SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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26 mars 2010 26 maart 2010
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Question écrite n° 4-7335 Schriftelijke vraag nr. 4-7335

de Bart Tommelein (Open Vld)

van Bart Tommelein (Open Vld)

au ministre de la Défense

aan de minister van Landsverdediging
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Somalie - Mission européenne de formation - Participation éventuelle de la Belgique Somalië - Europese opleidingsmissie - Eventuele deelname van België 
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Somalie
coopération militaire
force à l'étranger
politique européenne de défense
Somalië
militaire samenwerking
strijdkrachten in het buitenland
Europees defensiebeleid
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26/3/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/4/2010)
6/5/2010Einde zittingsperiode
26/3/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/4/2010)
6/5/2010Einde zittingsperiode
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Question n° 4-7335 du 26 mars 2010 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-7335 d.d. 26 maart 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La communauté internationale s'accorde à dire que la situation tourne mal en Somalie. Lorsque de plus en plus de navires marchands, de bateaux de pêche et de bateaux de plaisance européens ont fait l'objet d'actes de piraterie, la coupe est devenue pleine pour l'Union européenne. L'opération Atalante mise sur pied par la suite, et à laquelle d'ailleurs la Belgique participe, peut être considérée dans l'ensemble comme un succès. Sur le continent, la situation est toutefois plus difficile. Les milices Al-Shabab gagnent de plus en plus de terrain dans la lutte pour le contrôle de l'État défaillant. Cette lutte a déjà coûté plus de 20 000 vies depuis 2007.

Pour stabiliser quelque peu la situation, les ministres des Affaires étrangères de l'Union européenne ont décidé le 25 janvier 2010 de mettre en place une nouvelle mission. Celle-ci vise à former les forces de sécurité somaliennes en Ouganda. À cette fin, l'Union européenne libèrera une centaine d'instructeurs. Il est prévu que l'opération devrait fournir 2 000 soldats somaliens supplémentaires, ce qui porterait le total des effectifs à 6 000 hommes. L'Espagne et la France ont déjà promis leur collaboration. Toutefois, la position de la Belgique n'est pas encore définie et l'on peut, en outre, se poser plusieurs questions sur l'efficacité de l'opération.

Je souhaiterais donc poser les questions suivantes :

1. Le 9 mars 2010, le ministre a déclaré devant la Commission des Relations extérieures et de la Défense du Sénat que les deux missions en Somalie constituaient une priorité lors de la présidence belge de l'Union européenne. Quel est concrètement l'ordre du jour ? Quel rôle notre pays se voit-il endosser dans ces deux missions lors de la présidence ? Le ministre a-t-il lui-même inscrit ces points à l'ordre du jour ? Dans l'affirmative, pourquoi la Belgique considère-t-elle la Somalie comme une priorité ?

2. La Belgique a-t-elle l'intention de contribuer financièrement et militairement à la mission de formation ? Dans l'affirmative, quelle est l'importance des moyens que le ministre a l'intention de libérer et combien de soldats seront-ils envoyés ? Ne craint-il pas qu'un nombre trop élevé d'effectifs soient ainsi déployés (overstretch) et peut-il expliquer pourquoi cela serait ou ne serait pas le cas ?

3. Comment les recrues somaliennes seront-elles sélectionnées ? Qui a le contrôle de cette force armée ? Mogadiscio n'a en effet pas de gouvernement et est qualifié depuis longtemps d'État défaillant par la communauté internationale. L'Union européenne (en ce compris la Belgique, si elle est disposée à se lancer dans cette aventure) ne risque-t-elle pas de former des personnes qui pourraient abuser à l'avenir de leurs capacités nouvellement acquises ? Compte tenu de ces remarques, n'est-il pas plus opportun de soutenir les activités menées par l'Union africaine en Somalie ?

 

Binnen de internationale gemeenschap heerst een consensus over het feit dat het met Somalië de verkeerde kant opgaat. Toen steeds meer Europese koopvaardijschepen, vissersschepen en recreatieve vaartuigen het voorwerp werden van piraterij was de maat voor de Europese Unie vol. De operatie Atalanta die daaropvolgend tot stand kwam, en waaraan België overigens deelneemt, kan over het algemeen als een succes worden beschouwd. Op het land ligt de situatie echter moeilijker. De Al- Shabaab-milities krijgen steeds meer greep in de strijd om de controle over de 'failed state'. De strijd heeft sinds 2007 al meer dan 20 000 levens heeft gekost.

Om de toestand enigszins te stabiliseren besloten de ministers van Buitenlandse Zaken van de Europese Unie op 25 januari 2010 een extra missie in te lassen. Die heeft tot doel om Somalische veiligheidstroepen op te leiden in Oeganda. Hiervoor stelt de Europese Unie een honderdtal instructeurs vrij. Er wordt verwacht dat de operatie 2 000 extra Somalische soldaten zou moeten opleveren, wat het totaal op 6 000 brengt. Spanje en Frankrijk hebben reeds hun medewerking toegezegd. De positie van België is echter nog onduidelijk en bovendien kunnen meerdere vragen gesteld worden bij de doeltreffendheid van de operatie.

Ik heb dan ook volgende vragen:

1. Op 9 maart 2010 gaf de minister in de commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging van de Senaat aan dat beide missies in Somalië als een prioriteit worden aanzien tijdens het Belgisch voorzitterschap van de Europese Unie. Wat staat concreet op de agenda? Welke rol ziet ons land tijdens het voorzitterschap weggelegd in beide missies? Heeft de minister de punten zelf geagendeerd? Zo ja, waarom ziet België Somalië als een prioriteit?

2. Is België van plan om financieel en militair bij te dragen tot de opleidingsmissie? Zo ja, hoeveel middelen is de minister van plan hiervoor vrij te maken en hoeveel manschappen worden ingezet? Vreest hij niet dat onze manschappen aldus te breed worden ingezet (overstretch) en kan hij uitvoerig toelichten waarom dat al dan niet het geval zou zijn?

3. Hoe worden de Somalische rekruten gescreend? Wie heeft het toezicht op die strijdmacht? Mogadishu heeft immers geen regering en wordt al een lange tijd door de internationale gemeenschap als een 'failed state' bestempeld. Dreigt de Europese Unie (inclusief België, als het bereidt is om mee te stappen in dit verhaal) niet mensen op te leiden die in de toekomst mogelijk misbruik zullen maken van hun verworven capaciteiten? Is het, rekening houdend met die opmerkingen, niet meer opportuun om de activiteiten van de Afrikaanse Unie in Somalië te steunen?