SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
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5 mai 2011 5 mei 2011
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Question écrite n° 5-2231 Schriftelijke vraag nr. 5-2231

de Guido De Padt (Open Vld)

van Guido De Padt (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères et des Réformes institutionnelles

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen
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Passeport biométrique - Stockage d'empreintes digitales dans une banque de données publique Biometrisch paspoort - Opslag vingerafdrukken in een overheidsdatabase 
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passeport
biométrie
données personnelles
passeport européen
base de données
protection de la vie privée
identification par radiofréquence
paspoort
biometrie
persoonlijke gegevens
Europees paspoort
gegevensbank
eerbiediging van het privé-leven
radiofrequentie-identificatie
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5/5/2011Verzending vraag
4/7/2011Antwoord
5/5/2011Verzending vraag
4/7/2011Antwoord
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Question n° 5-2231 du 5 mai 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-2231 d.d. 5 mei 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le 30 janvier 2005, la Belgique a été le premier pays européen à délivrer des passeports munis d'une puce RFID. La puce contient une photo et une signature électronique et est équipée pour contenir à terme des empreintes digitales, un scanner de l'iris et autres données biométriques. Le règlement n° 2252/2004 dispose que les passeports européens doivent aussi contenir, outre une signature électronique et une photo d'identité, les empreintes digitales des deux index. Pour respecter cette obligation, les communes belges ont commencé en 2010 à acheter des appareils pouvant scanner les empreintes digitales.

Aux Pays-Bas, les puces RFID des passeports (et des cartes d'identité) sont déjà pourvus d'empreintes digitales. Jusqu'il y a peu, des empreintes digitales étaient aussi stockées dans la base de données du ministère de l'Intérieur. Le 27 avril 2010, le ministre de l'Intérieur, Piet Hein Donner, a décidé d'arrêter « provisoirement » le stockage. Dans une lettre à la Deuxième Chambre, il a déclaré qu'il y avait encore actuellement trop d'incertitudes sur la sécurité et la fiabilité d'une telle banque de données. Cette discussion est en cours en Belgique également. En réponse à la demande d'explications n° 4-48, le secrétaire d'État Melchior Wathelet a signalé que la Belgique stockera des empreintes digitales de manière centralisée à bref délai.

Je souhaiterais recevoir une réponse aux questions suivantes :

1) Combien de communes, ambassades et consulats disposent-ils déjà d'appareils pour scanner des empreintes digitales ?

2) Quand l'introduction générale du passeport biométrique de la deuxième génération est-elle prévue ?

3) Existe-t-il des plans concrets pour stocker des empreintes digitales dans une banque de données publique ? Dans l'affirmative, le ministre peut-il les expliquer ?

4) Le ministre considère-t-il comme son collègue néerlandais que le stockage dans une banque de données publique n'est pas indiqué tant qu'il n'existe pas de standards internationaux pour la prise d'empreintes digitales et que le “détournement d'usage” (c'est-à-dire : stocké dans un but, utilisé à d'autres fins) ne peut pas être exclu ?

 

Op 30 januari 2005 leverde België als eerste Europese land paspoorten af met een ingebouwde RFID-chip. De chip bevat een foto en een digitale handtekening en is uitgerust om op termijn vingerafdrukken, irisscan en andere biometrische gegevens op te slaan. Verordening nr. 2252/2004 bepaalt dat Europese paspoorten naast een digitale handtekening en pasfoto ook de vingerafdrukken van twee wijsvingers moeten bevatten. Om deze verplichting na te komen, zijn de Belgische gemeenten in 2010 gestart met de aankoop van toestellen die vingerafdrukken kunnen inscannen.

In Nederland zijn de RFID-chips van paspoorten (en van identiteitskaarten) wel al uitgerust met vingerafdrukken. Tot voor kort werden vingerafdrukken ook opgeslagen in de database van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Op 27 april 2010 besloot minister van Binnenlandse Zaken Piet Hein Donner de opslag " voorlopig " te stoppen. In een brief aan de Tweede Kamer verklaarde hij dat er momenteel nog te veel onzekerheid bestaat over de veiligheid en betrouwbaarheid van zo'n databank. Ook in België is deze discussie gaande. In een antwoord op een vraag om uitleg nr.4-48 gaf staatssecretaris Melchior Wathelet aan dat België " binnen afzienbare tijd " vingerafdrukken centraal zal opslaan.

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Hoeveel gemeenten, ambassades en consulaten beschikken inmiddels over apparatuur om vingerafdrukken te scannen?

2) Voor wanneer is de algemene invoering van het biometrisch paspoort van de tweede generatie gepland?

3) Bestaan er concrete plannen om vingerafdrukken in een overheidsdatabank op te slaan? Zo ja, kan de geachte minister deze toelichten?

4) Deelt de geachte minister de mening van zijn Nederlandse collega dat de opslag in een landelijke databank niet is aangewezen zolang er geen internationale standaarden bestaan voor het nemen van vingerafdrukken en zolang " function creep " ( dat wil zegen: voor het ene doel opgeslagen, voor andere doelen gebruikt) niet uitgesloten kan worden?

 
Réponse reçue le 4 juillet 2011 : Antwoord ontvangen op 4 juli 2011 :

1. A la fin du 1er semestre de 2011, mes services auront équipé environ 70 postes diplomatiques et consulaires belges à l'étranger avec le matériel pour enregistrer les empreintes digitales. Les autres postes seront équipés entre juillet 2011 et juillet 2012. Aucune commune ou province n'a encore été équipée, puisque le marché public concerné n'a pas encore été attribué.

2. L'introduction du passeport biométrique de la 2e génération se fera progressivement en fonction de l'équipement des administrations concernées (postes diplomatiques/consulaires, communes, provinces), en commençant par les postes diplomatiques et consulaires. Le début de la délivrance de ces passeports par les postes s'étalera entre début juin 2011 et juillet 2012. Le calendrier pour les communes et provinces dépendra de la date d'attribution du marché public concerné.

3-4. Le règlement européen 2252/2004 prévoit uniquement le stockage des données biométriques sur la puce du passeport. Le règlement n'envisage pas le stockage des empreintes digitales dans une banque de données nationale ou européenne. Par conséquent, mes services ont demandé et récemment obtenu un avis positif de la Commission pour la Protection de la Vie privée (CPVP) pour stocker les données biométriques pendant une période limitée, puisque cela s'avère indispensable pour pouvoir produire les passeports biométriques et rectifier des fautes de production pendant la période de garantie d'un an. Mes services n'ont pour le moment pas l'intention de créer une banque de données afin de stocker les empreintes digitales pour une durée plus longue que celle nécessaire pour produire le passeport ou rectifier les fautes de production.

1. Op het einde van het eerste semester van 2011 zullen mijn diensten ongeveer 70 Belgische diplomatieke en consulaire posten uitgerust hebben met het materieel om vingerafdrukken te registreren. De andere posten zullen tussen juli 2011 en juli 2012 uitgerust worden. Er werd nog geen enkele gemeente uitgerust, omdat de desbetreffende overheidsopdracht nog niet gegund werd.

2. Het biometrisch paspoort van de tweede generatie zal progressief ingevoerd worden in functie van de uitrusting van de betrokken administraties (diplomatieke/consulaire posten, gemeenten, provincies), te beginnen met de diplomatieke en consulaire posten. De posten zullen dergelijke paspoorten beginnen af te geven tussen begin juni 2011 en juli 2012. De kalender voor de gemeenten en provincies zal afhangen van de datum van gunning van de desbetreffende overheidsopdracht.

3-4. De Europese verordening 2252/2004 voorziet enkel de opslag van biometrische gegevens op de chip van het paspoort. De verordening voorziet geen opslag van vingerafdrukken in een nationale of Europese databank. Mijn diensten hebben dan ook de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer (CBPL) geconsulteerd en recent een positief advies van haar ontvangen om de biometrische gegevens voor een beperkte periode op te slaan, aangezien dat onontbeerlijk blijkt om biometrische paspoorten te kunnen produceren en productiefouten recht te zetten tijdens de garantieperiode van één jaar. Mijn diensten hebben momenteel niet de intentie om een databank te creëren om de vingerafdrukken voor een langere duur op te slaan dan die nodig om het paspoort te produceren of productiefouten recht te zetten.