SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2013-2014 Zitting 2013-2014
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12 décembre 2013 12 december 2013
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Question écrite n° 5-10604 Schriftelijke vraag nr. 5-10604

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

à la ministre de l'Emploi

aan de minister van Werk
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le congé parental des indépendants à titre complémentaire het ouderschapsverlof van de zelfstandigen in bijberoep 
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congé parental
profession indépendante
ouderverlof
zelfstandig beroep
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12/12/2013 Verzending vraag
23/1/2014 Antwoord
12/12/2013 Verzending vraag
23/1/2014 Antwoord
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Requalification de : demande d'explications 5-4171 Requalification de : demande d'explications 5-4171
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Question n° 5-10604 du 12 décembre 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-10604 d.d. 12 december 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Voici quelques mois, vous avez indiqué en commission que vous aviez l'intention d'assouplir la réglementation relative au congé parental des indépendants à titre complémentaire. J'ai été heureuse d'apprendre que le congé à mi-temps et le congé d'un cinquième étaient également étendus à ce groupe de travailleurs. Vous avez par contre ajouté que le congé devait être pris dans les douze mois. Il ne s'agit dès lors pas encore d'une assimilation complète, car selon la réglementation relative à la réduction des prestations d'un cinquième, il faut environ vingt mois à un parent pour épuiser ce congé. Quelques mois ont passé et je souhaite poser quelques questions afin de suivre ce dossier.

J'aimerais poser les questions suivantes au ministre :

1) Pouvez-vous me dire où en est l'élaboration de ce dossier ? Dispose-t-on d'une date plus précise quant à l'entrée en vigueur de la mesure ? Dans l'affirmative, laquelle ? Dans la négative, pourquoi ?

2) Pouvez-vous me dire où en est l'élaboration des modalités ?

3) Qu'adviendra-t-il des congés qui ne peuvent être épuisés dans les douze mois parce qu'ils se situent dans le cadre de la réduction des prestations d'un cinquième ? Sont-ils pour ainsi dire « perdus » ? Pouvez-vous préciser votre réponse ?

 

Enkele maanden geleden vertelde u mij in commissie dat u van plan was om de regels omtrent het ouderschapsverlof bij zelfstandigen in bijberoep te versoepelen. Ik was verheugd te horen dat de ½ en 1/5de regeling ook naar deze groep werkende mensen wordt uitgebreid. Wel voegde u aan uw antwoord het element toe dat het verlof binnen de twaalf maanden moet worden opgenomen. Van een volledige gelijkstelling is dus nog geen sprake, want volgens de 1/5de regeling doet een ouder er zo'n 20 maanden over om het verlof volledig op te nemen. We zijn nu enkele maanden verder en ik had graag enkele vragen gesteld om dit dossier op te volgen.

Graag had ik volgende vragen aan de minister gesteld:

1) Kan u mij een stand van zaken geven over de uitwerking van dit dossier? Is er al een preciezere datum voor de inwerkingtreding? Zo ja, welke is deze? Zo neen, waarom niet?

2) Kan u mij een stand van zaken geven over de uitwerking van de modaliteiten?

3) Hoe zal er worden omgegaan met verlof dat niet binnen de twaalf maanden kan worden opgenomen, bijvoorbeeld omdat het verlof binnen de 1/5de regeling wordt opgenomen? Is dit als het ware 'verloren'? Kan u uitvoerig toelichten?

 
Réponse reçue le 23 janvier 2014 : Antwoord ontvangen op 23 januari 2014 :

Le projet d’arrêté qui autorise, dans le cadre du congé parental, les travailleurs qui exercent une activité indépendante complémentaire à cumuler avec une interruption partielle est actuellement soumis à l’accord du ministre du Budget. Nous avons déjà reçu un avis positif de l’Inspecteur des Finances mais un avis unanime négatif du Comité de gestion de l’Office national de l’Emploi (ONEm). Ce dossier doit encore être soumis au Conseil des ministres.

La règle générale reste que des allocations d’interruption ne peuvent pas être cumulées avec l’exercice d’une activité indépendante complémentaire. L’exception qui était déjà prévue, à savoir en cas d’interruption complète des prestations de travail, auquel cas le cumul est autorisé pendant une période de douze mois maximum, est désormais complétée par une deuxième exception permettant de cumuler une réduction partielle des prestations de travail avec l’exercice d’une activité indépendante complémentaire pour autant que cette activité indépendante ait déjà été exercée, en même temps que l'activité dont l'exécution est réduite, durant au moins les douze mois qui précèdent le début de l’interruption partielle de la carrière professionnelle, auquel cas le cumul est autorisé pendant une période maximale de douze mois.

Lors de la naissance ou de l’adoption de son enfant, le travailleur a droit à un congé parental pour une période de vingt mois de réduction des prestations de travail d’un cinquième. Cette période peut être fractionnée selon le choix du travailleur, en périodes de cinq mois ou d’un multiple de ce chiffre. Le travailleur peut donc choisir de prendre son congé parental pour cinq, dix, quinze ou vingt mois. Si le travailleur opte pour la prise d’un congé parental de quinze ou de vingt mois, il ne pourra percevoir une allocation d’interruption que pour les douze premiers mois. Pendant les trois ou huit mois restants, il pourra prendre le congé parental sans allocations d’interruption.

Het ontwerpbesluit dat, in het kader van het ouderschapsverlof, een cumulatie met een gedeeltelijke onderbreking mogelijk maakt, voor werknemers die een bijkomende zelfstandige activiteit uitoefenen, ligt momenteel voor akkoord bij de minister van Begroting. Wij ontvingen reeds een positief advies van de Inspecteur van Financiën, maar een unaniem negatief advies van het beheerscomité van de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA). Dit dossier moet nog voorgelegd worden aan de Ministerraad.

De algemene regel blijft dat onderbrekingsuitkeringen niet gecumuleerd kunnen worden met de uitoefening van een bijkomende zelfstandige activiteit. De uitzondering die hierbij reeds voorzien was, met name in het geval van een volledige onderbreking van de arbeidsprestaties, in welk geval de cumulatie toegelaten wordt gedurende een periode van maximum twaalf maanden, wordt nu aangevuld met een tweede uitzondering in het kader van ouderschapsverlof, waar een gedeeltelijke vermindering van de arbeidsprestaties gecumuleerd kan worden met de uitoefening van een bijkomende zelfstandige activiteit in zoverre deze zelfstandige activiteit reeds, samen met de activiteit waarvan de uitoefening verminderd wordt, uitgeoefend werd gedurende ten minste de twaalf maanden die het begin van de gedeeltelijke vermindering van de arbeidsprestaties voorafgaan, in welk geval de cumulatie toegelaten wordt gedurende een periode van maximum twaalf maanden.

Bij de geboorte of de adoptie van zijn kind heeft de werknemer recht op een ouderschapsverlof voor een periode van twintig maanden vermindering van de arbeidsprestaties met één vijfde. Deze periode kan naar keuze van de werknemer worden opgesplitst in periodes van vijf maanden of een veelvoud hiervan. De werknemer kan er dus voor kiezen zijn ouderschapsverlof op te nemen voor vijf, tien, vijftien of twintig maanden. Indien de werknemer er voor kiest om vijftien of twintig maanden ouderschapsverlof op te nemen, zal hij slechts voor de eerste 12 maanden een onderbrekingsuitkering ontvangen. De overige drie of acht maanden kan hij het ouderschapsverlof opnemen zonder onderbrekingsuitkeringen.