| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2010-2011 | Zitting 2010-2011 | ||||||||
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| 6 mai 2011 | 6 mei 2011 | ||||||||
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| Question écrite n° 5-2261 | Schriftelijke vraag nr. 5-2261 | ||||||||
de Olga Zrihen (PS) |
van Olga Zrihen (PS) |
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à la ministre des PME, des Indépendants, de l'Agriculture et de la Politique scientifique |
aan de minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid |
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| Maltraitance animale - Législation - Application - Cas des chevaux d'Ogy | Dierenmishandeling - Wetgeving - Toepassing - De paarden van Ogy | ||||||||
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| protection des animaux bien-être des animaux équidé |
dierenbescherming welzijn van dieren paardachtige |
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| Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-2260 | Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-2260 | ||||||||
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| Question n° 5-2261 du 6 mai 2011 : (Question posée en français) | Vraag nr. 5-2261 d.d. 6 mei 2011 : (Vraag gesteld in het Frans) | ||||||||
Bon nombre d'entre-nous ont été informés par médias audiovisuels interposés de traitements dégradants subis par des chevaux étant propriété d'un marchand de la localité d'Ogy. Plusieurs questions se posent quant à l'état et la présence-même de ces chevaux dans cette localité. Selon certaines sources, ces équidés auraient été convoyés en Belgique en provenance des pays de l'Est et ne pourraient en aucun cas être intégrés à la chaîne alimentaire en raison d'une réelle inconnue quant à leur provenance précise. Il est par ailleurs envisageable de lier le cas de ces chevaux maltraités à la pratique de l'abattage clandestin. Quoiqu'il en soit, ce samedi 30 avril 2011, une soixantaine de marcheurs se sont rendus dans cette localité afin d'afficher leur indignation et leur détermination face à la maltraitance animale. L'objectif était de dénoncer ces pratiques inacceptables et de sensibiliser de manière générale l'opinion publique à ce genre de déviance. Il s'agissait également d'appeler à une meilleure application des lois existantes et à une réglementation plus stricte en la matière. Dans cette perspective, il était également proposé qu'en cas de récidive, les animaux maltraités soient immédiatement saisis sans attendre les résultats d'enquête qui, dans la majeure partie des cas, permet aux propriétaires de faire disparaître les animaux et d'en tirer un quelconque profit. Qu'en est-il de l'application actuelle de la législation relative à la maltraitance animale et quelles sont les poursuites envisagées dans le cadre précis des « chevaux d'Ogy » ? |
Velen zagen op de televisie de ontluisterende beelden van de mishandelde paarden die eigendom zijn van een handelaar in het Waalse dorp Ogy. Er rijzen verschillende vragen over de aanwezigheid van die paarden in dat dorp en over de erbarmelijke situatie waarin ze zich bevinden. Volgens sommige bronnen zouden deze paardachtigen van Oost-Europa naar België zijn gebracht en zouden ze op geen enkele manier in de voedselketen terecht kunnen komen omdat men totaal geen idee heeft van hun precieze herkomst. Anderzijds zou dit geval van paardenmishandeling ook kunnen worden gekoppeld aan de praktijk van het clandestiene slachten. Hoe dan ook, op zaterdag 30 april 2011 is een groep van ongeveer zestigtal actievoerders naar het betrokken dorp getrokken om er hun verontwaardiging en hun vastberadenheid te uiten ten opzichte van dierenmishandeling. Het was de bedoeling deze onaanvaardbare praktijken aan de kaak te stellen en de publieke opinie op een algemene manier bewust te maken van dergelijke toestanden. Ze wilden ook een oproep doen voor een betere toepassing van de bestaande wetten en een strengere maatregel ter zake. In dat opzicht werd ook voorgesteld dat in geval van recidive onmiddellijk beslag zou worden gelegd op de mishandelde dieren, zonder de resultaten van het onderzoek af te wachten omdat dit laatste de eigenaars in de meeste gevallen de gelegenheid geeft de dieren nog met een zekere winst van de hand te doen. Hoe ver staat het met de huidige toepassing van de wetgeving met betrekking op de dierenmishandeling en wat zijn de verdere stappen in het geval van “de paarden van Ogy”? |
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| Réponse reçue le 6 juin 2011 : | Antwoord ontvangen op 6 juni 2011 : | ||||||||
Je tiens tout d’abord à vous préciser que le bien-être animal est essentiellement une compétence du Service public fédéral (SPF) Santé publique et de la ministre Onkelinx à laquelle vous avez très justement adressé votre question également. L'AFSCA, dont j’ai la tutelle, n'effectue des contrôles relatifs au bien-être animal que lors de ses missions dans le cadre de la sécurité alimentaire. Toutefois, le traitement des plaintes en matière de bien-être animal est une priorité pour l'Agence et une visite de l’exploitation concernée a alors lieu dans les 24 heures. Dans ce cas l’Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire (AFSCA) intervient en première ligne, c'est à dire qu'elle procède aux constatations, et prend le cas échéant une mesure de saisie conservatoire et rédige un avertissement ou un procès-verbal. En cas de manquements graves, l’AFSCA transmet systématiquement le dossier au SPF. Celui-ci prend toute mesure qu'il juge utile et accompagne le détenteur des animaux dans l’amélioration de la situation, si nécessaire par la saisie définitive ou la vente des animaux concernés. L’AFSCA n’est donc habilitée qu’à effectuer une saisie conservatoire et dresser procès verbal. En 2007, 2008 et 2011, plusieurs procès-verbaux ont été dressés à l’encontre de cet opérateur et ont été transmis au parquet. La saisie définitive ainsi que la vente de ces animaux est de la compétence du SPF Santé publique. Tout autre type de mesure relève exclusivement de décisions judiciaires. Seule la Justice est compétente pour prononcer une interdiction de détention d’animaux ou de l'exercice d'une activité professionnelle. Vu les procès verbaux transmis au Parquet depuis 2007, on peut regretter que des décisions plus rapides n’aient pas été prises à ce niveau. La saisie immédiate des animaux les plus critiques n’a pas été envisagée par le SPF du fait de la présence de nourriture en quantité suffisante (peut-être pas en qualité) ainsi que du suivi régulier par le vétérinaire praticien. L’abattage ou l’euthanasie de certains animaux n’est pas envisagée en ce moment. En ce qui concerne les mesures du SPF dans ce dossier, il est prévu qu’il réalise un bilan complet de l’état des équidés vers la fin du mois de mai. Dans l’attente, le SPF a exigé des rapports réguliers du vétérinaire, la preuve d’achat de nourriture et une attestation du maréchal ferrant. Le SPF prévoit de passer régulièrement pendant le mois de mai afin de s’assurer de l’évolution de la santé des équidés et particulièrement de ceux dont l’état est le plus critique. Le SPF a aussi signifié au responsable que si la situation constatée dans un mois était la même que celle constatée fin avril, les animaux seraient saisis définitivement. Si nécessaire, le SPF peut faire appel à l’AFSCA pour effectuer des contrôles conjoints supplémentaires. Il est à noter également que, selon les premiers éléments de l’enquête, les chevaux sont arrivés en mauvais état au sein de l’exploitation concernée et 45 d’entre eux n’étaient pas identifiés. Une enquête est en cours pour en déterminer la provenance exacte. Je terminerai donc en demandant que l’on en revienne à une approche rationnelle dans ce dossier et que l’on fasse confiance aux professionnels que sont les vétérinaires du SPF et de l’Agence qui doivent pouvoir travailler sereinement et objectivement. |
Om te beginnen wens ik te verduidelijken dat het dierenwelzijn in wezen een bevoegdheid is van de Federale Overheidsdienst (FOD) Volksgezondheid en van minister Onkelinx, aan wie u terecht uw vraag ook hebt gericht. Het Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen (FAVV), dat onder mijn voogdij staat, verricht alleen controles op het dierenwelzijn tijdens zijn opdrachten in het kader van de voedselveiligheid. In elk geval, de behandeling van klachten betreffende dierenwelzijn is een prioriteit voor het Agentschap en er vindt dan ook binnen 24 uur een bezoek plaats. In dat geval treedt het FAVV op als eerstelijnsinstantie, dat wil zeggen dat het de vaststellingen doet en waar nodig een bewarend beslag oplegt en een waarschuwing of een proces-verbaal opmaakt. Bij ernstige tekortkomingen stuurt het FAVV het dossier systematisch door naar de FOD. Die treft dan alle maatregelen die hij nuttig acht en begeleidt de houder van de dieren bij het verbeteren van de situatie, indien nodig via definitief beslag of verkoop van de betrokken dieren. Het FAVV is dus alleen bevoegd om bewarend beslag te leggen en om proces-verbaal op te maken. In 2007, 2008 en 2011 werden tegen deze operator meerdere processen-verbaal opgemaakt en doorgestuurd naar het Parket. De definitieve inbeslagname en de verkoop van deze dieren valt onder de bevoegdheid van de FOD Volksgezondheid. Alle andere soorten van maatregelen zijn uitsluitend het gevolg van gerechtelijke beslissingen. Alleen Justitie is bevoegd om een verbod op het houden van dieren of de uitoefening van een beroepsactiviteit op te leggen. Gelet op de processen-verbaal die werden doorgestuurd naar het parket sinds 2007, kan men betreuren dat er niet sneller beslissingen werden genomen op dit niveau. Onmiddellijke inbeslagname van de meest kritieke dieren werd door de FOD niet in overweging genomen omdat een voldoende grote hoeveelheid voeder aanwezig was (misschien niet van toereikende kwaliteit) en de dieren onder geregeld toezicht stonden van de praktijkdierenarts. Er wordt thans niet overwogen om sommige dieren te slachten of te euthanaseren. Wat de specifiek door de FOD in dit dossier getroffen maatregelen betreft, is voorzien in het opmaken van een volledige balans van de toestand van de paarden tegen eind mei. In afwachting daarvan heeft de FOD geregelde verslagen van de dierenarts, bewijzen van de aankoop van voeder en een attest van de hoefsmid geëist. De FOD neemt zich voor om in de maand mei geregeld langs te gaan om zich te vergewissen van de evolutie van de gezondheidstoestand van de paarden en in het bijzonder van deze waarvan de toestand het meest kritiek is. De FOD liet aan de verantwoordelijke ook weten dat de dieren definitief in beslag zouden worden genomen als de toestand een maand later nog dezelfde zou zijn als eind april. Als dat nodig is kan de FOD een beroep doen op het FAVV om samen extra controles uit te voeren. Er moet eveneens worden opgemerkt dat, volgens de eerste elementen van het onderzoek, de paarden in slechte toestand zijn toegekomen in de betrokken onderneming en dat er 45 van deze dieren niet werden geïdentificeerd. Er is een onderzoek aan de gang om hun exacte herkomst te bepalen. Ik zal dus afsluiten met de vraag een rationele aanpak te vinden in dit dossier en vertrouwen te hebben in de professionals, namelijk de dierenartsen van de FOD en het Agentschap die sereen en objectief moeten kunnen werken. |