SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
________________
29 décembre 2009 29 december 2009
________________
Question écrite n° 4-6395 Schriftelijke vraag nr. 4-6395

de Philippe Fontaine (MR)
van Philippe Fontaine (MR)

à la ministre de l'Intérieur
aan de minister van Binnenlandse Zaken
________________
Carte d'identité électronique - Décollement de la puce - Traitement - Frais Elektronische identiteitskaart - Loskomen van de chip - Aanpak - Kosten 
________________
document d'identité
composant électronique
identiteitsbewijs
elektronisch onderdeel
________ ________
29/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/1/2010)
27/4/2010Antwoord
29/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/1/2010)
27/4/2010Antwoord
________ ________
Question n° 4-6395 du 29 décembre 2009 : (Question posée en français) Vraag nr. 4-6395 d.d. 29 december 2009 : (Vraag gesteld in het Frans)

Il arrive régulièrement que la puce électronique de nos nouvelles cartes d’identité se décolle. Il semble que dans ce cas, les administrations communales réclament quinze euros à son propriétaire pour la remplacer parce qu’elle juge son titulaire responsable de la dégradation.

Sans nier que le titulaire d’une carte d’identité électronique puisse être responsable de la détérioration, Il n’en reste pas moins vrai que c’est à l’administration à prouver que le consommateur est en faute.

Il semble que ce type de problème soit relativement fréquent et qu’on ne puisse pas exclure un problème de fabrication. Il semble même que le SPF Intérieur reconnaisse qu’un doute plane sur l’origine du décollement de la puce. Auquel cas, il semble donc que l’administration doive remplacer la carte gratuitement. Il y aurait même eu des cas de remboursement de titulaires qui auraient préalablement du payer le renouvellement de leur carte.

Mes questions sont les suivantes:

L’honorable ministre pourrait-elle me préciser combien de cas de décollements de puce électronique sont survenus ces cinq dernières années?

Est-il avéré qu’il s’agisse bien d’un problème de fabrication?

Si oui, ce problème est-il à présent résolu? Comment?

Peut-elle me préciser combien de cas de remboursement sont survenus sur la même période?

Peut-elle me préciser quelle est la règle prévue pour le titulaire en matière de paiement pour le renouvellement d’une carte d’identité dont la puce est décollée? En d’autres mots, est-il explicitement prévu que le titulaire doive payer 15 euros dans ce cas?

Quelles mesures très concrètes seront prises pour que toutes les communes suivent la même procédure en la matière?

Compte-t-elle rembourser les titulaires qui se seraient déjà acquittés de leur 15 euros?

 

Regelmatig komt de chip van nieuwe elektronische identiteitskaarten los. Naar het schijnt vragen de gemeentelijke administraties aan de eigenaar vijftien euro voor de vervanging ervan, want ze gaan ervan uit dat de eigenaar verantwoordelijk is voor de beschadiging.

Ik ontken niet dat de houder van een identiteitskaart verantwoordelijk kan zijn voor de beschadiging. Toch is het aan de administratie om te bewijzen dat de gebruiker in fout is.

Naar het schijnt komt dit soort problemen vrij vaak voor en kan een fabricatiefout niet worden uitgesloten. Zelfs de FOD Binnenlandse Zaken heeft twijfels over de oorzaak van het loskomen van de chip. In dat geval zou de administratie de kaart gratis moeten vervangen. Er zijn zelfs gevallen waarbij de houders een terugbetaling van de gedane kosten kregen.

Ik heb volgende vragen:

Kan de minister meedelen hoeveel gevallen van losgekomen elektronische chips er de jongste vijf jaar zijn geweest?

Gaat het om een fabricagefout?

Zo ja, is het probleem nu opgelost? Hoe?

Kan de minister meedelen in hoeveel gevallen binnen eenzelfde periode de kosten voor de aanschaf van een nieuwe kaart werden terugbetaald?

Wat is de reglementering voor de houder bij de vervanging van een indentiteitskaart waarvan de chip is losgekomen? Met andere woorden, wordt expliciet vermeld dat de eigenaar in dit geval 15 euro moet betalen?

Welke concrete maatregelen zullen worden genomen opdat elke gemeente dezelfde procedure volgt?

Zullen de houders die al 15 euro betaald hebben, dat geld terugkrijgen?

 
Réponse reçue le 27 avril 2010 : Antwoord ontvangen op 27 april 2010 :

L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à sa question.

1. Depuis l’introduction de la carte d’identité électronique fin 2004 jusqu’au 31 décembre 2009, 84 880 cartes défectueuses ont été enregistrées au helpdesk du Registre national.

2. Toutes les cartes ayant une puce décollée et renvoyées par les communes, font l’objet d’un examen. Dans la plupart des cas, il s’agit bien d’un problème de fabrication. Mais il convient d’ajouter que la manière dont le citoyen conserve sa eID peut également être à l’origine du décollage de la puce. Le pourcentage des puces décollées par rapport aux eID produites se chiffre à environ 1% à la fin de l’année 2005. Ensuite, ce pourcentage diminue progressivement.

3. Il a été remédie au problème. Des contrôles de qualité complémentaires ont été imposés au producteur de la carte afin de prévenir que de tels problèmes se posent encore à l’avenir.

4. Sur les 84 880 cartes défectueuses, 78 097 ont fait l’objet d’un remboursement (4 542 cartes n’ont pas été remboursées, 2 241 sont encore à l’examen).

5. Concrètement, la règle est la suivante. Le citoyen se rend à la commune pour faire remplacer sa carte électronique défectueuse. Puisqu’une nouvelle carte doit être fabriquée, le citoyen doit payer immédiatement le prix d’une nouvelle carte. La commune envoie ensuite la carte défectueuse au fabriquant. Si ce dernier estime qu’il s’agit d’une erreur de fabrication, la nouvelle carte n’est pas facturée par le registre national à la commune qui devra dans ce cas rembourser le prix de la carte (et la taxe communale) au citoyen lorsque celui-ci se présentera pour réceptionner et activer la nouvelle carte. Lorsque le fabriquant estime par contre, qu’il ne s’agit pas de défaut de fabrication, la carte défectueuse est transmise au Registre national (helpdesk Belpic) pour une nouvelle analyse. Si le helpdesk Belpic estime que le citoyen n’est pas responsable du problème, la nouvelle carte ne sera pas facturée à la commune. Dans ce cas également, la commune pourra rembourser le prix de la carte (et de la taxe communale) au citoyen. Si tant le fabriquant que le registre national sont d’avis qu’il ne s’agit pas d’une erreur de fabrication, les carte est à charge du citoyen.

Mon administration a donc élaboré une procédure qui prévoit dans quels cas le citoyen peut obtenir le remplacement gratuit de sa eID. Dans ce cas, le citoyen peut même demander le remboursement de débours annexes, moyennant présentation de preuves originales (par ex, une indemnité pour vacances manquées). Sur le site http://www.ibz.rrn.fgov.be sous la rubrique « Documents d’identité et cartes électroniques » (cliquer ensuite sur eID, informations pratiques), vous trouverez tous les détails de cette procédure.

6. Toutes les communes ont été avisées des règles de procédure qui figurent également sur le site web du Registre national. Elles doivent donc suivre la même procédure.

7. Comme déjà énoncé plus haut, il appartient à la commune, de rembourser le prix de revient de la carte augmentée de la taxe communale, pour autant que ce prix n’ait pas été facturé par mon administration parce que le citoyen ne peut être tenu responsable du problème.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vraag.

1. Sinds de invoering van de elektronische identiteitskaart eind 2004 tot 31 december 2009 werden 84 880 beschadigde kaarten geregistreerd bij de helpdesk van het Rijksregister.

2. Alle kaarten met een losgekomen chip, die door de gemeenten worden teruggestuurd, worden steeds onderworpen aan een onderzoek. In de meeste gevallen gaat het om een productiefout. Er dient toch aangestipt te worden dat de oorzaak van een losgekomen chip ook kan zitten in de manier waarop de kaart wordt bewaard door de burger. Het percentage losgekomen chips tegenover de geproduceerde elektronische kaarten bedroeg tot eind 2005 ongeveer 1 %, nadien vertonen deze cijfers een dalende trend.

3. Het euvel werd verholpen. Aan de producent van de kaart werden bijkomende kwaliteitscontroles opgelegd, om dergelijke productiefouten in de toekomst te voorkomen.

4. Op 84 880 defecte kaarten kwamen 78 097 in aanmerking voor terugbetaling (4 542 kaarten werden niet terugbetaald, 2 241 kaarten zijn nog in onderzoek).

5. Concreet, geldt de volgende regeling. De burger begeeft zich naar de gemeente om zijn defecte eID te laten vervangen. Aangezien er een nieuwe eID moet worden aangemaakt, moet de burger onmiddellijk de prijs van een nieuwe eID betalen. De defecte eID wordt door de gemeente opgestuurd naar de producent. Indien deze oordeelt dat het om een productiefout gaat dan wordt de nieuwe eID door het Rijksregister niet aangerekend aan de gemeente. De gemeente zal dan de kostprijs (en de gemeentetaks) van de kaart die door de burger werd betaald, teruggeven aan de burger op het ogenblik dat hij zijn nieuwe eID komt afhalen en activeren. Indien de producent echter oordeelt dat het niet om een productiefout gaat, dan wordt de defecte eID overgemaakt aan het Rijksregister (helpdesk Belpic) voor verdere analyse. Indien de helpdesk Belpic oordeelt dat het geen fout van de burger betreft, dan wordt de nieuwe eID door het Rijksregister niet aangerekend aan de gemeente. De gemeente zal dan de kostprijs (en de gemeentetaksen) van de kaart die door de burger werd betaald, ook teruggeven aan de burger. Indien zowel de fabrikant als het Rijksregister oordelen dat het geen productiefout is, dan zijn de kosten ten laste van de burger

Mijn administratie heeft dus een regeling voorzien waarbij de burger de terugbetaling kan krijgen van zijn eID met losgekomen chip voor zover er geen sprake is van een fout van de burger. Hij kan bovendien een terugbetaling bekomen van eventuele andere geleden schade, mits voorlegging van de originele bewijsstukken (bijvoorbeeld vergoeding voor een gederfde vakantie). Op de website http://www.ibz.rrn.fgov.be vindt u onder de rubriek “Identiteitsdocumenten en elektronische kaarten” (en dan doorklikken op eID, praktische info) de integrale regeling in dat verband.

6. Alle gemeenten werden op de hoogte gebracht van deze procedureregeling die terug te vinden is op de website van het Rijksregister. Ze dienen dus dezelfde procedure te gebruiken.

7. Zoals reeds aangestipt, komt het de gemeente toe de kostprijs, eventueel verhoogd met de gemeentelijke taks, terug te betalen aan de burger voor zover de kostprijs van de kaart door mijn administratie niet verrekend werd omdat de oorzaken van de defecte kaart, niet bij de burger liggen.