SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
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6 avril 2011 6 april 2011
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Question écrite n° 5-2032 Schriftelijke vraag nr. 5-2032

de Dominique Tilmans (MR)
van Dominique Tilmans (MR)

au secrétaire d'État à la Modernisation du Service public fédéral Finances, à la Fiscalité environnementale et à la Lutte contre la fraude fiscale, adjoint au ministre des Finances
aan de staatssecretaris voor de Modernisering van de Federale Overheidsdienst Financiën, de Milieufiscaliteit en de Bestrijding van de Fiscale Fraude, toegevoegd aan de minister van Financiën
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Une réduction d'impôt pour les véhicules à zéro-émission Belastingvermindering voor de voertuigen met nul uitstoot 
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véhicule électrique
véhicule non polluant
déduction fiscale
elektrisch voertuig
minder vervuilend voertuig
belastingaftrek
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6/4/2011Verzending vraag
28/4/2011Antwoord
6/4/2011Verzending vraag
28/4/2011Antwoord
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Requalification de : demande d'explications 5-539 Requalification de : demande d'explications 5-539
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Question n° 5-2032 du 6 avril 2011 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-2032 d.d. 6 april 2011 : (Vraag gesteld in het Frans)

Récemment, vous avez proposé d'étendre le mécanisme du prêt vert aux voitures à faibles émissions de CO2 et aux voitures électriques. Pour rappel, le prêt vert a pour objectif d'aider les ménages qui ne sont pas en mesure d'avancer la mise de départ pour des investissements économiseurs d'énergie.

Une extension du prêt vert permettrait en effet de rendre plus accessibles les véhicules électriques et les autres voitures qui émettent peu de CO2 et je ne peux que saluer l'initiative. Cette mesure viendrait d'ailleurs en complément de l'arsenal éco-fiscal octroyé aux voitures propres (réduction sur facture de 3 et 15 % à l'achat d'une voiture émettant moins de 115g de CO2 au kilomètre ou émettant moins de 105g de CO2 au kilomètre).

Personnellement, j'ai toujours plaidé pour que soient étendus aux véhicules électriques et aux autres véhicules « zéro émission » les réductions accordées aux autres voitures dites « propres ». Depuis le 1er janvier 2010, c'est chose faite via une réduction d'impôt fédéral de 30 % lors de l'achat d'un véhicule électrique neuf.

Toutefois, les voitures électriques ne bénéficient pas de réduction directe sur facture, ce qui est un incitant bien plus efficace que la réduction d'impôt de 30 % à l'achat. Ne proposeriez-vous dès lors pas de rétablir la réduction sur facture de 15 % et, en contrepartie, de ramener la réduction d'impôt à 15 % pour les voitures électriques ?

 

U hebt onlangs voorgesteld het mechanisme van de groene lening uit te breiden tot voertuigen met een geringe CO2-uitstoot en elektrische voertuigen. Ter herinnering, de groene lening is bedoeld als hulp voor de gezinnen die het startkapitaal voor energiebesparende investeringen niet kunnen voorschieten.

Een uitbreiding van de groene lening zou het veel gemakkelijker maken een elektrisch voertuig of een ander voertuig met geringe CO2-uitstoot te verwerven en ik kan dat initiatief alleen maar toejuichen. Die maatregel zou trouwens een aanvulling kunnen zijn van de fiscale voordelen toegekend aan de "schone" voertuigen (korting van 3 tot 15% op factuur bij aankoop van een voertuig met minder dan 115g of minder dan 105g CO2-uitstoot per kilometer).

Ik heb zelf altijd gepleit voor de uitbreiding van de kortingen voor "schone" voertuigen tot elektrische voertuigen en voertuigen "nul uitstoot". Sedert 1 januari 2010 is dat een feit via een federale belastingvermindering van 30% voor de aankoop van een nieuw elektrisch voertuig.

Elektrische wagens genieten echter geen directe korting op de factuur, een stimulans die veel efficiënter is dan de belastingvermindering van 30% bij de aankoop. Zou u bijgevolg niet voorstellen de directe korting van 15% op de factuur opnieuw in te voeren en, als compensatie, de belastingvermindering voor de elektrische wagens op 15% te brengen?

 
Réponse reçue le 28 avril 2011 : Antwoord ontvangen op 28 april 2011 :

J’ai effectivement été à l’origine de l’encouragement de la voiture électrique en Belgique par le biais d’une réduction d’impôts de 30% à l’achat d’un véhicule de ce genre. Nos mesures, parmi les plus ambitieuses en Europe a rencontré un franc succès auprès du public et des fabricants. La présence plus importante de ces véhicules ne produisant aucune émission nocive pour l’environnement contribuera de façon importante à l’amélioration de la qualité de l’air que nous respirons tous.

De même, j’ai pu introduire le prêt vert bonifié par l’État. Il peut servir à financer tous les investissements économiseurs d’énergie dans le bâtiment qui donnent actuellement droit aux réductions d’impôt.

Revenant aux véhicules électriques j’aurais bien évidemment souhaité que l’encouragement se fasse sous forme de réduction sur facture. Etant immédiate, la réduction sur facture est bien plus efficace que la réduction d’impôts qui ne porte ses effets que plus d’un an après l’acquisition. Le Conseil d’État nous a cependant fait remarquer qu’une réduction sur facture n’est pas une réduction d’impôts et si cette dernière est bien une compétence fédérale, la première relève de la compétence exclusive des régions.

L’avis du Conseil d’État explique donc pourquoi l’encouragement que j’ai voulu des véhicules électriques se fait exclusivement par le biais des impôts. Il reviendra à un autre gouvernement de confirmer ou d’infirmer les compétences respectives de l’état fédéral et des régions en la matière.

Je pense néanmoins qu’il faut maintenir une différence de taux entre les véhicules électriques (30 %) et pour les véhicules thermiques produisant moins de 105 gr de CO² par kilomètre (15 %). Il nous revient en effet d’encourager la diminution drastique des émissions et les taux d’encouragement doivent refléter l’amélioration des performances évidentes entre les deux technologies.

Revenant sur votre demande d’explication, je vous confirme bien volontiers que vouloir faire des économies d’énergie c’est bien, mais encore faut-il en avoir les moyens financiers. Si ces investissements sont tous rentables à terme, ils nécessitent cependant comme leur nom l’indique bien une sortie d’argent pour les initier. J’en profite pour souligner à quel point le prêt vert, alliant les ressources et l’organisation du secteur financier aux objectifs de l’État, est efficace. La croissance des montants prêtés est très importante alors que le coût de gestion pour l’État reste très faible. Voilà comment l’État moderne devrait fonctionner. L’État définit les objectifs et donne l‘impulsion première. Le secteur privé prend ensuite le relais, sous l’œil vigilant des pouvoirs publics et dans un environnement concurrentiel qui assure que le service est rendu au moindre prix pour la collectivité.

Le financement des investissements en économie d’énergie est donc un point crucial sur lequel je pense que nous devrons encore nous pencher. J’ai proposé plusieurs pistes pour étendre les investissements pouvant être financés par le biais du prêt vert. Parmi celles-ci, il me semble que le véhicule électrique est un candidat évident.

Il y a un surcoût important à l’achat de ce type de véhicule qui se rattrape ensuite par un coût énergétique réduit mais la mise de début reste importante et sans doute encore hors de portée pour beaucoup de bourses. Pouvoir utiliser le prêt vert pour l’acquérir permettra de surmonter et d’étaler dans le temps le surcoût à l’achat et de le rendre encore plus attractif. Imaginez la qualité de l’air dans nos villes si nous parvenons à remplacer une partie importante des voitures polluantes par des véhicules qui ne rejettent rien.

Ik heb er inderdaad voor gezorgd dat we steun aan elektrische voertuigen verlenen door middel van een belastingvermindering van 30 % bij de aankoop van dergelijke voertuigen. Onze maatregelen behoren tot de meest ambitieuze in Europa en hebben veel succes bij het publiek en bij de fabrikanten. De grotere aanwezigheid van deze voertuigen zonder schadelijke uitstoot zal de kwaliteit van de lucht die we allen inademen, fors verbeteren.

Daarnaast heb ik ook de groene lening ingevoerd, waarvan een deel van de interest door de Staat wordt terugbetaald. Ze kan dienen om alle energiebesparende investeringen in een gebouw te financieren die momenteel recht geven op belastingverminderingen.

Om terug te komen op de elektrische voertuigen: natuurlijk had ik gewild dat de aanmoediging de vorm aannam van een korting op factuur. Omdat ze meteen wordt toegekend, is de korting op factuur veel efficiënter dan de belastingvermindering waarvan de voordelen pas meer dan een jaar na de aankoop voelbaar zijn. De Raad van State heeft ons er evenwel op gewezen dat een korting op factuur geen belastingvermindering is en dat belastingverminderingen een federale bevoegdheid zijn, terwijl kortingen onder de exclusieve bevoegdheid van de gewesten vallen.

Het advies van de Raad van State verklaart dus waarom de door mij gewilde steun aan elektrische voertuigen uitsluitend via de belastingen wordt verleend. Het zal aan een volgende regering zijn om de respectieve bevoegdheden van de federale overheid en de gewesten op dit vlak te bevestigen of op te heffen.

Toch denk ik dat we een tariefverschil moeten behouden tussen de elektrische voertuigen (30 %) en de thermische voertuigen die minder dan 105 g CO2 per kilometer uitstoten (15 %). Het is immers onze taak om een drastische emissiereductie aan te moedigen en de aanmoedigingstarieven moeten de verbetering van de evidente prestaties van beide technologieën weerspiegelen.

Om terug te komen op uw vraag om uitleg: ik bevestig graag dat het goed is om energie te willen besparen, maar daarvoor moet men nog altijd de financiële middelen hebben. Hoewel al deze investeringen op termijn rendabel zijn, vragen ze, zoals hun benaming aangeeft, een startkapitaal. Ik maak van de gelegenheid gebruik om te benadrukken hoezeer de groene lening, die de middelen en de organisatie van de financiële sector aan de doelstellingen van de Staat koppelt, doeltreffend is. Er worden veel meer bedragen geleend, terwijl de beheerskosten voor de Staat zeer laag blijven. Dat is hoe een moderne staat zou moeten functioneren. De Staat bepaalt de doelstellingen en geeft de eerste aanzet. De privésector neemt het vervolgens over, onder het wakend oog van de openbare overheden en in een competitieve omgeving die verzekert dat aan de gemeenschap zo goedkoop mogelijke diensten worden verleend.

De financiering van energiebesparende investeringen is dus een cruciaal punt waarover we ons nog zullen moeten buigen. Ik heb verschillende denkpistes voorgesteld om de investeringen die met een groene lening kunnen worden gefinancierd, uit te breiden. Daarbij lijken de elektrische voertuigen mij een evidente kandidaat.

De meerkosten bij de aankoop van dit type voertuig zijn aanzienlijk, hoewel ze vervolgens worden gecompenseerd door lagere energiekosten. Toch blijft het vereiste startkapitaal aanzienlijk en waarschijnlijk nog buiten het bereik van vele portefeuilles. Wie hiervoor de groene lening kan aanwenden, kan de extra kosten bij de aankoop opvangen en in de tijd spreiden, wat het nog attractiever maakt. Denk aan de luchtkwaliteit in onze steden als we erin slagen een groot deel van de vervuilende auto’s te vervangen door voertuigen die niets uitstoten.