SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2013-2014 Zitting 2013-2014
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24 octobre 2013 24 oktober 2013
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Question écrite n° 5-10210 Schriftelijke vraag nr. 5-10210

de Willy Demeyer (PS)
van Willy Demeyer (PS)

au ministre des Finances, chargé de la Fonction publique
aan de minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken
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Loterie nationale - Rapport annuel 2012 - Autres développements du secteur des jeux de hasard - Mission sociale - Mesures Nationale Loterij - Jaarverslag 2012 - Andere ontwikkelingen in de kansspelsector - Sociale missie - Maatregelen 
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Loterie nationale
jeu de hasard
Nationale Loterij
kansspel
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24/10/2013Verzending vraag
10/12/2013Antwoord
24/10/2013Verzending vraag
10/12/2013Antwoord
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Question n° 5-10210 du 24 octobre 2013 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-10210 d.d. 24 oktober 2013 : (Vraag gesteld in het Frans)

En 2012, la Loterie nationale a transféré 225,3 millions d'euros de subsides vers l'Etat fédéral (72,65%) et vers les trois Communautés (27,44%) pour soutenir des projets d'intérêt général de nombreuses associations, ce qui fait de la Loterie nationale le premier mécène du pays. La Loterie nationale a également payé à l'Etat belge 135 millions d'euros de rente de monopole, soit une augmentation de 40 millions par rapport à 2011.

Dans son rapport de gestion 2012, le Conseil d'administration de la Loterie nationale en tant que société anonyme de droit public se dit cependant inquiet face à un certain nombre de développements susceptibles d'avoir dans le futur une incidence négative sur l'accomplissement - sans parler de l'intensification - de sa mission sociale :

- La croissance effrénée de l'offre de paris et de jeux de hasard privés et/ou illégaux dans laquelle il n'existe pas de contrôle social et à laquelle les joueurs peuvent accéder 24h sur 24 et même jouer à crédit ;

- L'appel permanent, au niveau européen et national, en vue de libéraliser le marché des loteries et des jeux de hasard ;

- La capacité d'investissement plus élevée de ses concurrents.

Dans ce contexte, j'aurais voulu poser à l'honorable ministre les questions suivantes :

1) Comment évaluez-vous les risques qui sont pointés par le Conseil d'administration de la Loterie nationale, susceptibles d'avoir une incidence négative sur l'accomplissement et l'intensification de ses missions sociales ?

2) Quelles sont les mesures qui ont été entreprises et qui sont prévues pour la suite en vue de remédier à ces problèmes et d'intensifier la mission sociale de la Loterie nationale ?

 

In 2012 heeft de Nationale Loterij 225,3 miljoen euro subsidies overgedragen aan de federale Staat (72,65 %) en aan de drie Gemeenschappen (27,44 %) om projecten van algemeen belang te steunen van allerlei verenigingen. Hierdoor is de Nationale Loterij de grootste mecenas van het land. De Nationale Loterij heeft aan de Belgische Staat ook 135 miljoen euro monopolierente betaald, hetzij 40 miljoen meer dan in 2011.

In het jaarverslag voor 2012 verklaart de raad van bestuur van de Nationale Loterij als naamloze vennootschap van publiek recht, bezorgd te zijn over een aantal ontwikkelingen die in de toekomst een negatieve weerslag kunnen hebben op de uitvoering, om nog maar te zwijgen van de uitbreiding, van zijn sociale opdracht:

- de ongebreidelde toename van privé- en/of illegale kans- en gokspelen waarop geen sociale controle bestaat, die 24 uur op 24 voor spelers toegankelijk zijn en waarbij zelfs op krediet kan gespeeld worden;

- de permanente oproep, zowel op Europees als op nationaal niveau, tot liberalisering van de markt van loterijen en kansspelen;

- de hogere investeringscapaciteit van de concurrenten.

In die context wil ik de minister de volgende vragen stellen:

1) Hoe schat hij de risico's in die door de raad van bestuur van de Nationale Loterij werden opgesomd en die een negatieve weerslag kunnen hebben op de uitvoering en de uitbreiding van zijn sociale opdrachten?

2) Welke maatregelen werden en zullen genomen worden om die problemen op te vangen en de opdracht van de Nationale Loterij te kunnen uitbreiden?

 
Réponse reçue le 10 décembre 2013 : Antwoord ontvangen op 10 december 2013 :

La mise en application concrète du plan d’action relatif aux services de paris en ligne tel qu’élaboré par la Commission européenne est suivi de près. Il est important que ce plan d’action corresponde aux conclusions du Conseil du 10 décembre 2010 adoptées par les ministres des Finances sous la présidence belge. Dans lesdites conclusions, les États membres font savoir qu’ils souhaitent plus particulièrement que la Commission européenne prenne des initiatives en vue de les aider dans leur lutte contre les opérateurs en ligne illégaux. Les États membres demandent en outre que la Commission européenne tienne compte, lors de l’élaboration de ces initiatives, du statut spécifique des loteries et de leurs apports financiers en faveur de la communauté. 

Pour préserver la position de la Loterie Nationale, l’article 74 du contrat de gestion entre la Loterie Nationale et l’État belge (arrêté royal du 30 juillet 2010 portant approbation du contrat de gestion entre l'état belge et la Loterie Nationale, société anonyme de droit public, Moniteur belge 20.09.2010), stipule entre autres que l’État belge est tenu aux engagements suivants : 

  • défendre au maximum le rôle social important de la Loterie Nationale en soutenant au niveau européen le maintien de la position spécifique actuelle des loteries publiques et en assurant un cadre législatif et réglementaire permettant à la Loterie Nationale, depuis sa position et son rôle spécifique, de répondre de manière flexible à l’évolution rapide du secteur du jeu, pour qu’elle puisse atteindre sans obstacle les objectifs que le contrat de gestion et le plan d’entreprise ont fixés pour elle ; 

  • continuer sur la base d’une politique de poursuite cohérente et efficiente à l’encontre des opérateurs illégaux de loteries, de jeux de hasard et de paris ; 

  • mettre en place des conditions de concurrence égales pour que la Loterie Nationale puisse rivaliser avec les autres opérateurs dans les secteurs du jeu concernés.

De concrete uitvoering van het actieplan inzake online gokdiensten zoals opgesteld door de Europese Commissie wordt van nabij opgevolgd. Belangrijk is dat dit actieplan zou aansluiten bij de raadsconclusies van 10 december 2010 door de ministers van Financiën aangenomen onder Belgisch voorzitterschap. In deze raadsconclusies bepleiten de Lidstaten meer bepaald dat de Europese Commissie initiatieven zou nemen om de Lidstaten te helpen in hun strijd tegen illegale online operatoren. Bovendien vragen de lidstaten dat de Europese Commissie bij het uitwerken van initiatieven rekening zou houden met het specifiek statuut van loterijen en hun financiële bijdragen aan de gemeenschap.   

Om de positie van de Nationale Loterij veilig te stellen bepaalt artikel 74 van de beheersovereenkomst tussen de Nationale Loterij en de Belgische Staat (Koninklijk besluit van 30 juli 2010 houdende goedkeuring van het beheerscontract tussen de Belgische Staat en de Nationale Loterij Belgisch Staatsblad 20.09.2010), onder meer de volgende verbintenissen vanwege de Belgische Staat:

  • de belangrijke maatschappelijke rol van de Nationale Loterij zoveel mogelijk te handhaven door op Europees niveau het behoud van de huidige specifieke positie van de staatsloterijen te steunen en een reglementair en wetgevend kader te verzekeren waarmee de Nationale Loterij, vanuit haar specifieke positie en rol, op flexibele wijze kan reageren op de snelle evolutie in de spelsector, om geen belemmering te vormen voor haar doelstellingen die in dit beheerscontract en in het ondernemingsplan zijn vooropgesteld;

  • door te gaan met een coherent en efficiënt vervolgingsbeleid tegen illegale operatoren van loterijen, kansspelen en weddenschappen;

  • te waken over een « level playing field » in de spelsectoren waar de Nationale Loterij met andere operatoren wedijvert.