SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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23 décembre 2011 23 december 2011
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Question écrite n° 5-4122 Schriftelijke vraag nr. 5-4122

de Patrick De Groote (N-VA)
van Patrick De Groote (N-VA)

au vice-premier ministre et ministre des Finances et du Développement durable, chargé de la Fonction publique
aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Duurzame Ontwikkeling, belast met Ambtenarenzaken
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Importation, exportation et transfert de propriété illicites de biens culturels - Personnel douanier - Moyens techniques - Expertise externe Ongeoorloofde invoer, uitvoer en overdracht van eigendom van cultuurgoederen - Douanepersoneel - Technische middelen - Externe expertise 
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trafic illicite
oeuvre d'art
douane
bien culturel
zwarte handel
kunstvoorwerp
douane
cultuurgoed
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23/12/2011Verzending vraag
26/1/2012Antwoord
23/12/2011Verzending vraag
26/1/2012Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 5-510 Réintroduction de : question écrite 5-510
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Question n° 5-4122 du 23 décembre 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-4122 d.d. 23 december 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Je souhaiterais une réponse aux questions suivantes :

1) De combien de membres se compose le personnel douanier chargé du contrôle du respect de la Convention concernant les mesures à prendre pour interdire et empêcher l’importation, l’exportation, et le transfert de propriété illicites des biens culturels, adoptée à Paris le 14 novembre 1970 ?

2) Quelle est la résidence de ces agents ? Où sont-ils affectés ?

3) Y a-t-il des limitations au nombre de bureaux de douane où des licences à l'exportation de biens culturels sont accordées (voir l'article 5 du Règlement européen n° 3911/92 concernant l'exportation de biens culturels) ?

4) Quelles banques de données le personnel douanier utilise-t-il pour contrôler si certains biens culturels (œuvres d'art et / ou antiquités) ont été signalées comme volées (Interpol, Art Loss Register, Stolen Art Listing Belgium, …) ?

5) La douane fait-elle appel à l'expertise externe en matière de biens culturels ? Quel budget alloue-t-on au(x) service(s) douanier(s) pour faire intervenir des experts externes ? Quel budget a-t-on effectivement dépensé à cet effet ces dernières années ?

 

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Over hoeveel personeelsleden beschikt de douane voor de controle op de naleving van het verdrag met betrekking tot de maatregelen die moeten worden genomen om de ongeoorloofde invoer, uitvoer en overdracht van eigendom van cultuurgoederen te voorkomen, aangenomen te Parijs op 14 november 1970?

2) Waar zijn die personeelsleden gevestigd? Waar worden ze ingezet?

3) Zijn er beperkingen in het aantal douanekantoren waar vergunningen voor de uitvoer van cultuurgoederen worden toegekend (zie artikel 5 van de Europese verordening nr. 3911/92 betreffende de uitvoer van cultuurgoederen)?

4) Van welke databases maakt het douanepersoneel gebruik om te controleren of bepaalde cultuurgoederen (kunst en /of antiek) ergens als gestolen zijn geregistreerd (Interpol, Art Loss Register, Stolen Art Listing Belgium, …)?

5) Maakt de Douane gebruik van externe expertise met betrekking tot cultuurgoederen? Over welk budget kunnen de douanedienst(en) beschikken om externe experts in te schakelen? Welk budget werd in de voorbije jaren hiervoor jaarlijks effectief aangesneden?

 
Réponse reçue le 26 janvier 2012 : Antwoord ontvangen op 26 januari 2012 :

1.-2. J’informe l’honorable membre que le Comité de concertation au sein duquel sont représentées les Autorités fédérales (Justice, Police, Douane, entre autres) et les services compétents des Communautés et des Régions ont mis en place une plate-forme officielle intitulée « Importation, exportation et restitution des biens culturels ».

Cette plate-forme a pour objectif de formuler des propositions en vue de transposer en droit national, la Convention de l’UNSECO de 1970.

A ce jour donc, aucune disposition légale relative à cette convention n’est applicable en Belgique.

Il n’y a pas d’agents spécialisés dans cette matière car tous contrôlent la bonne application de l’ensemble des dispositions légales et réglementaires que la douane est chargée de faire respecter à la frontière extérieure de l’Union européenne.

3. Le Règlement (CEE) n° 3911/92 du Conseil du 9 décembre 1992 concernant l’exportation des biens culturels a été abrogé et remplacé par le Règlement (CE) n° 116/2009 du 18 décembre 2008 concernant l’exportation de biens culturels. Bien que son article 5 permette de limiter le nombre de bureaux de douane compétents, cette mesure n’a jamais été jugée nécessaire en Belgique.

4. Toute exportation de biens visés par ce règlement doit être accompagnée d’une autorisation délivrée par la Vlaamse Gemeenschap ou la Communauté française de Belgique ou la Deutschsprachigen Gemeinschaft. En cas de doute sur la valeur ou la nature de l’objet, la douane prend contact avec cette autorité et se conforme à ses directives.

La douane ne dispose d’aucune base de données sur les vols d’œuvres d’art.

5. La douane ne dispose d’aucun budget spécifique pour ce domaine. Si une expertise doit être requise, la douane prend contact avec l’autorité compétente visée à la réponse 4.

1.-2. Ik deel het geachte lid mee dat het Overlegcomité waarbinnen de Federale overheden (onder andere Justitie, Politie, Douane) en de bevoegde diensten van de Gemeenschappen en de Gewesten zijn vertegenwoordigd, een officieel platform hebben opgericht, genaamd “Invoer, uitvoer en overdracht van eigendom van cultuurgoederen”.

De doelstelling van dit platform is het formuleren van voorstellen teneinde het UNESCO-Verdrag van 1970 in nationaal recht om te zetten.

Tot op heden is geen enkele wettelijke bepaling met betrekking tot deze Conventie van toepassing in België.

Er zijn geen ambtenaren gespecialiseerd in deze materie; alle ambtenaren controleren de juiste toepassing van het geheel van wettelijke en overheidsbepalingen waarvoor de douane bevoegd is om deze te doen naleven aan de buitengrenzen van de Europese Unie.

3. De Verordening (EEG) nr. 3911/92 van de Raad van 9 december 1992 betreffende de uitvoer van cultuurgoederen werd opgeheven en vervangen door de Verordening (EG) nr. 116/2009 van de Raad van 18 december 2008 betreffende de uitvoer van cultuurgoederen. Hoewel artikel 5 toelaat het aantal bevoegde douanekantoren te beperken, werd deze maatregel niet nodig geacht in België.

4. Elk uitvoer van de door de Verordening beoogde goederen moet vergezeld zijn van een vergunning afgeleverd door de Vlaamse Gemeenschap of de Communauté française de Belgique of de Deutschsprachigen Gemeinschaft. Bij twijfel omtrent de waarde of de aard van het voorwerp neemt de douane contact op met deze autoriteit en schikt zich naar diens richtlijnen.

De douane beschikt niet over een gegevensbank inzake diefstallen van kunstwerken.

5. De douane beschikt niet over een specifiek budget in dit domein. Wanneer een deskundig onderzoek zou vereist zijn, dient de douane contact op te nemen met de bevoegde autoriteit zoals vermeld in antwoord 4.