Recentelijk nam ik kennis van het verslag van de bijzondere evaluator van het adviescomité Finexpo. Na lezing van dit rapport stelde ik de geachte minister graag de volgende vragen:

1) Kan de geachte minister voor alle jaren vanaf 2005 het absolute cijfer en het procentuele aandeel geven van het budget van Finexpo dat als official development assistance (ODA) uitgave werd aangerekend?

2) Kan hij een overzicht geven van de directe leningen van Staat tot Staat die binnen de context van Finexpo werden uitgeschreven voor alle jaren vanaf 2005?

3) Volgens welke criteria werden deze leningen toegekend?

4) Kan hij een overzicht bezorgen van alle projecten die door Finexpo werden ondersteund sinds 2005? Per project graag overzicht van alle relevante gegevens zoals een omschrijving van het project, de looptijd van het project, de aard van de ondersteuning, het precieze bedrag van de ondersteuning, alle betrokken partners (zowel de binnenlandse als de buitenlandse), …

5) De samenstelling van het Comité werd vastgelegd in het koninklijk besluit van 25 februari 2003. Kan hij de precieze samenstelling van het Comité meedelen voor de jaren 2008, 2009 en 2010?

6) Kan hij een overzicht bezorgen van de vergaderdata van het Comité voor de jaren 2008, 2009 en 2010?

Het geachte lid gelieve hieronder een antwoord te vinden op de door hem gestelde vragen.

1) Voor de Staatsleningen, waarvan de voorbereiding en de opvolging onder de verantwoordelijkheid vallen van de Administratie Internationale en Europese Financiële Aangelegenheden van de Thesaurie, betreft het de volgende bedragen:

2005 : vereffeningen : 19 377 865,87 euro

2006 : vereffeningen : 26 767 703,00 euro

2007 : vereffeningen : 30 709 245,29 euro

2008 : vereffeningen : 16 045 620,00 euro

2009 : vereffeningen : 28 355 900,00 euro

2010 : vereffeningen : 32 897 662,00 euro

De uitbetaalde Staatsleningen zijn allen 100 % ODA aanrekenbaar.

Voor de cijfers betreffende de intrestbonificaties, giften en stabilisaties verwijs ik naar het antwoord van mijn collega, de minister van Buitenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen.

2) Door de ministerraad goedgekeurde Staatsleningen voor de periode 2005-2010.

bedragen in duizenden euro

3) De Staatsleningen worden jaarlijks door de minister van Financiën en de federale minister bevoegd voor de Buitenlandse Handel toegekend binnen de beschikbare budgettaire middelen.

De Staatsleningen financieren de export naar ontwikkelingslanden van uitrustingsgoederen en daaraan verbonden diensten.

a) Gebonden Staatsleningen.

De via gebonden hulp gefinancierde projecten dienen te voldoen aan een aantal criteria betreffende ontwikkelingsrelevantie voor het begunstigde land en economische relevantie voor de Belgische economie.

Ontwikkelingsrelevantie.

Het is de werkgroep exportkredieten van de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling (OESO) die bepaalt welke landen in aanmerking komen voor gebonden hulp.

Daarbij dienen de voorwaarden van het OESO-Arrangement betreffende door de overheid gesteunde exporttransacties gerespecteerd te worden.

Het OESO-Arrangement bepaalt dat enkel commercieel niet-leefbare projecten geheel of gedeeltelijk via gebonden Staatsleningen gefinancierd kunnen worden. Het aantal sectoren dat door de OESO aanvaard wordt voor een financiering bij middel van gebonden hulp is zodoende beperkt. Enkele van de sectoren die in aanmerking komen zijn de drinkwatervoorziening, de waterzuivering, saneringswerken allerhande, de medische en onderwijssector en de sector van het openbaar vervoer. Sommige projecten voor rurale energievoorziening en sommige baggerprojecten kunnen eveneens aanvaard worden. Indien er twijfel bestaat over de commerciële leefbaarheid van de ingediende projecten moet een cashflowstudie uitwijzen of een project aan de criteria van de niet-commerciële leefbaarheid beantwoordt.

Het OESO-Arrangement legt ook criteria op betreffende leefmilieu, betreffende de strijd tegen omkoperij en corruptie en betreffende het respect voor de ontleningscapaciteit van de betrokken ontwikkelingslanden.

De door de Staatsleningen gefinancierde projecten dienen voorts tegemoet te komen aan economische, sociale en milieubehoeften van de begunstigde landen. Ze moeten zodoende bijdragen tot de economische en sociale ontwikkeling in de betrokken landen. De projecten komen enkel in aanmerking voor Staatsleningen mits er een prioriteitsbrief bestaat van de Regering van het begunstigde ontwikkelingsland. De ontwikkelingsrelevantie wordt verder gecheckt door de adviezen van de betrokken Belgische ambassade en/of de sectie van de Belgische ontwikkelingssamenwerking.

Ook aan de Wereldbank en in sommige gevallen aan de regionale ontwikkelingsbanken wordt een advies gevraagd. Tenslotte kijkt de vertegenwoordiger van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking die lid is van het adviescomité FINEXPO speciaal toe op de ontwikkelingsrelevantie van de aan het comité voorgelegde projecten.

Indien er geen garantie is dat er concurrentie bestaat voor de uitvoering van de voorgelegde projecten dient een prijsstudie uit te wijzen of er in het project concurrentiële marktprijzen worden gehanteerd.

Economische relevantie voor België.

Om het Belgisch belang van de met gebonden leningen gefinancierde projecten te verifiëren wordt in het bijzonder gerekend op de expertise van de vertegenwoordigers van de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie, van de Nationale Delcrederedienst en van de Gewesten die lid zijn van het adviescomité FINEXPO.

Bij het onderzoek is er bijzondere aandacht voor de exportstrategie van het betrokken Belgisch bedrijf. Er wordt nagegaan of het ingediende project kadert in een lange termijnstrategie. Daarbij is er aandacht voor het mogelijke impact van het project voor de marktpenetratie van het betrokken bedrijf en van de onderaannemers die bij de uitvoering ervan betrokken worden. De aard van de te leveren goederen en het aandeel ervan dat in België wordt geproduceerd worden eveneens onderzocht. De vertegenwoordiger van de FOD Economie screent in het kader van het vooronderzoek der projecten de betrokken Belgische bedrijven.

b) Ongebonden staatsleningen.

Aan de arme ontwikkelingslanden met grote schuldenlast, de zogenaamde HIPC-landen, en aan de landen behorend tot de VN-categorie van de Minst Ontwikkelde Landen kunnen, omwille van internationale afspraken, enkel ongebonden staatsleningen toegekend worden.

FINEXPO neemt enkel aanvragen in aanmerking van ontwikkelingslanden waarvoor België ervaring heeft en over de noodzakelijke capaciteit voor opvolging en controle beschikt. Voor het in aanmerking nemen van financieringsaanvragen heeft FINEXPO voorts een sectorale benadering waarbij de volgende sectoren in aanmerking komen voor steun: rurale elektrificatie, openbaar vervoer, water, gezondheidszorg, onderwijs, overheidsbeleid en onderzoek en ontwikkeling.

De met deze ongebonden leningen gefinancierde projecten worden grondig op hun ontwikkelingsrelevantie getoetst. Ze dienen aan de hand van een specifiek dossier aangevraagd te worden door de ontwikkelinglanden zelf. In dit dossier wordt onder andere gepeild naar de nationale en sectorale context van het project. Er zijn vragen betreffende de risico’s en randvoorwaarden. De doelgroep en het verwachte impact van het project op ontwikkeling en op het leefmilieu dienen duidelijk beschreven te worden. De institutionele en financiële haalbaarheid worden onderzocht. Tenslotte dient er duidelijke informatie beschikbaar te zijn over de plannen voor de uitvoering van het project en over de geraamde begroting.

Bij de voorbereiding van deze dossiers wordt ook beroep gedaan op de expertise van het Directoraat-generaal ontwikkelingssamenwerking (DGOS), de Belgische Technische Coöperatie (BTC), de Wereldbank en/of de regionale ontwikkelingsbanken.

4) In tabel 1 vindt het geacht lid de gevraagde informatie.

5) Deze vraag valt onder de bevoegdheid van de minister van Buitenlandse Zaken.

6) Deze vraag valt onder de bevoegdheid van de minister van Buitenlandse Zaken.