sterke en zwakke punten opgeven met betrekking tot de werking van de CBM's? Kan ze illustreren hoe ze deze kennis zal integreren in de werking van de nieuwe strafuitvoeringsrechtbanken?

3) Heeft de minister al een zicht op de wijze waarop de strafuitvoeringsrechtbanken hun nieuwe taken zullen uitvoeren? Kan ze hier wat uitleg over verschaffen? Hoe zal ze garanderen dat er voldoende deskundigheid aanwezig is om te kunnen omgaan met het specifieke karakter van de kwestie van geïnterneerden? Heeft ze al een zicht op de samenstelling ervan? Zal er hierbij een beroep worden gedaan op psychiaters?

4) Wanneer denkt ze dat de strafuitvoeringsrechtbanken de taken van de CBM's uiteindelijk zullen overnemen?

 
Réponse reçue le 10 septembre 2013 : Antwoord ontvangen op 10 september 2013 :

1)   Outre la construction de deux nouveaux centres d’internement qui se poursuivra, un effort sera mené afin de concrétiser les conditions accessoires nécessaires à l’entrée en vigueur de la loi du 21 avril 2007 relative à l’internement des personnes atteintes d’un trouble mental, à savoir les arrêtés d’exécution requis : Notamment l’élaboration du régime et la détermination des critères en matière d’agrément des experts psychiatres désignés, les conditions de sécurité auxquelles devront se conformer les institutions externes où des internés pourront être placés et le recrutement de personnel supplémentaire pour les tribunaux d’exécution des peines.  

Le groupe de travail, sous la direcftion de monsieur Henri Heimans, président de chambre à la Cour d’appel de Gand, a remis son rapport.  

Un avant-projet de loi destiné à réaliser un certain nombre d’adaptations techniques à la loi relative à l’internement est également en préparation; il s’agit notamment d’adaptations techniques rendues nécessaires pour adapter la loi à la jurisprudence de la Cour constitutionnelle, mais aussi d’un certain nombre de préoccupations et de besoins formulés par les acteurs de terrain.   

2) Non. Les Commissions de défense sociale fournissent un travail de qualité. Le plus grand inconvénient réside dans le fonctionnement insulaire de ces Collèges administratifs. Ils auraient eu besoin d’une structure pour les chapeauter. De ce fait, des pratiques divergeantes ont parfois pu se développer. L’intégration dans les Tribunaux d’application des peines, qui font partie du Tribunal de première instance et du pouvoir judiciaire, pourra y remédier pour une grande part.      

3) Les modes de travail des tribunaux et leur composition, ainsi que l’exercice de l’expertise se trouveront explicités dans la loi adaptée sur l’internement des personnes atteintes d’un trouble mental.  La question se pose de savoir si nous pourrons trouver suffisamment de psychiatres pour siéger dans les Tribunaux d’application des peines. De plus, cela aura inévitablement un  impact budgétaire. En conclusion de tout cela, il faudra davantage mettre l’accent sur l’aspect contradictoire de l’expertise psychiatrique.  

4) La loi prévoit que la loi du 21 avril 2007 relative à l’internement des personnes atteintes d’un trouble mental entrera en vigueur le 1er janvier 2015.

1) Er wordt niet alleen voortgewerkt aan het bouwen van twee nieuwe centra voor internering, er gaat ook aandacht uit naar de concretisering van de randvoorwaarden die noodzakelijk zijn om de inwerkingtreding van de wet van 21 april 2007 betreffende de internering van personen met een geestesstoornis mogelijk maken, te weten de vereiste uitvoeringsbesluiten: inzonderheid de uitwerking van het regime en de bepaling van de criteria voor de erkenning van de als deskundige aangewezen psychiaters, de veiligheidsvoorwaarden die moeten worden vervuld door de externe instellingen waar geïnterneerden kunnen worden geplaatst en de aanwerving van extra personeel voor de strafuitvoeringsrechtbanken.  

De werkgroep onder leiding van Henri Heimans, kamervoorzitter in het hof van beroep te Gent, heeft zijn verslag ingediend.  

Er wordt tevens gewerkt aan een voorontwerp van wet om een aantal technische aanpassingen in de interneringswet aan te brengen, het gaat vooral om technische aanpassingen die noodzakelijk zijn om de wet aan te passen aan rechtspraak van het Grondwettelijk Hof, maar ook om een aantal bekommernissen en behoeften geformuleerd vanuit het werkveld.  

2) Neen. De CBM’s leveren kwaliteitsvol werk. Het grootste nadeel is dat deze administratieve Colleges elk apart functioneren en een overkoepelende structuur missen. Hierdoor zijn soms uiteenlopende praktijken gegroeid. Integratie in de Strafuitvoeringsrechtbanken die deel uitmaakt van de Rechtbank van eerste aanleg en de rechterlijke macht, zou dit reeds voor een grootdeel remediëren.   

3) De werkwijzen van de rechtbanken en de samenstelling ervan, alsmede de uitoefening van het deskundigenonderzoek worden behandeld in de aangepaste wet betreffende de internering van personen met een geestesstoornis. Er is de vraag of er wel voldoende psychiaters kunnen gevonden worden om te zetelen in de Strafuitvoeringsrechtbanken. Bovendien heeft dit onvermijdelijk een budgettaire impact. De conclusie is vooral dat er meer nadruk moet komen te liggen op de tegensprekelijkheid van het psychiatrische onderzoek.      

4) De wet voorziet dat de wet van 21 april 2007 betreffende de internering van personen met een geestesstoornis op 1 januari 2015 in werking zal treden.