SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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1 février 2012 1 februari 2012
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Question écrite n° 5-5466 Schriftelijke vraag nr. 5-5466

de Bart Tommelein (Open Vld)
van Bart Tommelein (Open Vld)

au ministre des Entreprises publiques, de la Politique scientifique et de la Coopération au développement, chargé des Grandes Villes
aan de minister van Overheidsbedrijven, Wetenschapsbeleid en Ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden
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Pays-Bas - Organisations humanitaires subventionnées - Salaires des directions - Rémunération et bilan transparents - Enquête - Libéralités déductibles fiscalement Nederland - Gesubsidieerde ontwikkelingsorganisaties - Directiesalarissen - Transparantie verloning en balans - Onderzoek - Fiscaal aftrekbare giften 
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Pays-Bas
organisation non gouvernementale
don
déduction fiscale
directeur d'entreprise
salaire
moralité de la vie économique
 Nederland
niet-gouvernementele organisatie
gift
belastingaftrek
ondernemingsdirecteur
loon
economische ethiek
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1/2/2012Verzending vraag
2/5/2012Antwoord
1/2/2012Verzending vraag
2/5/2012Antwoord
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Question n° 5-5466 du 1 février 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5466 d.d. 1 februari 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Je fais référence à la réponse que le vice-premier ministre et ministre des Finances, Steven Vanackere, a apportée à ma question écrite n° 5-4970. Il y indique que vous êtes la personne compétente pour répondre à cette question.

Il y a peu, le ministère des Affaires étrangères néerlandais a fait réaliser une enquête sur les salaires des directions d'organisations humanitaires. Étaient particulièrement visées les organisations qui perçoivent plus d'un demi-million d'euros de subsides. Le ministère fixe, pour le directeur de ces organisations, un plafond salarial qui s'élevait, en 2009, à 121 000 euros, hors pécule de vacances. Cette enquête a été réalisée à la suite des remous politiques et sociaux suscités par la découverte de salaires apparemment très élevés pratiqués par la Croix-Rouge néerlandaise et par la SNV, une organisation d'aide au développement. Selon le rapport annuel 2009 de la SNV, le directeur gagnait 155 072 euros ; le directeur de la Croix-Rouge gagnait quant à lui 141 828 euros.

Voici mes questions au ministre :

1) Comment réagissez-vous à cette initiative néerlandaise ? Êtes-vous favorable à un audit sur les rémunérations des organisations non gouvernementales (ONG) habilitées à recevoir des libéralités déductibles fiscalement ?

2) Une enquête sur les salaires des organisations humanitaires habilitées à recevoir des libéralités déductibles fiscalement a-t-elle déjà été menée en Belgique ? Dans l'affirmative, sur la base de quels critères ? Pouvez-vous détailler votre réponse ? Dans la négative, avez-vous l'intention d'entreprendre une enquête similaire ?

3) Comment entendez-vous améliorer la transparence de la politique salariale, du bilan général, du compte des résultats et des frais de fonctionnement des organisations humanitaires habilitées à recevoir des libéralités déductibles fiscalement ? Êtes-vous prêt à insister pour que les salaires des administrateurs et des membres du top management soient rendus publics ? Pouvez-vous répondre en détail à chaque partie de la question ?

 

Ik verwijs naar het eerder antwoord van de vice-eersteminister en minister van Financiën Steven Vanackere op mijn schriftelijke vraag 5-4970 die aangaf dat u bevoegd bent om deze vraag te beantwoorden.

Het Nederlandse ministerie van Buitenlandse Zaken liet onlangs onderzoek uitvoeren naar de directiesalarissen van ontwikkelingsorganisaties. Hierbij werd de focus gelegd op organisaties die meer dan een half miljoen euro subsidie ontvangen. Voor die organisaties bepaalt het ministerie een maximum salaris van een directeur. In 2009 was dit 121 000 euro, exclusief vakantietoeslag. De aanleiding hiervoor zijn de naar verluidt bijzonder hoge salarissen bij het Nederlandse rode kruis en ontwikkelingsorganisatie SNV, wat heel wat politieke en maatschappelijke ophef veroorzaakte. Volgens het jaarverslag 2009 van SNV verdiende de directeur 155 072 euro, en bij het rode kruis was dit 141 828 euro.

Mijn vragen aan de geachte minister:

1) Hoe reageert u op dit Nederlands initiatief en kan u aangeven of u een doorlichting van de verloning van niet-gouvernementele organisaties (NGO's) die fiscaal aftrekbare giften kunnen ontvangen genegen bent?

2) Heeft men in België reeds onderzoek gevoerd naar de salarissen aan hulporganisaties die fiscaal aftrekbare giften kunnen ontvangen? Zo ja, op basis van welke criteria werd dit onderzoek gepleegd, en kan u uitvoerig toelichten? Zo niet, bent u van plan gelijkaardig onderzoek op te starten?

3) Kan u aangeven hoe u de transparantie gaat verhogen wat betreft verloningsbeleid alsook wat betreft de algehele balans, de resultatenrekening en de werkingskosten van hulporganisaties die fiscaal aftrekbare giften kunnen ontvangen en bent u bereid erop aan te dringen dat de lonen van de bestuurders en de leden van het topmanagement worden bekend gemaakt? Kan u elk onderdeel van deze vraag gedetailleerd toelichten?

 
Réponse reçue le 2 mai 2012 : Antwoord ontvangen op 2 mei 2012 :

  1. La réglementation belge actuelle ne prévoit pas ce type d'audit.

  2. Je n'ai pas connaissance d'une enquête générale sur les salaires octroyés dans les organisations d'aide habilitées à recevoir des libéralités déductibles fiscalement.

    Selon la réglementation en vigueur pour les organisations non-gouvernementales de développement, le coût salarial subsidiable est égal à l'addition du montant brut du salaire, du pécule de vacances, de la prime de fin d'année et des cotisations obligatoires. Les salaires respectent les barèmes salariaux des fonctionnaires fédéraux. Dans le cadre du contrôle de la justification des subsides (de l'organisation considérée), des contrôles ponctuels sont organisés afin de vérifier le respect de la réglementation. Il n'existe pas de cadre réglementaire concernant les salaires versés en dehors des subsides.

  3. Le sens de la question de l'honorable membre ne m'apparaît pas clairement. Qu'entend-il par « améliorer la transparence du bilan général, du compte de résultats et des frais de fonctionnement » ?

    Il pourrait s'avérer intéressant d'échanger des informations avec le Service public fédéral (SPF) Finances. Ce SPF effectue en effet des contrôles réguliers de toutes les organisations disposant de l'agrément autorisant la délivrance d’attestations fiscales. Ces contrôles sont destinés à vérifier si les normes en matière de frais de gestion générale et de récoltes de fonds sont bien respectées.

  1. De Belgische reglementering voorziet op dit ogenblik niet in dergelijke doorlichting.

  2. Geen weet van een algemeen onderzoek naar de salarissen in hulporganisaties die fiscaal aftrekbare giften kunnen ontvangen.

    Volgens de regelgeving die van toepassing is voor niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties, is de subsidieerbare loonkost = het bruto bedrag van het loon + vakantiegeld + eindejaarspremie + verplichte bijdragen. Het loon volgt de loonbarema’s van de federale ambtenaren. In het kader van de controle op de verantwoording van de subsidie (van de organisatie in kwestie), worden dan op basis van steekproeven, nagegaan of de reglementering wordt gerespecteerd. Er bestaat geen regelgevend kader dat betrekking heeft op de salarissen die buiten de subsidie worden betaald.

  3. De vraag is mij niet duidelijk. Wat wordt bedoeld met “de transparantie verhogen wat betreft de balans, de resultatenrekening en de werkingskosten”?

    Mogelijk interessant om informatie uit te wisselen met de Fedeerale OverheidsdienstFOD Fin. Deze FOD controleert immers op regelmatige basis elke organisatie die een erkenning heeft om fiscale attesten af te leveren. Zij verifiëren of de normen qua kosten voor algemeen beheer en fondsenwerving gerespecteerd worden.