SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
________________
23 décembre 2011 23 december 2011
________________
Question écrite n° 5-4857 Schriftelijke vraag nr. 5-4857

de Bert Anciaux (sp.a)
van Bert Anciaux (sp.a)

à la vice-première ministre et ministre de l'Intérieur
aan de vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken
________________
Régime de la coparenté - Enfants - Carte d'identité Co-ouderschapregeling - Kinderen - Identiteitskaart 
________________
divorce
droit de garde
document d'identité
enfant
echtscheiding
hoederecht
identiteitsbewijs
kind
________ ________
23/12/2011Verzending vraag
30/3/2012Antwoord
23/12/2011Verzending vraag
30/3/2012Antwoord
________ ________
Herindiening van : schriftelijke vraag 5-3639 Herindiening van : schriftelijke vraag 5-3639
________ ________
Question n° 5-4857 du 23 décembre 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-4857 d.d. 23 december 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les parents divorcés ayant opté pour le régime de la coparenté (garde alternée) rencontrent parfois des problèmes car les enfants ne disposent que d'une unique carte d'identité. Celle-ci est bien sûr toujours conservée chez l'un des parents. Lorsque les enfants, surtout les jeunes enfants, quittent un des parents pour se rendre chez l'autre, on oublie souvent de leur remettre leur carte d'identité. Il s'agit parfois de tracasseries sciemment causées par un des parents. C'est ainsi qu'il arrive qu'un enfant ne puisse partir en vacances comme prévu parce qu'un de ses parents refuse de donner sa carte d'identité.

Voici mes questions à ce sujet.

1) La ministre est-elle consciente de ce problème et reconnaît-elle les difficultés qu'il entraîne dans la vie quotidienne de milliers de parents et enfants ? A-t-elle déjà pris des mesures pour y remédier ?

2) A-t-on déjà étudié la possibilité de délivrer une seconde carte d'identité (éventuellement avec un domicile différent) aux enfants dont les parents ont opté pour le régime de la coparenté ? Quels sont les obstacles éventuels ? D'autres possibilités de résoudre ce problème ont-elles été étudiées ? Quelles sont-elles ?

 

Bij gescheiden ouders in een co-ouderschapregeling gebeurt het wel eens dat er problemen ontstaan met de unieke identiteitskaart van de kinderen. Deze bevindt zich uiteraard steeds bij één van de ouders. Bij het wijzigen van ouder, zeker bij kleinere kinderen, vergeet men wel eens deze kaart mee te geven. Soms gaat het ook over pestgedrag van een ouder. Zo gebeurt het soms dat een kind niet op een geplande vakantie kan geen met één van de ouders, omdat de andere ouder de identiteitskaart achterhoudt.

Hierover de volgende vragen:

1) Is de minister zich bewust van deze problematiek en onderschrijft hij de relevantie ervan voor het dagelijkse leven van duizenden ouders en kinderen? Heeft de minister al iets ondernomen om deze problematiek te verhelpen?

2) Onderzocht men reeds de piste om een tweede identiteitskaart (eventueel met verschillende domicilieadres) aan de ouders in co-ouderschapregeling te verstrekken? Wat zijn daarbij de mogelijke knelpunten? Zijn er andere alternatieven onderzocht om deze problematiek te verhelpen en welke zijn deze?

 
Réponse reçue le 30 mars 2012 : Antwoord ontvangen op 30 maart 2012 :

L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à son question.

  1. Je suis tout à fait consciente de cette problématique. Il y est clairement fait référence dans la circulaire du 31 janvier 2007 relative à la délivrance des certificats d'identité pour enfants de moins de douze ans qui a été envoyée aux communes. Dans cette circulaire, il est précisé que l'enfant est le titulaire de la Kids-ID, ce qui signifie dès lors que le document d'identité doit suivre l'enfant lors d'un séjour temporaire chez l'autre parent. Dans cette circulaire, il est également avancé que dans les cas où l'un des parents refuse quand même de remettre la Kids-ID à l'autre parent, cela ne peut pas inciter la commune à délivrer à l’autre parent une deuxième Kids-ID pour le même enfant. Comme cité dans la circulaire, en pareil cas, il ne relève pas des compétences de la commune d'intervenir dans des litiges conjugaux relatifs à l'exercice de l'autorité parentale. Si les parents ne parviennent pas à trouver un accord en ce qui concerne la délivrance de la Kids-ID, la commune ne peut rien faire de plus que de renvoyer les parents concernés vers une organisation qui est compétente en matière de médiation familiale ou vers le juge de paix.

  2. L’article 16sexies, §3, de l’arrêté royal du 10 décembre 1996 relatif aux pièces et certificats d’identité pour enfants de moins de douze ans stipule qu’un enfant belge de moins de douze ans ne peut pas être titulaire de plus d’un document d’identité.

    Aucune dérogation ne peut être accordée à cette interdiction et certainement pas lorsque l’un des parents refuse de respecter ses obligations.

    Si l’un des parents continue à refuser de remettre la Kids-ID à l’autre parent lorsque ce dernier souhaite partir en voyage avec son enfant, ce dernier doit demander l’intervention de la médiation familiale ou le cas échéant, du tribunal de la jeunesse en vue de contraindre l’autre parent à donner la Kids-ID.

    Outre la possibilité de demander une Kids-ID pour voyager à l’étranger (la Kids-ID n’est valable que dans les pays européens et quelques pays touristiques en dehors de l’Europe), on peut également demander un passeport.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen.

  1. Ik ben mij zeker bewust van deze problematiek. In de naar de gemeenten gestuurde omzendbrief de dato 31 januari 2007 betreffende de afgifte van identiteitsbewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar werd hiernaar uitdrukkelijk verwezen. In deze omzendbrief wordt verduidelijkt dat het kind houder is van de Kids-ID, wat dan ook betekent dat dit identiteitsdocument het kind dient te volgen bij een tijdelijk verblijf bij de andere ouder. Ook wordt in deze omzendbrief gesteld dat in de gevallen dat de ene ouder de Kids-ID toch niet doorgeeft aan de andere ouder, dit voor de gemeente geen aanleiding mag zijn om aan de andere ouder een tweede Kids-ID af te leveren voor hetzelfde kind. Zoals aangehaald in de omzendbrief, is het in dergelijk geval niet de taak van de gemeente om tussen te komen in echtelijke betwistingen met betrekking tot de uitoefening van het ouderlijk gezag. Indien tussen de ouders geen overeenstemming kan worden bereikt omtrent de afgifte van de Kids-ID, kan de gemeente niet meer doen dan de betrokken ouders door te verwijzen naar een organisatie die bevoegd is inzake gezinsbemiddeling of naar de jeugdrechter.

  2. Artikel 16sexies, §3, van het koninklijk besluit (KB) van 10 december 1996 betreffende de verschillende identiteitsdocumenten voor kinderen onder de twaalf jaar bepaalt dat een Belgisch kind onder de twaalf jaar in geen geval houder mag zijn van meer dan één identiteitsdocument.

    Op dit verbod kan geen afwijking worden toegestaan en dit zeker niet wanneer één van de ouders weigert zijn/haar verplichtingen na te komen.

    Indien één van de ouders blijft weigeren om de Kids-ID te bezorgen aan de andere ouder wanneer deze laatste met zijn kind op reis wenst te gaan, dient deze laatste de tussenkomst van de gezinsbemiddeling in te roepen of desgevallend de jeugdrechtbank vragen ten einde de andere ouder te dwingen tot het meegeven van de Kids-ID.

    Naast de mogelijkheid om een Kids-ID aan te vragen voor reizen naar het buitenland (de Kids-ID is slechts geldig in de Europese landen en enkele toeristische landen buiten Europa), kan men ook steeds een paspoort aanvragen.