SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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1 février 2012 1 februari 2012
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Question écrite n° 5-5470 Schriftelijke vraag nr. 5-5470

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

à la ministre de l'Emploi

aan de minister van Werk
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Journées de grève - Secteur privé - Secteur public - Entreprises publiques - Société nationale des chemins de fer belges - Grève sauvage Stakingsdagen - Private sector - Openbare sector - Overheidsbedrijven - Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen - Wilde staking 
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entreprise privée
entreprise publique
grève
statistique officielle
répartition géographique
fonction publique
particuliere onderneming
overheidsbedrijf
staking
officiële statistiek
geografische spreiding
overheidsapparaat
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1/2/2012Verzending vraag
31/7/2012Antwoord
1/2/2012Verzending vraag
31/7/2012Antwoord
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Aussi posée à : question écrite 5-5469
Aussi posée à : question écrite 5-5471
Aussi posée à : question écrite 5-5469
Aussi posée à : question écrite 5-5471
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Question n° 5-5470 du 1 février 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5470 d.d. 1 februari 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Dans une interview donnée au magazine Knack le 19 octobre 2011 («  Celui qui touche aux allocations de chômage peut s'attendre à de vives protestations », pp. 6-12), le secrétaire général de la FGTB wallonne prétend que le nombre de journées de grève a fortement diminué en Wallonie et que, certaines années, il est même à un niveau plus bas qu'en Flandre.

À la suite de cette déclaration, j'aimerais obtenir du ministre une réponse aux questions suivantes :

1) Quel a été le nombre annuel de journées de grève (y compris les courtes interruptions de travail !) de 2007 à 2011 dans les régions flamande, wallonne et de Bruxelles-Capitale : (a) Dans le secteur privé ? (b) Dans le secteur public ? (c) Dans les entreprises publiques, hors la Société nationale des chemins de fer belges (SNCB) ? (d) à la SNCB ?

2) Dans combien d'entreprises ou services publics des grèves ou des courtes interruptions de travail ont-elles eu lieu de 2007 à 2011 dans les régions flamande, wallonne et de Bruxelles-Capitale : (a) Dans le secteur privé ? (b) Dans le secteur public ? (c) Dans les entreprises publiques, hors la Société nationale des chemins de fer belges (SNCB) ? (d) à la SNCB ?

3) Combien de ces grèves et interruptions de travail étaient-elles sans préavis, des grèves « sauvages » ?

4) Est-il vrai que le nombre de journées de grève (y compris les courtes interruptions de travail) a été, certaines années, plus élevé en Flandre qu'en Wallonie ? (a) Cela vaut-il tant pour le nombre de grèves et interruptions de travail annoncées que pour le nombre de grèves et d'interruptions de travail sauvages  ? (b) Dans l'affirmative, quand précisément et selon quels paramètres ? (c) Quelles sont les causes principales ?

5) (a) Quel a été le nombre annuel de grèves et d'interruptions de travail à la SNCB de 2007 à 2011 dans les provinces de Hainaut, de Liège, d'Anvers et à Bruxelles ? (b) Combien de ces grèves et interruptions de travail étaient-elles des grèves sauvages ?

 

In een interview met Knack van 19 oktober 2011 ('Wie raakt aan de werkloosheidsuitkeringen, mag hevig protest verwachten', p. 6-12) beweert de algemeen secretaris van de Waalse socialistische vakbond FGTB dat het aantal stakingsdagen in Wallonië sterk gedaald is en sommige jaren zelfs lager ligt dan in Vlaanderen.

Naar aanleiding van deze uitspraak kreeg ik van de minister graag een antwoord op de volgende vragen:

1) Hoeveel bedroeg het aantal stakingsdagen (inclusief korte werkonderbrekingen!) jaarlijks sinds 2007 tot en met 2011 in het Vlaamse, resp. Waalse en Brussels Hoofdstedelijk Gewest: (a) In de private sector? (b) In de openbare sector? (c) In de overheidsbedrijven, excl. de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS)? (d) bij de NMBS?

2) In hoeveel bedrijven of openbare diensten vonden er stakingen of korte werkonderbrekingen plaats sinds 2007 tot en met 2011 jaarlijks plaats in het Vlaamse resp. Waalse en Brussels Hoofdstedelijk Gewest: (a) In de private sector? (b) In de openbare sector? (c) In de overheidsbedrijven, excl. de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS)? (d) bij de NMBS?

3) Hoeveel van deze stakingen en werkonderbrekingen waren onaangekondigde, 'wilde' stakingen?

4) Klopt de stelling dat het aantal stakingsdagen (inclusief korte werkonderbrekingen!) sommige jaren in Vlaanderen hoger lag dan in Wallonië? (a) Geldt deze stelling zowel voor het aantal aangekondigde als wilde stakingen en werkonderbrekingen? (b) Zo ja, wanneer precies, volgens welke parameters? (c) Welke zijn daarvan de voornaamste oorzaken?

5) (a) Hoeveel stakingen en werkonderbrekingen bij de NMBS vonden jaarlijks plaats in de periode 2007 tot en met 2011 in de provincie Henegouwen, resp. de provincie Luik, resp. de provincie Antwerpen en Brussel? (b) Hoeveel van deze stakingen en werkonderbrekingen waren wilde stakingen?

 
Réponse reçue le 31 juillet 2012 : Antwoord ontvangen op 31 juli 2012 :

Veuillez trouver ci-après la réponse à la question posée : 

1. En Belgique, il n’existe aucune obligation pour l’employeur de déclarer auprès d’une instance officielle les conflits sociaux conduisant à un arrêt de travail complet ou de courte durée. Par conséquent, les statistiques relatives à ces arrêts de travail se basent sur des informations partielles. 

On peut obtenir une indication du nombre de jours de travail perdus en raison d’interruptions de travail consécutives à un conflit social en se basant sur les données de temps de travail qui doivent être indiquées dans la Dmfa. Les périodes assimilées font également partie de ces données. Il s’agit des périodes d’absence non rémunérées mais qui sont considérées comme des périodes prestées en vue de définir certains avantages sociaux octroyés au travailleur. Les jours de grève ou de lock-out font également partie de ces périodes assimilées.  

Selon les publications de l’Office National de Sécurité Sociale (ONSS), les jours de grève et de lock-out étaient répartis comme suit durant la période 2007 – 2010 : 

 

2007

2008

2009

2010

Région flamande

70 350

73 807

42 350

41 361

Région wallonne

34 232

97 667

67 655

49 675

Région de Bruxelles-Capitale

30 393

92 133

51 840

71 392

Belgique

134 975

263 607

161 845

162 428

Les chiffres de 2011 seront disponibles en avril 2012. 

Dans l’évaluation de ces statistiques, il convient de tenir compte du fait que la répartition géographique est effectuée en fonction de l’endroit où se situe le siège social de l’employeur, en se basant sur l’arrondissement administratif du siège d’exploitation principal de l’entreprise, c’est-à-dire celui qui compte le plus de travailleurs. L’ONSS insiste donc sur le fait qu’il est impossible de tirer des conclusions au niveau régional en se basant sur ces chiffres. 

2. L’ONSS ne fournit pas de données concernant le nombre d’entreprises au sein desquelles des grèves ont eu lieu. De plus, ces statistiques concernent uniquement les employeurs et les travailleurs soumis au régime de sécurité sociale du secteur privé. 

3. Il n’existe pas de données concernant le respect ou non de la procédure de dépôt de préavis avant que la grève ne devienne effective. 

4. En ce qui concerne les jours de grève et de lock-out indiqués, je vous renvoie au tableau ci-dessus. Je souligne qu’aucune conclusion fondée ne peut être tirée quant à la répartition régionale de ces jours de grève et de lock-out. Le paramètre utilisé est l’arrondissement administratif du siège d’exploitation principal de l’entreprise. Pour plus de précisions concernant l’origine des conflits sociaux, je vous renvoie aux études universitaires en la matière. 

5. Les éventuelles données relatives aux arrêts de travail dans le secteur public ou les entreprises publiques ne relèvent pas de la compétence du Service public fédéral Emploi, Travail et Concertation sociale.

Gelieve hierna het antwoord op de gestelde vraag te vinden : 

1. In België bestaat er geen verplichting voor de werkgever om bij een officiële instantie aangifte te doen van sociale conflicten die leiden tot een volledige of korte werkonderbreking. De statistieken over deze werkonderbrekingen steunen bijgevolg op partiële informatie. 

Een indicatie over het aantal verloren arbeidsdagen door werkonderbrekingen als gevolg van een sociaal conflict kan worden opgemaakt aan de hand van de arbeidstijdgegevens die in de Dmfa-aangifte dienen te worden vermeld. Hiertoe behoren ook de gelijkgestelde periodes. Dit zijn periodes van afwezigheid die niet bezoldigd zijn maar met het oog op het bepalen van zekere sociale voordelen die aan de werknemer worden toegekend als gewerkte periodes worden beschouwd. Tot deze gelijkgestelde periodes behoren ook de dagen staking of lock-out. 

Volgens de publicaties van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ) waren de aangegeven dagen wegens staking en lock-out in de periode 2007 – 2010 als volgt verdeeld : 

 

2007

2008

2009

2010

Vlaams Gewest

70 350

73 807

42 350

41 361

Waals Gewest

34 232

97 667

67 655

49 675

Brussels Gewest

30 393

92 133

51 840

71 392

Het Rijk

134 975

263 607

161 845

162 428

De cijfers voor 2011 zullen eerst in april 2012 beschikbaar zijn. 

Bij de beoordeling van deze statistiek dient rekening gehouden met het feit dat de geografische indeling naar de hoofdzetel van de werkgever gebeurt op basis van het bestuurlijk arrondissement van de voornaamste uitbatingszetel van de onderneming, nl. deze met de meeste werknemers. De RSZ waarschuwt dat het op basis van deze cijfers niet mogelijk is conclusies te trekken op het regionale niveau. 

2. De RSZ deelt geen gegevens mee over het aantal bedrijven waarin stakingen plaatsvonden. Verder slaan deze statistieken enkel op de werkgevers en werknemers die onderworpen zijn aan de socialezekerheidsregeling van de particuliere sector. 

3. Er zijn geen gegevens beschikbaar over het al of niet volgen van de aanzeggingsprocedure alvorens de staking effectief wordt. 

4. Ik verwijs naar bovenstaande tabel voor de aangegeven dagen wegens staking en lock-out. Ik onderstreep dat geen gefundeerde conclusies kunnen worden getrokken over de regionale verdeling van deze dagen. De gebruikte parameter is het bestuurlijk arrondissement van de voornaamste uitbatingszetel van de onderneming. Voor verder onderzoek naar de oorzaken van sociale conflicten verwijs ik naar de desbetreffende academische studies. 

5. Voor eventuele gegevens over werkonderbrekingen in de publieke sector of de overheidsbedrijven is de Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg niet bevoegd.