SÉNAT Question écrite n° 5-4338 - SENAAT Schriftelijke vraag nr. 5-4338

SÉNAT DE BELGIQUE

BELGISCHE SENAAT

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Session 2011-2012

Zitting 2011-2012

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28 décembre 2011

28 december 2011

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Question écrite n° 5-4338

Schriftelijke vraag nr. 5-4338

de Liesbeth Homans (N-VA)

van Liesbeth Homans (N-VA)

au secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles, adjoint au premier ministre, et secrétaire d'État à la Régie des bâtiments, adjoint au ministre des Finances et du Développement durable, chargé de la Fonction publique

aan de staatssecretaris voor Staatshervorming, toegevoegd aan de eerste minister, en staatssecretaris voor de Regie der gebouwen, toegevoegd aan de minister van Financiën en Duurzame Ontwikkeling, belast met Ambtenarenzaken

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Anvers - Maison d'arrêt - Localisation - Régie des bâtiments

Antwerpen - Arresthuis - Locatiekeuze - Regie der Gebouwen

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internement psychiatrique
province d'Anvers
établissement pénitentiaire
Régie des Bâtiments

opname in psychiatrische kliniek
Antwerpen
strafgevangenis
Regie der Gebouwen

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28/12/2011	Verzending vraag
2/3/2012	Antwoord

28/12/2011	Verzending vraag
2/3/2012	Antwoord

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Question n° 5-4338 du 28 décembre 2011 : (Question posée en néerlandais)

Vraag nr. 5-4338 d.d. 28 december 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le 2 décembre 2011, le Conseil des ministres a décidé qu'en principe, c'est sur le site de l'ancienne caserne de gendarmerie Boomsesteenweg à Wilrijk que sera construite la nouvelle maison d'arrêt d'Anvers. Elle devrait être prête pour 2016 et remplacerait la maison d'arrêt de la Begijnenstraat.

Elle m'inspire les questions que voici :

1) Pourquoi a-t-on choisi Wilrijk comme emplacement de la nouvelle maison d'arrêt anversoise ? Dans quelle mesure cette option est-elle définitive ?

2) La Régie des bâtiments a-t-elle été impliquée dans le processus décisionnel ? Si oui, quel était son avis quant à la localisation d'une nouvelle maison d'arrêt à Anvers ? Sur quels critères se fondait-il ?

3) Les autorités de la ville et du district, ainsi que les habitants, ont-ils été impliqués dans la décision finale ? Dans l'affirmative, de quelle manière et quel a été le résultat des discussions ?

4) Quand les travaux commenceront-ils (démolition de la caserne, construction de la prison,...) ?

5) Pourquoi ne porte-t-on pas la capacité au niveau des besoins réels ?

6) Quand inaugurera-t-on la nouvelle maison d'arrêt ?

7) À combien s'élève l'investissement ?

8) Il me semblerait logique que la maison d'arrêt soit, si possible, édifiée à proximité immédiate du Palais de Justice. Ce ne sera pas le cas pour la future maison d'arrêt d'Anvers, bien que celle-ci ait déjà été projetée lorsqu'on a établi les plans du nouveau Palais de Justice. Est-ce exact ? Si oui, pourquoi n'exécute-t-on plus ce volet du projet ?

9) Ces dernières années, on a sérieusement rénové et agrandi l'ancienne caserne de gendarmerie. Je pense à la construction du Cicant (Communicatie informatie centrum Antwerpen) et d'une antenne pour le réseau ASTRID, l'aménagement d'une station-service, la rénovation de toutes les portes et fenêtres, la construction d'un entrepôt à munitions près du stand de tir, la modernisation des installations sanitaires (toilettes et douches) dans l'aile du POSA d'Anvers, le rafraîchissement des peintures intérieures, la construction de cellules pour le poste de la police judiciaire, la sécurisation de l'armurerie, la rénovation du hall de sport : nouveau parquet, peinture, toiture et isolation. Certains de ces travaux viennent d'être exécutés, d'autres l'avaient été il y a quelques années. Pouvez-vous m'indiquer quels travaux ont été réalisés ces dernières années et pour quel montant ? Qui en a supporté les frais (Justice, Régie des bâtiments, Intérieur,... ?)

10) Estimez-vous normal que tout cela soit bientôt rasé ? Que peut-on récupérer ?

11) Quels autres travaux exécute-t-on encore actuellement ?

12) Est-il exact qu'on est occupé à aménager un restaurant et une cuisine dans laquelle 500 repas peuvent être préparés ? Comment cette capacité se justifie-t-elle ?

13) Quand et pourquoi a-t-on décidé d'aménager ce restaurant ? Sera-t-il lui aussi démoli en 2013 ? Ce restaurant n'aura-t-il plus la moindre raison d'être ?

14) L'an dernier, une firme privée a recouvert de panneaux solaires le toit du garage du bloc G. Cette firme loue le toit à la Régie des bâtiments. Qu'adviendra-t-il du bail en cours (coût, durée,...) ? De quelle firme s'agit-il ? Devra-t-on payer une indemnité ? Si oui, de quel montant ?

15) On est également en train d'agrandir le centre de communication de la police (sur le site de Wilrijk) par la construction d'une nouvelle aile. Que va-t-il en advenir ? À combien l'investissement s'élevait-il ?

16) Qu'adviendra-t-il de l'ancienne caserne de gendarmerie et des services qu'elle abrite pour le moment ?

17) Pourquoi l'établissement sur ce site d'un poste avancé des pompiers n'était-il pas possible ? Pourquoi le devient-il à présent ? Quel sera le montant de l'investissement ?

18) Qu'adviendra-t-il de la prison (et du terrain) de la Begijnenstraat ? Y exécute-t-on pour le moment des travaux (de rénovation) ou en prévoit-on encore pour ces prochaines années ? De quelle superficie est-il question ? Qui est le propriétaire actuel du terrain ?

19) Qui sera chargé de valoriser le terrain de la Begijnenstraat, comment et aux frais de qui ? A-t-on déjà mené des pourparlers ou conclu des accords avec la ville d'Anvers ? Si oui, avec quels résultats ?

20) Dans la nouvelle institution de Wilrijk serait également prévue une section psychiatrique pour les internés. De combien places s'agirait-il ?

21) Quel sera l'impact sur la construction projetée par la Régie des bâtiments d'un Centre de psychiatrie légale pour internés à Anvers Linkeroever ? La construction se poursuit-elle quand même ? De combien d'internés s'agirait-il ? Est-il vraiment logique d'édifier des institutions pour internés sur deux sites distincts à Anvers ?

De ministerraad besliste op 2 december 2011 principieel dat het nieuwe Antwerpse arresthuis op de site van de oude Rijkswachtkazerne aan de Boomsesteenweg (Wilrijk) gebouwd zal worden. Tegen 2016 moet het arresthuis in Wilrijk klaar zijn en moet deze het arresthuis in de Begijnenstraat vervangen.

Graag stel ik de geachte staatssecretaris hierover de volgende vragen:

1) Waarom werd gekozen voor de locatie in Wilrijk voor het nieuw te bouwen arresthuis? In welke mate is de keuze definitief?

2) Werd de Regie der gebouwen betrokken bij het besluitvormingsproces? Zo ja, wat was haar advies omtrent de locatie van een nieuw te bouwen arresthuis in Antwerpen? Welke criteria hanteerde de Regie hierbij om tot een def. locatiekeuze te komen?

3) Werden het stads- en districtsbestuur, de bewoners,… betrokken bij de besluitvorming? Zo ja, op welke manier en wat waren de uitkomsten van de gesprekken?

4) Wanneer zullen de werken aangevat worden (afbraak kazerne, bouw gevangenis,…)?

5) Waarom wordt de capaciteit niet uitgebreid zodat deze overeenstemt met de werkelijke noden?

6) Wanneer zal het nieuw te bouwen arresthuis in gebruik genomen kunnen worden?

7) Over welk investeringsbedrag spreken we hier?

8) Het lijkt me logisch dat wanneer men als het ware naast het Justitiepaleis een arresthuis kan bouwen, men dit ook doet. Voor het nieuw te bouwen Antwerpse arresthuis blijkt dit niet zo te zijn. Nochtans zou dit arresthuis reeds voorzien zijn bij de opmaak van de plannen voor het nieuwe Justitiepaleis. Klopt dat? Zo ja, waarom worden deze plannen niet meer uitgevoerd?

9) De oude Rijkswachtkazerne werd de jongste jaren duchtig gerenoveerd en uitgebreid. Ik denk hierbij aan de bouw van het Cicant ( communicatie informatie centrum Antwerpen) en mast voor het ASTRID-netwerk, bouw van een noodtrap, de aanleg van een benzinestation, vernieuwing van alle ramen en deuren, de bouw van een bunker voor opslag van munitie naast de schietstand, vernieuwing van sanitair in de vleugel van Posa Antwerpen (wc's en douches) en herschildering van het interieur, de bouw van cellen bij de gerechtelijke verkeerspost, beveiliging van de lokalen van de wapenmaker, de renovatie van de sporthal: nieuwe houten vloer en schilderwerk, dak en isolatie. Vele van deze werken werden recent uitgevoerd, andere enkele jaren geleden. Kunt u mij zeggen welke werken er de jongste jaren gedaan uitgevoerd werden en voor welk bedrag? Op wiens begroting kwamen deze kosten terecht (Justitie, Regie der Gebouwen, BiZa,…)?

10) Vindt u het verantwoord dat dit alles binnenkort tegen de vlakte zal gaan? Wat kan er gerecupereerd worden?

11) Welke werken worden er momenteel nog uitgevoerd?

12) Klopt het dat er op dit moment een restaurant gebouwd wordt met een keuken die kan voorzien in minstens 500 maaltijden? Vanwaar deze capaciteit?

13) Wanneer en waarom werd de beslissing tot het bouwen van dit restaurant genomen? Gaat dit nieuwe restaurant in 2013 ook tegen de vlakte? Is er dan geen nood meer aan dit restaurant?

14) Een privé- firma heeft vorig jaar gans het dak van de garage van blok G vol met zonnepanelen gelegd. Deze firma huurt het dak van de Regie der gebouwen. Wat met het lopende contract (kostprijs, duurtijd,…)? Over welke firma gaat het? Gaat er schadevergoeding betaald moeten worden? Zo ja, over welk bedrag spreken we?

15) Ook het communicatiecentrum van de politie (op de Wilrijkse site) wordt momenteel uitgebreid met een nieuwe vleugel. Wat gaat hiermee gebeuren? Over welke investering spreken we hier?

16) Wat gaat er gebeuren met de oude Rijkswachtkazerne en de diensten die daar momenteel gehuisvest zijn?

17) Waarom was het vroeger onmogelijk om op deze site een voorpost van de brandweer te voorzien? Waarom kan dit nu wel? Welk investeringsbedrag zal deze voorpost vergen?

18) Wat gaat er gebeuren met de gevangenis (en de gronden) aan de Begijnenstraat? Worden er vandaag nog (renovatie)werken uitgevoerd of zijn er nog werken gepland voor de komende jaren? Over welke grondoppervlakte spreekt men hier? Wie is momenteel de eigenaar van deze gronden?

19) Wie zal de gronden aan de Begijnenstraat in de toekomst gaan ontwikkelen, wat komt er en wie zal dit betalen? Zijn hierover reeds met de stad Antwerpen gesprekken gevoerd of afspraken gemaakt? Zo ja, tot welk resultaat werd er gekomen?

20) In de nieuw te bouwen instelling in Wilrijk zou ook een afdeling voor geïnterneerden voorzien worden. Over hoeveel plaatsen gaat het hier?

21) Wat betekent dit voor de plannen van de Regie der gebouwen voor de bouw op Linkeroever (Antwerpen) van een Forensisch Psychiatrisch Centrum voor de opvang van geïnterneerden? Gaat de bouw hiervan gewoon verder? Over hoeveel geïnterneerden zou het hier gaan? Is het wel logisch om op het grondgebied van de stad Antwerpen twee instellingen te bouwen voor geïnterneerden op een verschillende locatie?

Réponse reçue le 2 mars 2012 :

Antwoord ontvangen op 2 maart 2012 :

A la suite de sa question susmentionnée, j’ai l’honneur de communiquer à l’honorable membre la réponse suivante :

Initialement (question à la ministre Turtelboom du 7 janvier 2010), il était prévu d’opérer sur le site de Valaar à Wilrijk le regroupement de la Police fédérale actuellement répartie sur trois sites distincts. Ce regroupement avait été demandé par la Police dans le cadre du plan national de sécurité.
Vu le coût estimé important du projet il a été demandé si la réalisation ne pourrait pas se faire plus efficacement ailleurs . La condition était cependant que le site Valaar à Wilrijk puisse être correctement valorisé..
Décision du Collège des Bourgmestre et Échevins de la ville d’Anvers du 20 mai 2011 par laquelle la destination « équipements communs » est maintenue + lettre de la ville à la Régie dans laquelle est avancée la possibilité d’une prison en tant qu’équipements communs. Cette possibilité a été signalée par la Régie à son ministre de tutelle ainsi qu’au ministre de la Justice.
Vu la superficie du terrain (près de 7 ha) et les difficultés rencontrées lors de la recherche de terrains adaptés pour une prison en Flandre ; vu en outre la proximité du palais de justice et vu les prescriptions urbanistiques existantes, cette opportunité a été retenue par le ministre de la Justice pour la construction d’une nouvelle prison .

2. Voir réponse à la question 1.

3. L’avis de la ville, service Aménagement du territoire, indiquait que cette zone devait conserver sa fonction publique et pouvait, le cas échéant, servir d’emplacement pour une prison.

4. Il est actuellement impossible de donner la date exacte de début des travaux. La Police doit en effet d’abord être relogée avant qu’ils puissent être entamés. Une procédure de marché public sera lancée à cet effet, avec pour objectif la mise à disposition d’un bâtiment à long terme. Tout est mis en œuvre pour que cette procédure puisse être lancée au premier semestre 2012.

5. La capacité de la prison est une compétence du ministre de la Justice. Mais le masterplan prévoit , à part la construction de remplacement, également une construction neuve. Le nouvel établissement de Beveren déchargera également celui d’Anvers.

6. Ceci dépend du déménagement de la police, mais nous ambitionnons une réalisation dans les meilleurs délais.

7. Ne disposant pas à ce jour de toutes les informations nécessaires pour pouvoir réaliser une pré-étude optimale du projet, il serait hasardeux d'avancer une quelconque estimation de son coût de financement

8. Pour autant que je sache, il n’y a jamais eu de plans concrets pour une maison d’arrêt à côté du nouveau palais de justice.

9. Au cours des 5 dernières années, les travaux suivants ont principalement été réalisés :

Rénovation des sanitaires au bloc AB : 240 715 euros

Rénovation bloc C (cuisine - réfectoire) : 2 100 000 euros

Aménagement cuisine : 935 000 euros

Travaux d’électricité bloc C : 240 000 euros

Divers travaux d’entretien (usure) :307 000 euros

Divers petits travaux de sécurité : 209 000 euros

Astrid (CIC) : 61 350 euros.

Ces coûts ont été supportés par la Régie des Bâtiments et l’Intérieur.

10. Effectivement, des travaux ont encore été effectués mais il faut voire tout dans son ensemble.

Les éléments pouvant potentiellement être récupérés sont encore examinés. Quoi qu’il en soit, l’installation de la cuisine sera réutilisée.

11. L’achèvement de l’ascenseur et le pare-balles dans le stand de tir.

12. La récente rénovation de la cuisine et du réfectoire résulte de nouvelles normes imposées en matière de sécurité alimentaire. Ainsi, la Régie des Bâtiments a été contrainte d’adapter de manière drastique la plupart des cuisines existantes car l’Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire (AFSCA) menaçait de les fermer si aucune mesure n’était prise.

13. La rénovation de cette cuisine relève d’une décision datant de 2005. Elle nécessitait une rénovation pour satisfaire aux nouvelles normes HCCP. La non-réalisation de ces travaux aurait donné lieu, comme précisé plus haut, à la fermeture de la cuisine et du restaurant. Cependant, l’équipement de cuisine sera récupéré intégralement.

14. Cet aspect est encore actuellement examiné. Un emplacement alternatif sur un autre bâtiment de l’État sera la solution. Les panneaux photovoltaïques ont été installés par la S.A. IKAROS SALOR, concessionnaire.

15. Le CIC n’est pas agrandi. Une nouvelle solution est élaborée pour le CIC.

16. Si le projet de nouvelle prison est mis en œuvre à cet endroit, tous les bâtiments seront probablement démolis.

17. Un poste avancé de pompiers n’est plus prévu.

18 et 19.Les plans d’avenir pour l’institution seront en premier lieu examinés de concert avec la Justice et la ville . Ceci doit encore être précisé. De petits travaux de rénovation du greffe et de la cuisine sont actuellement en cours car la prison devra encore fonctionner pendant quelques années, donc l’entretien continuera.

L’autorité fédérale est propriétaire

La superficie du terrain (prison et parking) s’élève à 1 ha 17 a 78 ca.

20. Étant donné qu’actuellement encore aucun programme des besoins pour la prison visée n’a été transmis, je ne suis pas en mesure de répondre à cette question.

21. La nouvelle prison de Wilrijk n’a aucun impact sur les plans du CPL sur la Linkeroever. L’étude dans ce cadre se poursuit simplement. Les deux projets, le CPL d’Anvers et une nouvelle prison à Anvers, sont prévus dans le « Masterplan prisons ». Ces deux établissements sont de nature et de fonction totalement différentes. La capacité du CPL projeté est de 180 internés.

Naar aanleiding van zijn vermelde vraag kan ik het geachte lid het volgende antwoord verstrekken :

Oorspronkelijk (vraag minister Turtelboom dd. 7 januari 2010) was gepland om op site van Valaar te Wilrijk de hergroepering te realiseren van de Federale Politie die thans op drie verschillende sites zijn gehuisvest. De hergroepering werd gevraagd door de Politie in het kader van het nationaal veiligheidsplan.
Gelet op de hoge geraamde kostprijs van het project werd de vraag gesteld of het niet efficiênter elders kon worden gerealiseerd. Voorwaarde was dan wel dat de site Valaar in Wilrijk op een behoorlijke manier kon gevaloriseerd worden.
Beslissing van het College van Burgemeester en Schepenen van de stad Antwerpen van 20 mei 2011 dat de bestemming Gemeenschapsvoorzieningen behouden blijft + schrijven van de Stad aan de Regie waarbij als Gemeenschapsvoorzieningen de mogelijkheid van gevangenis werd geopperd. Deze mogelijkheid werd door de Regie gesignaleerd aan haar voogdijminister en aan de Minister van Justitie
Gelet op de oppervlakte van het terrein (bijna 7 ha) en de moeilijkheden bij het zoeken naar geschikte terreinen voor een gevangenis in Vlaanderen, gelet ook op de nabijheid van het Gerechtsgebouw en gelet op de bestaande stedebouwkundige inkleuring, werd deze opportuniteit voor het bouwen van een nieuwe gevangenis door de Minister van Justitie weerhouden.

2. Zie antwoord op vraag 1

3. Het advies van de stad, dienst ruimtelijke ordening, gaf aan dat deze zone haar openbare functie moest behouden en desgevallend kon dienen als locatie voor een gevangenis

4. Het is onmogelijk om thans de exacte datum voor de start van de werken te geven. Voordat de werken kunnen aanvangen moet immers eerst de Politie worden geherhuisvest. Hiertoe zal een overheidsopdrachtenprocedure worden gelanceerd met als doel de ter beschikkingsstelling van een gebouw op lange termijn. Er wordt naar gestreefd deze procedure te lanceren in het eerste semester van 2012.

5. De capaciteit van de gevangenis is een bevoegdheid van mijn collega van Justitie. Maar het masterplan voorziet naast vervangbouw ook nieuwbouw. De nieuwe inrichting te Beveren zal deze van Antwerpen mede ontlasten.

6. Dit hangt af van de verhuis van de politie, maar we streven naar een zo snel mogelijke realisatie.

7. Daar ik tot op heden nog niet over alle nodige informatie beschik om een optimale voorstudie van het project te realiseren, zou het riskant zijn een willekeurige raming van zijn financieringskost naar voor te schuiven

8. Er zijn bij mijn weten nooit concrete plannen geweest voor een arresthuis naast het nieuwe justitiegebouw.

9. Tijdens de laatste vijf jaar werden voornamelijk volgende werken uitgevoerd :

Renoveren van het sanitair in blok AB : 240 715 euro

Vernieuwbouw blok C (keuken – refter) : 2 100 000 euro

Keukeninrichting : 935 000 euro

Elektriciteitswerken blok C : 240 000 euro

Diverse onderhoudswerken (slijtage) : 307 000 euro

Diverse kleine veiligheidswerken : 209 000 euro

Astrid (CIC) : 61 350 euro

De kosten waren ten laste van de Regie der Gebouwen en Binnenlandse Zaken.

10. Er zijn inderdaad nog werken uitgevoerd maar je moet alles in zijn geheel bekijken.

De mogelijke elementen voor recuperatie wordt nog onderzocht. Alleszins zal de keukeninstallatie hergebruikt worden.

11. De afwerking van de lift en de kogelopvang voor de schietstand.

12. Dat er nog recentelijk werd overgegaan tot de verbouwing van de keuken en refter is het gevolg van nieuwe normen die in het kader van de voedselveiligheid zijn opgelegd. De Regie der Gebouwen werd verplicht in het kader van deze nieuwe normen om de meeste bestaande keukens drastisch aan te passen omdat het Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen (FAVV) anders dreigde om de keukens te sluiten.

13. Het vernieuwen van deze keuken is een beslissing die dateert van 2005. Deze was aan noodzakelijke renovatie toe om te voldoen aan de nieuwe HCCP-normen. Het niet uitvoeren van de werken zou zoals daarnet gezegd tot de sluiting van keuken en restaurant geleid hebben. De keukeninstallatie zal alleszins kunnen gerecupereerd worden.

14. Dit aspect wordt thans nog verder onderzocht. Een alternatieve inplanting op een ander staatsgebouw zal hiervoor de oplossing zijn. De fotovoltaïsche panelen werden geplaatst door de NV IKAROS SOLAR, concessiehouder.

15. Het CIC wordt niet uitgebreid. Er wordt een nieuwe oplossing uitgewerkt voor het CIC.

16. Als het project voor een nieuwe gevangenis hier wordt uitgevoerd zullen vermoedelijk alle gebouwen afgebroken worden.

17. Een voorpost voor brandweer wordt niet meer voorzien.

18 en 19. De toekomstplannen voor de instelling worden samen onderzocht met Justitie en met de stad. Dit moet nog verder worden uitgeklaard. Kleine verbouwingswerken aan griffie en keuken zijn thans in uitvoering, de gevangenis moet immers nog een aantal jaren functioneren, dus onderhoud zal blijvend worden uitgevoerd.

De Federale Overheid is eigenaar.

De oppervlakte van het terrein (gevangenis en parking) bedraagt 1 ha 17 a 78 ca.

20. Omdat er momenteel nog geen behoefteprogramma is overgemaakt voor de beoogde gevangenis, kan ik op deze vraag niet antwoorden.

21. De nieuwe gevangenis te Wilrijk heeft geen invloed op de plannen voor het FPC op Linkeroever. De studie hiervoor gaat gewoon door. Beide projecten, het FPC Antwerpen en een nieuwe gevangenis te Antwerpen, zijn voorzien op het “masterplan gevangenissen”. Deze twee instellingen zijn van totaal verschillende aard en functie. De capaciteit van het geplande FPC op Linkeroever is 180 geïnterneerden.