SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
Session 2013-2014 | Zitting 2013-2014 | ||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
9 octobre 2013 | 9 oktober 2013 | ||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
Question écrite n° 5-10066 | Schriftelijke vraag nr. 5-10066 | ||||||||||||
de Bart De Nijn (N-VA) |
van Bart De Nijn (N-VA) |
||||||||||||
à la vice-première ministre et ministre de l'Intérieur et de l'Égalité des Chances |
aan de vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen |
||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
Centres 112/100 - Intégration - ASTRID - Vision d'avenir | 112/100-centrales - Integratie - ASTRID - Toekomstvisie | ||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
ASTRID premiers secours téléphone lutte anti-incendie |
ASTRID eerste hulp telefoon brandbestrijding |
||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
|
|
||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
Question n° 5-10066 du 9 octobre 2013 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-10066 d.d. 9 oktober 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||||||
Dans une question orale antérieure, je vous ai interrogée sur votre vision d'avenir concernant les centres 100/112. J'aimerais obtenir quelques réponses complémentaires. Je relaie ci-dessous deux observations qui figurent dans la réponse d'ASTRID SA à votre plan d'action CS 112/100. ASTRID souhaite en effet obtenir des instructions plus précises. Premièrement, ASTRID a besoin d'une mission claire. Cet opérateur ne dispose en effet ni des moyens humains ni des moyens budgétaires de réaliser le plan stratégique multidisciplinaire annuel COP en parallèle avec le plan d'action monodisciplinaire CS 112/100. Deuxièmement, ASTRID indique que les différentes critiques sur la technologie sont la conséquence de choix politiques et non de la technologie en soi. Ainsi, la programmation de la rapidité des voies d'accès ne sont pas une question de possibilité technique mais sont tout simplement fonction de choix politiques tant pour les délais d'activation que pour les vitesses par segment. Des instructions bien pensées sont donc nécessaires. J'aimerais obtenir une réponse aux questions suivantes. 1) La ministre peut-elle donner des explications précises sur son approche et sa vision à moyen et à long terme concernant la communication et le dispatching des services de secours ? 2) Envisage-t-elle de s'orienter de nouveau vers une scission des services de secours pour l'accueil et le dispatching ou l'objectif reste-t-il de poursuivre l'intégration ? La ministre sait-elle déjà si tant l'accueil que le dispatching seront physiquement intégrés dans les centres 100/112 ou donne-t-elle la préférence à un accueil commun mais à un dispatching laissé à la responsabilité des services de secours ? 3) En d'autres termes, quel plan stratégique servira-t-il de directive pour ASTRID et comment la ministre envisage-t-elle d'affiner ses instructions politiques afin de définir plus correctement la rapidité des voies d'accès et de mettre ainsi un terme à la critique à l'égard de la technologie ? |
In een eerdere mondelinge vraag peilde ik reeds naar uw toekomstvisie wat betreft de 100/112-centrales. Met deze schriftelijke vraag zou ik graag nog enkele bijkomende antwoorden krijgen. Ik geef hieronder twee bemerkingen mee die ASTRID nv in haar antwoord op uw actieplan HC112/100 aanhaalde. ASTRID wil namelijk duidelijkere beleidsinstructies. In de eerste plaats heeft ASTRID een eenduidige opdracht nodig. ASTRID heeft immers noch de mensen, noch de budgettaire middelen om het multidisciplinaire COP-beleids-en jaarplan parallel met het monodisciplinaire actieplan HC 112/100 uit te voeren. Ten tweede, haalt ASTRID aan dat verschillende kritieken op de technologie ontstaan ingevolge beleidskeuzes en niet door de technologie op zich. Zo zijn bijvoorbeeld de programmatie van de snelheid van aanrijroutes geen kwestie van technisch kunnen, maar heeft dit louter te maken met beleidskeuzes, zowel voor de activatietijden als de snelheden per segment. Ook hier zijn weloverwogen beleidsinstructies dus noodzakelijk. Graag kreeg ik dan ook een antwoord op volgende vragen : 1) Kan de minister duidelijk uiteenzetten wat haar aanpak en visie is op korte en middellange termijn betreffende de communicatie & dispatching van de hulpdiensten? 2) Zal zij opnieuw meer tenderen naar een opsplitsing van de hulpdiensten wat het onthaal en de dispatching betreft of is verdere integratie nog steeds het doel? Heeft zij al enig idee of zowel onthaal als dispatching fysiek geïntegreerd zullen worden in de 100/112-centrales of geeft de minister er de voorkeur aan dat onthaal gemeenschappelijk zal gebeuren, maar dispatching de verantwoordelijkheid van de hulpdiensten is? 3) Welk beleidsplan zal met andere woorden de richtlijn voor ASTRID worden en hoe zal de minister haar beleidsinstructies verfijnen om de snelheid van aanrijroutes juister te maken, zodat de kritiek op de technologie stopt? |
||||||||||||
Réponse reçue le 13 février 2014 : | Antwoord ontvangen op 13 februari 2014 : | ||||||||||||
1) et 2) Mes services ont reçu voici longtemps déjà des messages préoccupants des Centres de secours 112 et des services de secours (services d'incendie et services urgents) relatifs au fonctionnement déficient de la technologie CAD d'Astrid. Ces problèmes ne concernent pas uniquement la programmation de la vitesse des segments de rue, mais également l'absence de certaines fonctionnalités importantes (permettant, par exemple, de régler le délai d'activation d'un service de manière flexible ou de faire calculer correctement l'itinéraire le plus rapide pour un hélicoptère) jusqu'aux problèmes de stabilité, par exemple, voire parfois des problèmes de téléphonie. Eu égard à ces difficultés, nous devons reporter le calendrier des migrations et exécuter d'abord un plan d'action mettant l'accent sur les fonctionnalités critiques, la stabilité, la continuité et les contraintes européennes. Il est évident que ces points d'attention et problèmes opérationnels sont prioritaires. Je tiens à m'assurer avant tout que tous les opérateurs puissent travailler rapidement, correctement et avec une garantie de continuité du service. Les faits démontrent que des garanties insuffisantes sont accordées à ces volets à l'heure actuelle. Ce plan d'action ne témoigne aucunement de la volonté d'instaurer à l'avenir deux types de plateformes technologiques parallèles. L'objectif reste de placer tous les centres d'appels urgents sur la même plateforme technologique, mais eu égard aux points d'attention et aux problèmes qui sont encore en suspens au niveau de la technologie CAD de la SA Astrid, aucune nouvelle migration n'est encore à l'ordre du jour. Il est logique de devoir résoudre d'abord les problèmes actuels, avant d'obliger les Centres de Secours 112 travaillant encore avec la technologie CITYGIS de passer à la technologie CAD d'ASTRID. Actuellement, dans les Centres de Secours 100/112, l'opérateur prend l'appel et passe directement au questionnaire complet. Il peut ensuite dispatcher les moyens médicaux et prévenir les services d'incendie. Le dispatching des services d'incendie est ensuite organisé au niveau local. A l'avenir, mes services prévoient (indépendamment des migrations) un dispatching intégré pour les Centres de secours 112/100 permettant de procéder quasi simultanément au questionnaire et à l'alerte dans le dispatching. L'alerte peut être donnée dès que les informations critiques ont été fournies via calltaking. Les appels pourraient ainsi être traités et clôturés plus rapidement. L'objectif reste d'organiser un maximum le dispatching à partir des Centres de Secours 112 et de continuer ensuite à réaliser le modèle 112 (avec calltaking neutre). 3) Actuellement, le calcul des moyens disponibles tient compte des vitesses préréglées, avec une circulation à un ou deux sens et des délais d'activation éventuels du service d'incendie. Les vitesses ne correspondent pas toujours aux limitations de vitesse officielles, mais mes services tentent d'introduire les vitesses officielles à court terme. Les adaptations manuelles ne seront possibles que dans des situations très spécifiques. A long terme, mes services entendent optimiser davantage ce calcul en utilisant les vitesses réelles atteintes sur les routes au lieu de la vitesse maximale officielle. Cette opération permettra d'aboutir à une méthode de calcul uniforme de l'équipe qui peut arriver le plus rapidement sur place pour l'ensemble des services d'incendie et provinces. Nous comptons sur la pleine collaboration de la SA ASTRID afin de concrétiser le plan d'action prévu ainsi que les prochaines étapes du projet 112. |
1) en 2) Mijn diensten hebben zowel van de Hulpcentra 112 als van de hulpdiensten (brandweer en spoeddiensten) al geruime tijd verontrustende berichten ontvangen over het gebrekkig functioneren van de CAD-technologie van Astrid. Deze problemen gaan niet enkel over de programmatie van de snelheid van straatsegmenten, maar ook over het ontbreken van een aantal belangrijke functionaliteiten (bijvoorbeeld om de activeringstijd van een dienst op een flexibele manier te kunnen instellen of de snelste route correct te laten berekenen voor een helikopter) tot bijvoorbeeld stabiliteitsproblemen en soms zelfs problemen met de telefonie. Vanwege deze problemen moeten we de planning voor de migraties uitstellen en eerst een actieplan uitvoeren dat zich focust op de kritische functionaliteiten, stabiliteit, continuïteit en de Europese verplichtingen. Het spreekt vanzelf dat deze operationele aandachtspunten en problemen prioritair zijn. Ik wil er in de eerste plaats voor zorgen dat alle operatoren snel, correct en gegarandeerd zonder uitval kunnen werken. De feiten bewijzen dat er hiervoor op dit ogenblik niet voldoende garanties zijn. Dit actieplan drukt geenszins de wil uit om in de toekomst twee verschillende soorten technologische platformen naast elkaar te laten bestaan. Het blijft de bedoeling om alle noodoproepcentrales op hetzelfde technologisch platform te brengen, maar gezien de nog openstaande aandachtspunten en problemen met de CAD-technologie van NV zijn nieuwe migraties nog niet aan de orde. Het is logisch dat de huidige problemen eerst moeten opgelost worden voordat we de Hulpcentra 112 die nog werken met CITYGIS-technologie verplicht laten overschakelen naar de CAD-technologie van ASTRID. In de Hulpcentra 100/112 neemt een operator nu een oproep aan en start onmiddellijk een volledige bevraging. Na deze bevraging kan hij de medische middelen dispatchen en de brandweer verwittigen. Het dispatchen van de brandweer wordt vervolgens lokaal georganiseerd. Mijn diensten voorzien in de toekomst (onafhankelijk van de migraties) een geïntegreerde dispatching voor de Hulpcentra 112/100 die het mogelijk maakt om de bevraging en de alarmering in de meldkamer quasi gelijktijdig te laten plaatsvinden. De alarmering kan gebeuren zodra de kritische informatie werd bezorgd via calltaking. Op deze manier zullen oproepen sneller behandeld en afgewerkt kunnen worden. Het blijft de bedoeling om de dispatching in de toekomst zoveel mogelijk vanuit de Hulpcentra 112 te organiseren. Het blijft ook de bedoeling om daarna het 112 model (met neutrale calltaking) verder te verwezenlijken. 3) Momenteel houdt de berekening van de beschikbare middelen rekening met vooraf ingestelde snelheden, met één- of tweerichtingsverkeer en met eventuele activeringstijden van een brandweerkorps. De snelheden komen nog niet altijd overeen met de officiële snelheidsbeperkingen, maar mijn diensten proberen de officiële snelheden wel op korte termijn in te voeren. Manuele aanpassingen zullen enkel mogelijk zijn voor heel specifieke situaties. Op lange termijn willen mijn diensten de berekening verder optimaliseren door gebruik te maken van de effectieve snelheden die behaald worden op de wegen in plaats van de officiële maximumsnelheid. Dit biedt een uniforme werkwijze voor de berekening van wie het snelst ter plaatse kan zijn voor alle brandweerkorpsen en provincies. We verwachten de volledige medewerking van NV ASTRID om het voorziene actieplan en de volgende stappen in het project 112 te verwezenlijken. |