SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2013-2014 Zitting 2013-2014
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9 janvier 2014 9 januari 2014
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Question écrite n° 5-10757 Schriftelijke vraag nr. 5-10757

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

à la ministre des Classes moyennes, des PME, des Indépendants et de l'Agriculture

aan de minister van Middenstand, KMO's, Zelfstandigen en Landbouw
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Lieu de travail - Services et entreprises publics - Lesbigays - Transsexuels - Problèmes - Coming-out - Harcèlement - Évolution de la tolérance - Mesures Werkvloer - Openbare diensten en overheidsbedrijven - Holebi's - Transseksuelen - Problemen - Coming-out - Pestgedrag - Evolutie inzake tolerantie - Maatregelen 
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minorité sexuelle
discrimination fondée sur l'orientation sexuelle
lieu de travail
administration publique
lutte contre la discrimination
seksuele minderheid
discriminatie op grond van seksuele geaardheid
werkplek
overheidsadministratie
bestrijding van discriminatie
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9/1/2014Verzending vraag
5/2/2014Antwoord
9/1/2014Verzending vraag
5/2/2014Antwoord
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Aussi posée à : question écrite 5-10750
Aussi posée à : question écrite 5-10751
Aussi posée à : question écrite 5-10752
Aussi posée à : question écrite 5-10753
Aussi posée à : question écrite 5-10754
Aussi posée à : question écrite 5-10755
Aussi posée à : question écrite 5-10756
Aussi posée à : question écrite 5-10758
Aussi posée à : question écrite 5-10759
Aussi posée à : question écrite 5-10760
Aussi posée à : question écrite 5-10761
Aussi posée à : question écrite 5-10762
Aussi posée à : question écrite 5-10763
Aussi posée à : question écrite 5-10764
Aussi posée à : question écrite 5-10765
Aussi posée à : question écrite 5-10766
Aussi posée à : question écrite 5-10767
Aussi posée à : question écrite 5-10768
Aussi posée à : question écrite 5-10750
Aussi posée à : question écrite 5-10751
Aussi posée à : question écrite 5-10752
Aussi posée à : question écrite 5-10753
Aussi posée à : question écrite 5-10754
Aussi posée à : question écrite 5-10755
Aussi posée à : question écrite 5-10756
Aussi posée à : question écrite 5-10758
Aussi posée à : question écrite 5-10759
Aussi posée à : question écrite 5-10760
Aussi posée à : question écrite 5-10761
Aussi posée à : question écrite 5-10762
Aussi posée à : question écrite 5-10763
Aussi posée à : question écrite 5-10764
Aussi posée à : question écrite 5-10765
Aussi posée à : question écrite 5-10766
Aussi posée à : question écrite 5-10767
Aussi posée à : question écrite 5-10768
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Question n° 5-10757 du 9 janvier 2014 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-10757 d.d. 9 januari 2014 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Je fais référence à mes questions antérieures à ce sujet (entre autres, la question n° 5-369) ainsi qu'à l'étude du professeur John Vincke, « Discriminatie van holebi’s op de werkvloer: over inkomensverschillen, sectorsegregatie en het roze plafond » (Discrimination des lesbigays au travail : à propos des différences de revenu, la ségrégation sectorielle et le plafond rose) et de l'étude réalisée par le service flamand de l'Émancipation, « (on)Zichtbaar Holebi. De situatie van homoseksuele, lesbische en biseksuele werknemers op de werkvloer van de Vlaamse overheid » (L'homosexuel, la lesbienne et le bisexuel (in)visibles. La situation des travailleurs homosexuels, bisexuels et des travailleuses lesbiennes au sein de l'administration flamande). Il ressort de ces études qu'indéniablement, les lesbigays rencontrent des problèmes au travail. Ces problèmes sont plus prononcés dans les services techniques. Les lesbigays sont en butte à l'attitude négative à la fois des collègues plus jeunes et plus âgés. On peut attendre que l'administration fédérale montre l'exemple en ce qui concerne la mise au point d'un milieu de travail plus favorable aux lesbigays.

Je souhaiterais vous poser les questions suivantes en ce qui concerne vos services ou les éventuels services publics qui relèvent de votre compétence.

1) A-t-on découvert des problèmes concernant le coming-out de travailleurs lesbigays dans les services administratifs et les entreprises publiques relevant de vos compétences ?

2) Les travailleurs se retiennent-ils plus ou moins de déclarer leur orientation sexuelle selon que travaillent ou non dans leur service des supérieurs ou des collègues qui ont déjà fait leur coming-out ?

3) Dans les services administratifs et les entreprises publiques relevant de vos compétences, a-t-on détecté durant les dernières années des problèmes sur les lieux de travail ou des comportements de stigmatisation envers des travailleurs lesbigays ou transsexuels ?

4) Si oui, ces problèmes sont-ils fréquents et quelle en est la nature ?

5) Ces problèmes ont-ils été détectés pour des catégories spécifiques de travailleurs (âge, sexe, religion, niveau scolaire, origine,...) ?

6) Combien de fois a-t-on réagi et comment ?

7) Dans les services administratifs et les entreprises publiques relevant de vos compétences, a-t-on pris des mesures spécifiques pour rendre le milieu de travail plus favorable aux lesbigays ?

8) Vous-même et/ou vos collaborateurs avez-vous constaté une évolution de la tolérance à l'égard des lesbigays au fil du temps ? Pouvez-vous développer votre réponse ?

9) Si oui, quelles initiatives ont-elles été prises ?

10) Dans le cas contraire, cela sera-t-il fait à court terme ?

 

Ik verwijs naar mijn eerdere vragen (onder meer schriftelijke vraag 5-369) over dit onderwerp en het onderzoek van professor J. Vincke " Discriminatie van holebi's op de werkvloer: over inkomensverschillen, sectorsegregatie en het roze plafond " en de studie " (on)Zichtbaar Holebi. De situatie van homoseksuele, lesbische en biseksuele werknemers op de werkvloer van de Vlaamse overheid " van de dienst Emancipatiezaken. Uit de studies bleek ontegensprekelijk dat holebi's op de werkvloer een aantal problemen ervaren. De problemen blijken meer uitgesproken te zijn in technische diensten. Tevens ervaren holebi's in het algemeen meer negativiteit bij jongere en oudere collega's. Van de federale overheid mag worden verwacht dat ze zichzelf een voorbeeldfunctie oplegt met betrekking tot het creëren van een holebivriendelijke werkvloer.

Graag had ik u volgende vragen gesteld met betrekking tot uw diensten of eventuele overheidsdiensten die onder uw bevoegdheid vallen:

1) Worden in de administratieve diensten en eventuele overheidsbedrijven die onder uw bevoegdheid vallen, problemen gedetecteerd met betrekking tot de coming-out van homo-, bi- of transseksuele werknemers?

2) Ervaart men een verschil in de terughoudendheid van werknemers om voor hun geaardheid uit te komen naargelang er al dan niet leidinggevenden en andere collega's op de betrokken diensten werken die zich al geout hebben?

3) Werden in de administratieve diensten en eventuele overheidsbedrijven die onder uw bevoegdheid vallen het afgelopen jaar problemen op de werkvloer of pestgedrag gedetecteerd ten aanzien van homo-, bi- of transseksuele werknemers?

4) Zo ja, hoe vaak is dit gebeurd en van welke aard waren die problemen?

5) Zijn die problemen gedetecteerd bij specifieke categorieën van werknemers (leeftijd, geslacht, religie, scholingsgraad, afkomst, …)?

6) Hoe vaak en op welke manier werd hiertegen opgetreden?

7) Werden in de administratieve diensten en eventuele overheidsbedrijven die onder uw bevoegdheid vallen specifieke maatregelen genomen om een holebivriendelijke werkomgeving te creëren?

8) Stellen uzelf en/of uw medewerkers een evolutie vast inzake de tolerantie ten opzichte van holebi's over de jaren heen? Kan u toelichten?

9) Zo ja, welke initiatieven werden genomen?

10) Zo neen, zal dat alsnog op korte termijn gebeuren?

 
Réponse reçue le 5 février 2014 : Antwoord ontvangen op 5 februari 2014 :

Pour ce qui concerne l’Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire (AFSCA) :

1. A l'AFSCA, aucun problème relatif au coming out de travailleurs homosexuels, bisexuels ou transsexuels n’est détecté ni signalé jusqu'à présent.

2. Aucune réticence de travailleurs à exprimer leur orientation sexuelle n’est constatée.

3. Aucun problème n'est jusqu'à présent détecté ni signalé concernant des comportements de harcèlement au travail à l'égard de travailleurs homosexuels, bisexuels ou transsexuels.

4-6. Sans objet.

7. L'AFSCA prévoit une procédure générale concernant la protection contre la violence et le harcèlement moral et sexuel au travail.

Cette procédure est applicable à toute forme de comportement qui dépasse les bornes, et par conséquent aussi sur le plan de la tolérance sexuelle.

En outre, une liste de personnes de confiance a été publiée sur la page Intranet de l'AFSCA, et deux fois par an est organisé un 'moment d'intervision entre ces personnes de confiance et le service de prévention et de protection au travail.

De plus, l'AFSCA a organisé en 2013 une campagne au cours de laquelle l'importance du respect pour les collègues a été soulignée.

L'AFSCA ne prend donc pas de mesures spécifiques afin de créer un environnement de travail respectueux des holebis, étant donné que d'une part, la procédure générale susmentionnée prévoit suffisamment de mesures correctives et préventives, et que d'autre part, l'Agence souhaite créer une situation de travail positive pour chaque travailleur, quelle que soit sa préférence sexuelle, et ce sans stigmatiser.

8. Comme signalé ci-avant, l'AFSCA ne constate jusqu'à présent pas de problèmes à l'égard des travailleurs homosexuels, bisexuels ou transsexuels. Par conséquent, elle ne dispose pas non plus de chiffres pouvant démontrer une évolution de la tolérance.

9 – 10. Sans objet.

Pour ce qui concerne le Bureau d’Intervention et de Restitution belge (BIRB) :

1. Jusqu’à présent, aucun problème n’a été détecté concernant le coming-out de travailleurs homosexuels, bisexuels ou transsexuels, étant donné que cette situation ne s’est pas encore produite au BIRB.

Le BIRB constitue d’ailleurs un organisme d’intérêt public qui sera régionalisé dans le cadre de la sixième réforme de l’État.

Le recrutement de nouveaux agents est par conséquent minimal.

2. à 10. Ne s’applique pas au BIRB.

Pour ce qui concerne le Centre d’Etude et de Recherches vétérinaires et agrochimiques (CERVA) :

1. Aucun problème n’a été constaté.

2. Non aucune différence n’est constatée.

3. Aucun problème n’a été constaté.

4. /

5. Aucun problème n’a été constaté.

6. /

7. Aucune mesure n’a été prévue vu qu’aucun problème n’a été constaté.

8. Les collaborateurs ne parlent jamais ou très peu de ces problématiques, et en conséquence le CERVA n’a pas constaté d’évolution.

9. /

10. /

Pour ce qui concerne le Service public fédéral (SPF) Économie :

Je vous renvoie vers la réponse apportée par mon collègue, le vice-premier ministre en charge de l'Économie, des Consommateurs et de la Mer du Nord, M. Johan Vande Lanotte.

En ce qui concerne l’Institut national d’assurances sociales pour travailleurs indépendants (INASTI) :

1. Il n'est pas possible de donner des informations au sujet de problèmes relatifs au coming out de travailleurs homo-, bi- ou transsexuels. A la lecture du rapport annuel du conseiller en prévention, dont le contenu est défini par l'arrêté royal du 27 mars 1998 relatif au Service interne pour la Prévention et la Protection au Travail, on ne peut définir de quelle nature sont les éventuels incidents. Si de tels problèmes survenaient au sein de l'INASTI, ils seraient confiés aux personnes de confiance ou au conseiller en prévention. Ces personnes sont tenues au secret professionnel.

2. Voir la réponse à la question 1.

3. Voir la réponse à la question 1.

4. Voir la réponse à la question 1.

5. Voir la réponse à la question 1.

6. Voir la réponse à la question 1.

7. Aucune mesure n'a été prise à l'INASTI visant particulièrement à créer un environnement de travail favorable aux holebis.

8. Oui. La tolérance à l'égard des holebis a augmenté depuis que le mariage entre personnes de même sexe est devenu légal.

9. Au niveau de l'ensemble de la fonction publique fédérale, une initiative a été prise pour adapter la réglementation sur les congés et la rendre neutre à l'égard des choix de vie.

10. Voir la réponse à la question 9.

En ce qui concerne la DG Indépendants du SPF Sécurité Sociale:

Je vous renvoie vers la réponse apportée par ma collègue, la vice-première ministre et ministre de la Santé publique, Mme Laurette Onkelinx.

Wat het Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen (FAVV) betreft:

1. Er worden bij het FAVV tot op heden geen problemen gedetecteerd noch gemeld met betrekking tot de coming-out van homo-, bi- of transseksuele werknemers.

2. Er wordt bij het FAVV geen terughoudendheid van werknemers ervaren om voor hun geaardheid uit te komen.

3. Er worden bij het FAVV tot op heden geen problemen gedetecteerd noch gemeld met betrekking tot pestgedrag op de werkvloer ten aanzien van homo-, bi- of transseksuele werknemers.

4-6. Niet van toepassing.

7. Het FAVV voorziet in een algemene procedure inzake de bescherming tegen geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk.

Deze procedure is van toepassing op elke vorm van grensoverschrijdend gedrag en bijgevolg ook op het vlak van seksuele verdraagzaamheid.

Daarnaast is er ook een lijst van vertrouwenspersonen op de intranetpagina van het FAVV gepubliceerd en wordt er twee maal per jaar een intervisiemoment georganiseerd tussen deze vertrouwenspersonen en de dienst voor preventie en bescherming op het werk.

Bovendien heeft het FAVV een campagne georganiseerd tijdens dewelke het belang van respect voor collega’s werd onderstreept.

Er worden dus geen specifieke maatregelen genomen op het FAVV teneinde een holebivriendelijke werkomgeving te creëren, daar enerzijds de hierboven genoemde algemene procedure voldoende voorziet in corrigerende en preventieve maatregelen en anderzijds het Agentschap een positieve werksituatie wenst te creëren voor elke werknemer, ongeacht zijn of haar seksuele voorkeur en dit zonder te stigmatiseren.

8. Zoals reeds hierboven vermeld, stelt het FAVV tot op heden geen problemen vast ten opzichte van homo-, bi- of transseksuele werknemers. Bijgevolg beschikt het FAVV dan ook niet over cijfers die een evolutie in tolerantie kunnen aantonen.

9 – 10) Niet van toepassing.

Wat het Belgisch interventie en restitutie bureau (BIRB) betreft:

1. Er zijn tot op heden nog geen problemen gedetecteerd met betrekking tot de coming-out van homo-, bi- of transseksuele werknemers omdat deze toestand zich nog niet heeft voorgedaan bij het BIRB.

Bovendien is het BIRB een instelling van openbaar nut die in het kader van zesde staatshervorming wordt geregionaliseerd.

Daarom is de instroom van personeel minimaal.

2. tot 10. Niet van toepassing voor het BIRB.

Wat het Centrum voor onderzoek in diergeneeskunde en agrochemie (CODA) betreft:

1. Er werden geen problemen vastgesteld.

2. Er werden geen verschillen vastgesteld.

3. Er werden geen problemen vastgesteld.

4. /

5. Er werden geen problemen vastgesteld.

6. /

7. Aangezien er geen problemen vastgesteld werden, werden geen maatregelen genomen.

8. Omdat de medewerkers weinig of nooit over deze onderwerpen spreken, heeft het CODA geen evolutie vastgesteld.

9. /

10. /

Wat de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie betreft:

Ik verwijs u naar het antwoord gegeven door mijn collega, de vice-eerste minister en minister van Economie, Consumenten en Noordzee, de heer Johan Vande Lanotte.

Wat het Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandige RSVZ) betreft:

1. Het is niet mogelijk om informatie te geven over problemen, met betrekking tot de coming out van homo-, bi- of transseksuele werknemers. Uit het jaarverslag van de preventieadviseur, waarvan de inhoud is bepaald door het koninklijk besluit van 27 maart 1998 betreffende de Interne Dienst voor preventie en bescherming op het werk, is het niet op te maken van welke aard de eventuele incidenten zijn. Indien er zich dergelijke problemen zouden voordoen binnen het RSVZ, zouden deze bekend zijn bij de vertrouwenspersonen of de preventieadviseur. Deze personen zijn gehouden aan het beroepsgeheim.

2. Zie het antwoord op vraag 1.

3. Zie het antwoord op vraag 1.

4. Zie het antwoord op vraag 1.

5. Zie het antwoord op vraag 1.

6. Zie het antwoord op vraag 1.

7. Binnen het RSVZ werden geen maatregelen genomen die zich specifiek richten op het creëren van een holebivriendelijke werkomgeving.

8. Ja. De tolerantie ten opzichte van holebi's is toegenomen sinds het huwelijk tussen personen van hetzelfde geslacht wettelijk is geworden.

9. Op het niveau van het gehele federaal administratief openbaar ambt werd er een initiatief genomen om de verlofreglementering aan te passen en ze neutraal te maken ten opzichte van levenskeuzes.

10. Zie het antwoord op vraag 9.

Wat de DG Zelfstandigen - FOD Sociale Zekerheid betreft:

Ik verwijs u naar het antwoord gegeven door mijn collega, de vice-eerste minister en minister van Volksgezondheid, mevrouw Laurette Onkelinx.