SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
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7 mars 2011 7 maart 2011
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Question écrite n° 5-1683 Schriftelijke vraag nr. 5-1683

de Lieve Maes (N-VA)

van Lieve Maes (N-VA)

au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles

aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen
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Finances - E-Services - Utilisation - Fiabilité - Disponibilité Financiën - E-services - Gebruik - Betrouwbaarheid - Beschikbaarheid 
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administration fiscale
administration électronique
déclaration d'impôt
statistique officielle
belastingadministratie
elektronische overheid
belastingaangifte
officiële statistiek
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7/3/2011Verzending vraag
4/5/2011Antwoord
7/3/2011Verzending vraag
4/5/2011Antwoord
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Question n° 5-1683 du 7 mars 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-1683 d.d. 7 maart 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le SPF Finances met depuis plusieurs années un certain nombre d'e-Services à disposition du contribuable. Le service le plus connu est sans aucun doute Tax-on-Web, mais il en existe d'autres. Je souhaiterais savoir à quel point ces services sont fiables, quel succès ils rencontrent et s'ils risquent d'être/de devenir victimes de leur succès.

Pour les applications suivantes, pouvez-vous répondre aux questions suivantes :

- Tax-on-web

- Tax-Calc (calcul en ligne de l'impôt des personnes physiques & simulations anonymes)

- My MinFin

- Info-Succ (aide à la déclaration de succession)

- MyRent (rédaction et enregistrement d'un contrat de bail par internet)

- Calc-Energy-Plus (dépenses en vue d'économiser l'énergie pour plus d'une habitation)

1) Le nombre annuel d'utilisateurs depuis la mise en service de l'application.

2) Le pourcentage mensuel de disponibilité de l'application pour l'utilisateur (uptime).

3) Le nombre annuel d'interventions effectuées sur le matériel des systèmes sur lesquels fonctionnent ces applications.

4) Le nombre annuel de patches pour logiciel ventilé entre les patches planifiés et les patches non planifiés.

5) La disponibilité pour l'utilisateur (8 x 5 = heures de travail normales ou 24/7 ou...).

En particulier pour Tax-on-web :

6) Existe-t-il une planification de la capacité permettant de faire face à l'augmentation du nombre d'utilisateurs ?

7) Le système est-il aussi aisément accessible durant les périodes d'affluence et quel est le temps de réponse ?

8) L'autorité a-t-elle d'autres projets particuliers pour continuer à promouvoir Tax-on-web ?

9) Existe-t-il des avantages pour les utilisateurs sur le plan du traitement et/ou du remboursement par rapport à la déclaration papier classique ?

 

Sinds een aantal jaar stelt de FOD Financiën een aantal e-Services ter beschikking van de belastingplichtige. De bekendste service is zonder twijfel Tax-on-Web, maar er zijn nog een aantal kleinere services ook. Graag had ik vernomen hoe betrouwbaar en succesvol deze services zijn en of er een risico is dat ze het slachtoffer zijn/worden van hun succes.

Kan u voor de volgende applicaties telkens onderstaande vragen beantwoorden:

· Tax-on-Web

· Tax-Calc (on-line berekening personenbelasting & anonieme simulaties)

· My MinFin

· Info-Succ (hulp bij aangifte van de nalatenschap)

· MyRent (huurcontract opstellen en registreren via internet)

· Calc-Energy-Plus (Energiebesparende uitgaven voor meer dan één woning)

1) Het aantal jaarlijkse gebruikers vanaf wanneer de applicatie in gebruik is.

2) Het percentage 'uptime' van de applicatie (dus beschikbaar voor de gebruiker) per maand.

3) Het aantal hardware interventies per jaar op de systemen waar deze applicaties op draaien

4) Het aantal software patches - opgesplitst in geplande en ongeplande - per jaar

5) Wat is de beschikbaarheid voor de gebruiker (8 x 5 = gewone werkuren of 24/7 of…)

Specifiek voor Tax-on-Web :

6) Bestaat er een capaciteitsplanning om de toename van gebruikers zonder problemen te verwerken ?

7) Is het systeem ook tijdens de piekperiodes probleemloos beschikbaar en hoe lang is de antwoordtijd?

8) Heeft de overheid nog specifieke plannen om tax-on-web verder te promoten ?

9) Zijn er voor de gebruikers voordelen op gebied van verwerking en/of terugbetaling t.o.v. de klassieke papieren aangifte ?

 
Réponse reçue le 4 mai 2011 : Antwoord ontvangen op 4 mei 2011 :

1) Les nombres d’utilisateurs de Tax-on-web, TaxCalc et MyMinFin sont repris dans les tableaux qui suivent, par application.

Les chiffres figurant dans les tableaux par application portent sur les 12 derniers mois. Voici la signification des données de ces tableaux:

  • Nombre moyen de pages consultées (par jour)

  • Nombre moyen de fichiers différents présentés (par jour)

  • Nombre moyen de pages consultées (par mois)

  • Nombre moyen de visiteurs de l’application (par jour)

  • Nombre total de visiteurs différents (par mois)

  • Nombre total de K-octets (volume par mois)

  • Nombre total de pages (par mois)

  • Nombre total de fichiers téléchargés (par mois)

  • Nombre total de pages (par mois)

TAXONWEB

TAXCALC

En ce qui concerne les chiffres de TaxCalc, ne sont repris que les calculs anonymes. Les calculs de l’impôt des personnes physiques exécutés via l’application Tax-on-web ne sont pas repris, ici mais bien dans le nombre d’utilisateurs Tax-on-web.

MyMinFin

En ce qui concerne les applications Info-Succ, MyRent et Clac-Energy-Plus, aucune mesure distincte ne permet d’isoler le nombre d’utilisateurs par application; ces chiffres sont inclus dans le trafic total couvrant l’ensemble des systèmes. Le nombre d’utilisateurs de l’application MyRent est inclus dans celui de MyMinFin.

2) Le tableau qui suit présente le taux de disponibilité des applications. Ces données sont issues des mesures proactives effectuées via le logiciel HP BAC/BPM, où des scénarios opérationnels représentatifs sont exécutés de manière répétitive et automatisée toutes les 5 minutes.

Date

TaxOnWeb et TaxCalc

MyMinFin et MyRent

2008-01

98,02 %

 

2008-02

91,13 %

 

2008-03

94,83 %

 

2008-04

98,27 %

 

2008-05

95,74 %

 

2008-06

91,03 %

 

2008-07

93,88 %

 

2008-08

93,40 %

 

2008-09

98,69 %

 

2008-10

98,96 %

 

2008-11

97,83 %


2008-12

96,53 %


2009-01

95,58 %


2009-02

99,40 %


2009-03

98,27 %


2009-04

98,89 %

97,62 %

2009-05

97,42 %

98,93 %

2009-06

89,05 %

93,36 %

2009-07

97,55 %

99,25 %

2009-08

99,48 %

99,12 %

2009-09

97,84 %

98,98 %

2009-10

97,99 %

97,28 %

2009-11

97,69 %

96,12 %

2009-12

99,63 %

97,47 %

2010-01

99,63 %

97,25 %

2010-02

99,63 %

98,46 %

2010-03

99,35 %

99,98 %

2010-04

99,30 %

99,82 %

2010-05

99,40 %

99,75 %

2010-06

99,98 %

94,94 %

2010-07

99,97 %

99,67 %

2010-08

99,95 %

99,78 %

2010-09

99,79 %

99,76 %

2010-10

99,77 %

99,73 %

2010-11

99,26 %

99,74 %

2010-12

99,43 %

99,32 %

Pour les besoins statistiques, les chiffres de TaxCalc sont fusionnés à ceux de Tax-on-web. En ce qui concerne les données historiques, les systèmes ne permettent pas de faire la différence entre les deux applications. MyRent fait partie de l’application MyMinFin et est mesuré avec les autres fonctionnalités de MyMinFin.

En ce qui concerne les applications se prêtant à relativement peu de transactions journalières (comme par exemple Info-Succ et Calc-Energy-Plus), il n’y a pas de scénarios de surveillance proactifs et répétitifs de bout en bout parce que la charge qu’imposerait une telle surveillance aux applications concernées est disproportionnée par rapport à l’usage réel de ces applications.

3) Il n’existe actuellement pas de données historiques disponibles quant au nombre d’interventions hardware sur les systèmes infrastructurels sur lesquels tournent les applications figurant dans la liste.

Cette information sera disponible à un stade ultérieur, via les solutions de gestion de services IT, dont la mise en œuvre est en cours. Ces solutions utiliseront principalement les données d’inventaire consignées dans HP uCMDB.

4) Il n’existe actuellement pas de données historiques disponibles quant au nombre de modifications apportées aux logiciels (applications et logiciels système) pour tous les systèmes que lesquels tournent les applications figurant dans la liste.

Cette information sera disponible à un stade ultérieur, via le projet de convergence FUP -ITIL impliquant d’importantes améliorations des processus “release, build & deploy” pour les applications java sur la plateforme CCFF.

5) Les applications figurant sur la liste sont toutes disponibles 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, sauf aux périodes durant lesquelles un traitement par lots est planifié la nuit, aux périodes normales de maintenance des applications et aux périodes d’arrêt planifié et non planifié de l’infrastructure.

6) Il existe une planification de la capacité basée sur une projection linéaire des données des années antérieures. Cette croissance est illustrée sur le graphique ci-dessous :

La capacité effective utilisée des ressources système mises à disposition pour les différents composants des applications (firewalls, loadbalancers, webservers, application servers, database servers, réseaux et systèmes de stockage) est mesurée en permanence et ajustée selon les nécessités. Pour ce faire, l’on fait appel aux mécanismes suivants :

  • évolutivité horizontale en ajoutant des serveurs aux serveurs web et aux serveurs d’applications

  • allocation dynamique des ressources via l’évolutivité verticale des serveurs de bases de données

Des serveurs supplémentaires peuvent être ajoutés selon un modèle de “capacité à la demande”.

7) Toutes les applications figurant sur la liste sont disponibles durant les périodes de pointe, sauf durant les périodes de maintenance normale des systèmes et des applications. Les chiffres fournis en réponse à la question 2 traduisent la disponibilité telle qu’elle est mesurée par le système de surveillance active de bout en bout.

Le graphique qui suit illustre le temps de réponse moyen de l’application Tax-on-web. Ces données représentent le temps nécessaire pour envoyer la demande d’une page aux serveurs, le temps de traitement sur le serveur, le temps nécessaire au trafic réseau entre le client et le serveur et entre les serveurs entre eux, et le temps de traitement du navigateur sur l’ordinateur de l’utilisateur final. Le graphique présente les résultats consolidés pour toutes les pages de Tax-on-web sur un an.

Comme on peut le voir sur ce graphique, il n’y a que très peu de pages de l’application pour lesquelles le temps de réponse dépasse les 4 secondes. Le temps de réponse moyen de Tax-on-web est de 2,34 secondes. Le temps de réponse effectif dépend dans une large mesure de l’endroit où se situe l’utilisateur final (internet transfer time), du débit de la ligne de communication utilisée (adsl, vdsl2, etc.) et de la version et du type de navigateur installé sur le PC de l’utilisateur.

8) Chaque année, une campagne de communication est organisée afin de promouvoir Tax-on-web. Compte tenu de la diversité extrême des trois groupes cibles de Tax-on-web (citoyens, fonctionnaires et mandataires), cette campagne est adaptée à chacun des groupes cibles et cela après collecte du feedback et analyse des mesures prises l’année précédente, du taux de réponse et des résultats obtenus.

9) Avant de pouvoir envoyer une déclaration par voie électronique, plusieurs règles de validation doivent être respectées (ce qui n’est pas le cas avec une déclaration papier). Le grand avantage de cette approche réside dans le fait que, une fois soumise via Tax-on-web, la déclaration est, en principe, prête à être traitée (enrôlée) au Service public fédéral (SPF) Finances, ce qui accélère évidemment le processus de traitement. L’année passée, le traitement des déclarations a débuté dès le mois d’août. Ce processus couvre aussi bien les déclarations présentant un solde ‘à payer’ qu’un solde ‘à rembourser’.

Les données demandées par l'honorable membre lui ont été transmises directement. Étant donné leur nature, elles ne sont pas publiées, mais elles peuvent être consultées au greffe du Sénat.

1) De gebruikersaantallen voor de applicaties Tax-on-web, TaxCalc en MyMinFin zijn hieronder opgenomen in de tabellen per applicatie.

In de tabellen per applicatie zijn hieronder de cijfers opgenomen van de laatste 12 maanden. Achtereenvolgens zijn volgende gegevens in de tabel opgenomen:

  • Gemiddeld aantal geconsulteerde pagina’s (per dag)

  • Gemiddeld aantal verschillende bestanden dat getoond werd (per dag)

  • Gemiddeld aantal geconsulteerde pagina’s (per maand)

  • Gemiddeld aantal bezoekers van de applicatie (per dag)

  • Totaal aantal verschillende bezoekers (per maand)

  • Totaal aantal KBytes (volume per maand)

  • Totaal aantal pagina’s (per maand)

  • Totaal aantal gedownloade files (per maand)

  • Totaal aantal pagina’s (per maand)

TAXONWEB

TAXCALC

In de cijfers voor TaxCalc zijn enkel de anonieme berekeningen opgenomen. De berekeningen van personenbelasting die uitgevoerd worden via de Tax-on-web applicatie zijn niet opgenomen in deze cijfers maar zitten vervat in de gebruikers-aantallen van Tax-on-web.

MyMinFin

Voor de applicaties Info-Succ, MyRent en Clac-Energy-Plus zijn er geen afzonderlijke metingen geïmplementeerd die toelaten de gebruikscijfers van deze applicaties te isoleren van de totale trafiek op de systemen. De gebruikersvolumes van de applicatie MyRent zijn vervat in de cijfers van MyMinFin.

2) De beschikbaarheid van de applicaties is gegeven in de hieronderstaande tabel. De gegevens zijn bekomen door pro-actieve metingen via de HP BAC/BPM software waarbij representatieve business scenario’s op een repetitieve en geautomatiseerde manier uitgevoerd worden met een interval van 5 minuten.

Datum

TaxOnWeb en TaxCalc

MyMinFin en MyRent

2008-01

98,02 %

 

2008-02

91,13 %

 

2008-03

94,83 %

 

2008-04

98,27 %

 

2008-05

95,74 %

 

2008-06

91,03 %

 

2008-07

93,88 %

 

2008-08

93,40 %

 

2008-09

98,69 %

 

2008-10

98,96 %

 

2008-11

97,83 %


2008-12

96,53 %


2009-01

95,58 %


2009-02

99,40 %


2009-03

98,27 %


2009-04

98,89 %

97,62 %

2009-05

97,42 %

98,93 %

2009-06

89,05 %

93,36 %

2009-07

97,55 %

99,25 %

2009-08

99,48 %

99,12 %

2009-09

97,84 %

98,98 %

2009-10

97,99 %

97,28 %

2009-11

97,69 %

96,12 %

2009-12

99,63 %

97,47 %

2010-01

99,63 %

97,25 %

2010-02

99,63 %

98,46 %

2010-03

99,35 %

99,98 %

2010-04

99,30 %

99,82 %

2010-05

99,40 %

99,75 %

2010-06

99,98 %

94,94 %

2010-07

99,97 %

99,67 %

2010-08

99,95 %

99,78 %

2010-09

99,79 %

99,76 %

2010-10

99,77 %

99,73 %

2010-11

99,26 %

99,74 %

2010-12

99,43 %

99,32 %

De cijfers van TaxCalc worden voor de statistieken samengevoegd met de cijfers van Tax-on-web. Voor de historische gegevens laten de systemen niet toe om het onderscheid te maken tussen de beide applicaties. De applicatie MyRent vormt een onderdeel van de applicatie MyMinFin en wordt samen gemeten met de andere functionaliteiten van MyMinFin.

Voor applicaties met relatief weinig transacties per dag, zoals bijvoorbeeld de applicaties Info-Succ en Calc-Energy-Plus zijn er geen pro-actieve, repetitieve, end-2-end monitoringscenario’s geïmplementeerd omdat load op de applicatie door end-2-end monitoring in verhouding veel te groot is ten opzicht van het reële gebruik van de applicaties.

3) Historische gegevens over het aantal hardware interventies zijn op dit ogenblik niet beschikbaar voor alle infrastructuur systemen waarop de applicaties die vermeld zijn in de lijst gedraaid worden.

Via de IT servciemanangement oplossingen die op dit ogenblik geïmplementeerd worden, waarbij voornamelijk voortgebouwd wordt op de inventarisatiegegevens die opgenomen zijn in HP uCMDB, zullen deze cijfers in de toekomst wel beschikbaar zijn.

4) Historische gegevens over het aantal software wijzigingen (applicatiesoftware en systeemsoftware) zijn niet beschikbaar voor alle systemen waarop de applicaties die vermeld zijn in de lijst gedraaid worden.

Via het FUP-ITIL convergentieproject, waarbij belangrijke verbeteringen aangebracht worden aan het “release, build en deploy” process voor java applicaties op het CCFF platform, zal deze informatie in de toekomst wel beschikbaar zijn.

5) De applicaties die vermeld zijn in de lijst zijn allemaal 7 dagen op 7 en 24u op 24 beschikbaar, met uitzondering van de perioden tijdens de nacht waarin batchverwerking plaatsvindt, de normale perioden voor onderhoud van de applicaties en de geplande en ongeplande downtime van de infrastructuur.

6) Een capacity planning, die gebaseerd is op een lineaire prognose van de gegevens van de vorige jaren, is beschikbaar De volgende grafiek toont deze groei: :

De effectieve gebruikte capaciteit van de systeemresources die ingezet worden voor de verschillende componenten van de applicaties (firewalls, loadbalancers, webservers, application servers, database servers, netwerken en storage systemen) wordt continue gemeten en bijgestuurd indien nodig. Hierbij worden volgende mechanismen gebruikt:

  • Horizontale schaalbaarheid door meer servers toe te voegen aan de webservers en application servers

  • Dynamic resource allocation met verticale schaalbaarheid voor de database servers

Bijkomende servers kunnen toegevoegd worden in een “capacity-on-demand” model.

7) Alle genoemde applicaties zijn beschikbaar tijdens de piekperioden, met uitzondering van de perioden voor normaal onderhoud van de systemen en de applicaties. De cijfers die vermeld zijn in het antwoord op vraag 2 geven de beschikbaarheid weer zoals die gemeten is door de actieve end-to-end monitoring.

De onderstaande grafiek geeeft een indicatie van de gemiddelde responstijd van de applicatie tax-on-web. De gegevens tonen de tijd die nodig is om de aanvraag voor een pagina te versturen naar de servers, de verwerkingstijd op de server, de tijd voor netwerktrafiek tussen client en server en tussen de servers onderling en de verwerkingstijd van de browser op de computer van de eindgebruiker. De grafiek geeft de geconsolideerde resultaten voor alle pagina’s van tax-on-web over de periode van 1 jaar.

Zoals de grafiek toont zijn er erg weinig pagina’s in de applicatie met een responstijd van meer dan 4 seconden. De gemiddelde responstijd van tax-on-web bedraagt 2,34 sec. De effectieve responstijd is sterk afhankelijk van de locatie van de eindgebruiker (internet transfer time), de snelheid van de gebruikte communicatielijnen (adsl, vdsl2, enz.) en de versie en het type van de browser op de PC van de gebruiker.

8) Ieder jaar wordt een communicatiecampagne opgezet om Tax-on-web te promoten. Gelet op de grote diversiteit in de drie doelgroepen van Tax-on-web (de burger, de ambtenaren en de mandatarissen) wordt deze campagne telkenmale daarop specifiek afgestemd. Dit na analyse en feedback van de ondernomen akties van het vorige jaar en de behaalde respons en resultaten.

9) Vooraleer een aangifte elektronisch te kunnen doorsturen moeten, dit in tegenstelling tot de papieren aangifte, een aantal validatieregels worden gerespecteerd. Dit biedt het grote voordeel dat na de indiening deze Tax-on-web aangiften in principe klaar staan voor verwerking (inkohieren) binnen de Federale Overheidsdienst (FOD) Financiën. De verwerking gebeurt dan ook sneller. Vorig jaar werd reeds in de maand augustus begonnen met de verwerking van de aangiften. Dit omvat zowel de aangiften met een eindafrekening ‘te betalen’ of ‘een teruggave’.

De door het geachte lid gevraagde gegevens werden haar rechtstreeks meegedeeld. Gelet op de aard ervan worden zij niet gepubliceerd, maar liggen zij ter inzage bij de griffie van de Senaat.