SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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5 mars 2010 5 maart 2010
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Question écrite n° 4-7063 Schriftelijke vraag nr. 4-7063

de Alain Destexhe (MR)
van Alain Destexhe (MR)

au premier ministre, chargé de la Coordination de la Politique de migration et d'asile
aan de eerste minister, belast met de Coördinatie van het Migratie- en asielbeleid
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Ecoles européennes - Manque d'infrastructures - Mesures - Obligations découlant du Traité sur l'Union européenne - Violation - Responsabilité de la Belgique Europese scholen - Gebrekkige infrastructuur - Maatregelen - Verplichtingen die voortvloeien uit het Verdrag betreffende de Europese Unie - Schending - Verantwoordelijkheid van België 
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école européenne
Europese school
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5/3/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/4/2010)
2/4/2010Antwoord
5/3/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/4/2010)
2/4/2010Antwoord
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Question n° 4-7063 du 5 mars 2010 : (Question posée en français) Vraag nr. 4-7063 d.d. 5 maart 2010 : (Vraag gesteld in het Frans)

L'Association des fonctionnaires indépendants pour la défense de la Fonction publique européenne (TAO-AFI), association des fonctionnaires de la Commission européenne, semble vouloir sensibiliser les pouvoirs publics au manque d'infrastructures dont souffriraient les écoles européennes présentes en Belgique, lesquelles sont pour la plupart situées sur le territoire de la Région de Bruxelles-Capitale.

Ainsi, cette association pointe notamment du doigt le fait qu'actuellement, la limite de capacité d'accueil des écoles de Bruxelles I, II et III est déjà largement dépassée. Les écoles d'Uccle et Woluwé comptent déjà plus de 3 000 élèves tandis que Berkendael, site provisoire de Bruxelles IV, ne pourra accueillir qu'environ 400 à 500 élèves.

L'année passée, la population globale de ces écoles, notamment caractérisées par l'enseignement multilingue qu'elles dispensent, a connu une augmentation de 500 élèves. Elles prévoient par ailleurs une nouvelle augmentation dès l'année scolaire prochaine. Or, il semble que seule une partie des nouveaux inscrits pourra être accueillie à Berkendael. L'association estime dès lors que 200 à 300 élèves ne pourront être scolarisés.

Malgré ces différents problèmes, il semble que les autorités compétentes n'aient à ce jour pris aucunes mesures concrètes afin d'y remédier. Ainsi, la demande introduite par Madame Christmann, secrétaire générale des Écoles européennes, de fournir des locaux supplémentaires pour septembre 2010, semble n'avoir reçu aucune réponse à ce jour.

La TAO-AFI estime par ailleurs que la solution proposée par les autorités compétentes d'installer des préfabriqués pour l'année scolaire 2011-2012 est tardive et n'est pas adaptée. L'association estime en effet que, si cette alternative offre certes la possibilité d'ajouter des classes supplémentaires, elle n'aura aucun effet sur toute une série d'autres services tels que les transports, la cantine, le périscolaire et les activités sportives. La surcharge que devraient supporter ces services aura notamment pour conséquence d'engendrer une dégradation des conditions de sécurité des enfants.

Du fait de l'augmentation de la population scolaire, la TAO-AFI souhaite qu'un plan d'urgence soit mis en place sans attendre la clôture des inscriptions à la mi-2010. Passé ce délai, il lui semble en effet qu'il sera très difficile de prévoir des solutions alternatives pour la rentrée 2010-2011.

Mes questions sont donc les suivantes :

1. Quelles mesures entendez-vous adopter afin de palier au manque d'infrastructures dont souffrent aujourd'hui les Écoles européennes, avec tous les inconvénients que cela peut engendrer pour les élèves de ces établissements ?

2. Ne pensez-vous pas que l'absence de réaction de la part des pouvoirs publics est susceptible de mettre en cause la responsabilité de la Belgique pour violation du devoir des États membres de l'Union européenne de s'assurer de la bonne exécution de leurs obligations découlant du Traité ou des actes des institutions de l'Union européenne ?

 

De Association of Independent Officials for the Defence of the European Civil Service/Association des fonctionnaires indépendants pour la défense de la fonction publique européenne (TAO-AFI), een vereniging van de ambtenaren van de Europese Commissie, lijkt de overheid te willen sensibiliseren voor de gebrekkige infrastructuur waar de Europese scholen in België mee te kampen zouden hebben. Die scholen zijn vooral gevestigd in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Zo wijst de vereniging onder meer op het feit dat de opvangcapaciteit in de scholen van Brussel I, II en III momenteel al ruimschoots is overschreden. De scholen van Ukkel en Woluwe tellen al meer dan 3000 leerlingen, terwijl Berkendael, de voorlopige site van Brussel IV, slechts 400 tot 500 leerlingen zal kunnen opvangen.

Vorig jaar is het totale leerlingenaantal van die scholen, die onder meer gekenmerkt worden door het meertalige onderwijs dat er wordt verstrekt, met 500 gestegen. Vanaf volgend schooljaar wordt er opnieuw een stijging verwacht. Nochtans zou slechts een deel van de nieuw ingeschreven leerlingen in Berkendael kunnen worden opgevangen. De vereniging gaat er dus van uit dat 200 tot 300 leerlingen niet naar school zullen kunnen.

De bevoegde overheden zouden tot op heden echter nog geen enkele concrete maatregel hebben genomen om de problemen op te lossen. Zo zou nog niet zijn ingegaan op het verzoek van mevrouw Christmann, secretaris-generaal van de Europese Scholen, om tegen september 2010 bijkomende lokalen ter beschikking te stellen.

TAO-AFI vindt overigens dat de door de bevoegde overheid voorgestelde oplossing, namelijk geprefabriceerde lokalen installeren tegen het schooljaar 2011-2012, bijzonder laat komt en niet is aangepast. De vereniging is immers van oordeel dat dit alternatief, dat wel de mogelijkheid biedt meer klassen in te richten, geen oplossing biedt voor een reeks andere diensten als het vervoer, de refter, de buitenschoolse opvang en de sportactiviteiten. Door de overbelasting van de betrokken diensten zou de veiligheid van de kinderen in het gedrang komen.

Gelet op de stijging van de schoolbevolking, vraagt TAO-AFI om niet te wachten tot de afsluiting van de inschrijvingen, namelijk midden 2010, maar om nu al een noodplan op te stellen. Het lijkt haar dat het na die termijn bijzonder moeilijk zal zijn om nog alternatieve oplossingen klaar te krijgen tegen het begin van het schooljaar 2010-2011.

Ik heb dus volgende vragen :

1. Welke maatregelen zult u nemen om een oplossing te bieden voor de gebrekkige infrastructuur in de Europese scholen, met alle ongemakken die daar voor de leerlingen van die instellingen uit kunnen voortvloeien?

2. Denkt u niet dat het uitblijven van een reactie van de overheid kan leiden tot het aansprakelijk stellen van België wegens het niet nakomen van de verplichting die de lidstaten van de Europese Unie hebben om de goede uitvoering te verzekeren van de verplichtingen die voortvloeien uit het verdrag of de akten betreffende de werking van de Europese instellingen?

 
Réponse reçue le 2 avril 2010 : Antwoord ontvangen op 2 april 2010 :

1. Lors d’une réunion qui s’est tenue le 12 janvier entre les représentants des autorités belges, des Ecoles européennes, des enseignants et de la Commission européenne, il a été conclu, à la suite de la dernière campagne d’inscription, qu’il n’y avait pas de problème d’infrastructures pour l’année scolaire 2010-2011. J’ai évidemment fait part de cette information à l’Association des fonctionnaires indépendants pour la défense de la Fonction publique européenne (TAO-AFI), en réponse à sa lettre ouverte du 11 janvier. Je note que la Commission elle-même a tenu à se distancer de cette lettre ouverte, en regrettant les informations incorrectes communiquées à cette occasion.

2. Je confirme la totale volonté des autorités d’assister les Ecoles européennes en cas de problème de capacité d’accueil. La question est régulièrement évaluée, en concertation avec tous les acteurs concernés. A ce stade, une solution sous la forme de préfabriqués, est prévue pour la rentrée scolaire 2011-2012. Il s’agira d’une solution temporaire puisque l’Ecole de Laeken sera prête pour la rentrée scolaire 2012-2013 conformément à l’engagement du Gouvernement belge auprès des institutions européennes.

3. Le dossier de mise à disposition définitive des institutions européennes du site de l’Ecole de Berkendael continue par ailleurs de bien progresser.

4. Compte tenu de l’ensemble de ces efforts et de ces engagements, Il ne peut donc être question de manquement à nos obligations et de mise en cause de la responsabilité de la Belgique pour violation de son devoir d’Etat membre et d’Etat hôte des institutions.

1. Tijdens een vergadering die plaatsvond op 12 januari tussen de vertegenwoordigers van de Belgische overheid, de Europese Scholen, de leerkrachten en de Europese Commissie, werd na de laatste inschrijvingscampagne besloten dat er geen infrastructuurproblemen waren voor het schooljaar 2010-2011. Ik heb deze informatie vanzelfsprekend overgemaakt aan de Association des fonctionnaires indépendants pour la défense de la Fonction publique européenne (TAO-AFI), in antwoord op haar open brief van 11 januari. Ik merk op dat de Commissie zich wenste te distantiëren van deze open brief. Ze betreurde immers dat bij deze gelegenheid onjuiste informatie werd medegedeeld.

2. Ik bevestig dat de overheid de vaste wil heeft om de Europese Scholen bij te staan in geval van problemen inzake opvangcapaciteit. Er vindt regelmatig een evaluatie plaats in overleg met alle betrokkenen. In dit stadium bestaat de oplossing erin om geprefabriceerde modules te voorzien tegen het begin van het schooljaar 2011-2012. Het gaat om een tijdelijke oplossing. De School van Laken zal immers klaar zal zijn tegen het begin van het schooljaar 2012-2013 overeenkomstig de verbintenis van de Belgische regering bij de Europese instellingen.

3. Bovendien wordt grote vooruitgang geboekt in het dossier dat voorziet in de definitieve beschik-baar-stelling voor de Europese instellingen van de site van de School van Berkendael.

4. Rekening houdend met al deze inspanningen en verbintenissen, kan er dus geen sprake van zijn dat we onze verplichtingen niet zouden nakomen en dat België aansprakelijk zou worden gesteld voor de schending van zijn plicht als lidstaat en gastland van de instellingen.