| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Session 2010-2011 | Zitting 2010-2011 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1 mars 2011 | 1 maart 2011 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Question écrite n° 5-1582 | Schriftelijke vraag nr. 5-1582 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
de Bert Anciaux (sp.a) |
van Bert Anciaux (sp.a) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
à la vice-première ministre et ministre de l'Emploi et de l'Égalité des chances, chargée de la Politique de migration et d'asile |
aan de vice-eersteminister en minister van Werk en Gelijke Kansen, belast met het Migratie- en asielbeleid |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Sécurité sociale - Transferts non objectivables - Situation | Sociale zekerheid - Niet objectief te verklaren transfers - Stand van zaken | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| sécurité sociale transferts sociaux régions et communautés de Belgique |
sociale zekerheid sociale uitkeringen gewesten en gemeenschappen van België |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-1579 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-1580 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-1581 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-1583 |
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-1579 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-1580 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-1581 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-1583 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Question n° 5-1582 du 1 mars 2011 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-1582 d.d. 1 maart 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Depuis plusieurs décennies, le mouvement flamand nous gratifie de récits appuyés sur des transferts inexplicables et non objectifs de la Flandre vers la Wallonie et Bruxelles dans les dépenses de la sécurité sociale. En 1992 et 1993 déjà, j'ai participé à de longues réunions avec le premier ministre de l'époque consacrées à l'élimination des transferts non objectivables au sein de la sécurité sociale. Nous avons à l'époque réalisé une percée historique. Depuis lors, de nombreux transferts non objectivables dans les dépenses de sécurité sociale ont été éliminés. Il n'en subsiste pas moins une incertitude tenace et il s'avère toujours difficile de dresser un tableau correct et clair de la situation. Plus que quiconque, vous disposez pourtant de toutes les informations qui permettraient de faire la clarté et de fournir un aperçu exact de l'ampleur des transferts qui subsisteraient éventuellement entre le Nord et le Sud et qui n'auraient aucune explication objective. Je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes. 1) Disposez-vous de résultats d'études récentes sur les transferts entre la Flandre, Bruxelles et la Wallonie pour chacune des entités de la sécurité sociale (chômage, pensions et soins de santé) ? Êtes-vous attentif à cette question cruciale et avez-vous chargé les différents services de la sécurité sociale de préparer intensément des réponses à ce type de questions ? Dans l'affirmative, quels sont les résultats de ces études et travaux préparatoires ? 2) Quels transferts peut-on constater entre les différentes régions de notre pays en ce qui concerne les dépenses de sécurité sociale ? Ceux-ci s'expliquent-ils par des raisons objectives ? Quelles sont-elles ? 3) Observe-t-on des transferts entre les différentes régions en ce qui concerne les revenus de la sécurité sociale ? Dans l'affirmative, lesquels ? Comment les explique-t-on ? 4) Existe-t-il des transferts non objectivables entre les différentes entités de dépenses de la sécurité sociale ? Dans l'affirmative, lesquels, dans quels domaines et de quelle ampleur ? Comment ces transferts ont-ils évolué au cours de la dernière décennie ? Comment évaluez-vous et expliquez-vous ces transferts non objectivables ? Avez-vous pris des initiatives pour limiter ou combattre les transferts non objectivables entre les régions de notre pays dans les différentes entités de dépenses de la sécurité sociale ? |
Reeds vele decennia declameert de Vlaamse beweging met luide stem verhalen over de onverklaarbare en niet-objectieve transfers binnen de uitgaven van de sociale zekerheid van Vlaanderen naar Wallonië en Brussel. Reeds in 1992 en 1993 vergaderde ik vele uren met de toenmalige eerste minister om de niet objectief te verklaren transfers binnen de sociale zekerheid weg te werken. We realiseerden toen een historische doorbraak. Sinds die tijd meen ik dat veel van de niet-objectief verklaarbare transfers binnen de uitgaven van de sociale zekerheid zijn weggewerkt. Toch heerst er nog steeds een koppige onzekerheid en blijkt een correct, helder beeld zo moeilijk te schetsen. Nochtans beschikt u, meer dan wie ook, over alle informatie om hierover duidelijkheid te scheppen en een juist overzicht te verstrekken over de omvang van eventueel nog bestaande transfers van Noord naar Zuid die niet op een objectieve wijze kunnen worden verklaard. Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen: 1) Beschikt u over recente onderzoekresultaten over de transfers tussen Vlaanderen, Brussel en Wallonië, gekoppeld aan de verschillende onderdelen (werkloosheid, pensioenen en gezondheidszorg) binnen de sociale zekerheid? Besteedt u aandacht aan deze cruciale vraagstelling en gaf u de verschillende diensten van de sociale zekerheid opdrachten om antwoorden op dit soort vragen grondig voor te bereiden? Zo ja, wat zijn de resultaten van deze onderzoeken en voorbereidingen? 2) Welke transfers tussen de verschillende regio's van ons land op het vlak van de uitgaven van de sociale zekerheid kan men vaststellen? Zijn deze te verklaren op basis van objectieve gronden? Welke zijn deze? 3) Zijn er transfers tussen de verschillende regio's op het vlak van de inkomsten van de sociale zekerheid? Zo ja welke zijn die? Hoe zijn ze te verklaren? 4) Bestaan er niet objectief verklaarbare transfers binnen de verschillende onderdelen van de sociale zekerheiduitgaven? Zo ja, welke zijn dit, op welke terreinen en van welke omvang? Hoe evolueerden deze het voorbije decennium? Hoe evalueert en duidt u deze niet te objectiveren transfers? Nam u initiatieven om niet objectief te verklaren geldtransfers binnen de vele onderdelen van de sociale zekerheidsuitgaven tussen de verschillende regio's in ons land te beperken of tegen te gaan? |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Réponse reçue le 26 avril 2011 : | Antwoord ontvangen op 26 april 2011 : | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Veuillez trouver ci-après les données suivantes concernant les matières qui tombent sous mes compétences. 1) L’Office national de l’Emploi (ONEM) n’a mené aucune étude ni analyse à ce propos étant donné la complexité de ce sujet, dont les aspects vont bien au-delà de ses compétences. Au vu de l’actualité, l’abondante littérature sur ce sujet est suivie. À cet égard, on peut citer une importante étude du « Centrum voor Sociaal Beleid » (Bea Cantillon et Veerle De Maesschalck, « Sécurité sociale, transferts et fédéralisme en Belgique », 2007). 2) Pour donner une indication sur les disparités régionales concernant les dépenses dans le cadre du chômage, la part de chaque région dans les dépenses de l’ONEM est comparée avec leur part dans la population totale. Cette comparaison pour 2010 se trouve dans le tableau en annexe. Annexe
*pour les trois groupes d’allocataires (les chômeurs indemnisés, les travailleurs soutenus par l’ONEM et les travailleurs, qui avec le soutien de l’ONEM, adaptent leur temps de travail) et les titres-services. |
Gelieve hierna de volgende gegevens te willen vinden aangaande de materies die onder mijn bevoegdheid vallen. 1) Gezien de complexiteit van dit onderwerp, met in rekening te brengen aspecten die veel verder gaan dan de bevoegdheden van de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA), zijn binnen de schoot van de RVA tot op heden geen studies of analyses betreffende dit thema uitgewerkt. De uitgebreide literatuur over deze materie wordt in het oog van de actualiteit uiteraard opgevolgd. In dit opzicht kan een belangrijke studie van het Centrum voor Sociaal Beleid (Bea Cantillon en Veerle De Maesschalck, “Sociale zekerheid, transferten en federalisme in België”, 2007) aangehaald worden. 2) Om een indicatie te geven van de regionale verschillen langs uitgavenkant op het vlak van werkloosheid wordt het aandeel van elk gewest in de uitgaven van de RVA vergeleken met hun aandeel in de totale bevolking. Deze vergelijking voor 2010 is terug te vinden in de tabel in bijlage. Bijlage
*voor de drie groepen van uitkeringstrekkers (vergoede werklozen, werknemers die door de RVA worden ondersteund en werknemers die met steun van de RVA hun arbeidstijd aanpassen) en dienstencheques |