SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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7 décembre 2009 7 december 2009
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Question écrite n° 4-5890 Schriftelijke vraag nr. 4-5890

de Franco Seminara (PS)
van Franco Seminara (PS)

au ministre pour l'Entreprise et la Simplification
aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen
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GSM - Factures - Prix élevés en Belgique - Réduction tarifaire - Mesures - Institut belge des services postaux et des télécommunications - Régulation Gsm - Facturen - Hoge prijzen in België - Tariefvermindering - Maatregelen - Belgisch Instituut van Post- en Telecommunicatiediensten - Regelgeving 
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téléphone mobile
tarif des communications
Institut belge des services postaux et des télécommunications
communication mobile
 mobiele telefoon
communicatietarief
Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie
mobiele communicatie
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7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
6/5/2010Einde zittingsperiode
7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
6/5/2010Einde zittingsperiode
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Réintroduction de : question écrite 4-4693 Réintroduction de : question écrite 4-4693
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Question n° 4-5890 du 7 décembre 2009 : (Question posée en français) Vraag nr. 4-5890 d.d. 7 december 2009 : (Vraag gesteld in het Frans)

Notre pays est souvent pointé du doigt lorsque l'on aborde le sujet des factures de téléphonie mobile et ce, aussi bien pour les plans tarifaires nationaux qu'internationaux.

Le consommateur belge paierait, selon de nombreuses études sur le sujet, deux à quatre fois plus cher sa facture de téléphonie mobile par rapport à ses homologues européens.

Les origines de ce constat sont multiples. On évoque régulièrement un réel manque de concurrence et des cafouillages en matière de régulation.

En avril 2009, le Parlement européen votait le règlement (CE) n° 544/2009 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2009 modifiant le règlement (CE) n° 717/2007 concernant l'itinérance sur les réseaux publics de téléphonie mobile à l'intérieur de la Communauté et la directive 2002/21/CE relative à un cadre réglementaire commun pour les réseaux et services de communications électroniques (Journal officiel de l'Union européenne L 167 du 29 juin 2009) imposant la réduction de la facture des consommateurs européens en termes de téléphonie mobile. Étaient essentiellement visées le coût des appels, d'envoi de SMS ou l'utilisation d'Internet sur un réseau de téléphonie portable depuis l'étranger.

Pour rappel, le même règlement impose, entre autres, à tous les opérateurs, lors de l'usage de l'Internet à l'étranger via son mobile ou son PC, de prévenir leurs clients quand leur solde arrive à 50 euros et à demander confirmation s'ils veulent dépenser plus.

Malgré ces avancées au niveau des institutions européennes, la facture de téléphonie mobile du consommateur belge demeure encore beaucoup trop élevée.

Conscient de cette problématique, diverses propositions de loi ont ainsi été déposées dans notre pays visant notamment à imposer aux opérateurs de téléphonie mobile de prévenir par SMS ou courriel le client en cas de consommation anormale. Pour l'heure, elles sont dans l'attente d'être réellement prises en considération.

Dans ce cadre, mes questions sont les suivantes :

1. Au vu des différents éléments cités, ne trouvez-vous pas inconfortable la situation de notre pays à l'échelon européen en termes de facturation issue de l'utilisation d'un mobile ou d'un PC à l'intérieur ou en dehors de notre territoire ?

2. Afin de retrouver un plan tarifaire acceptable dans le domaine, ne serait-il pas logique de rétablir une concurrence saine et transparente entre les opérateurs de réseaux et les opérateurs alternatifs de mobilophonie ?

3. Enfin, peut-on s'attendre à ce que notre régulateur fédéral en la matière, à savoir l'Institut belge des services postaux et des télécommunications (IBPT) prenne davantage de mesures contraignantes afin d'alléger de façon considérable la facture du consommateur belge en terme de téléphonie mobile ?

 

Ons land wordt vaak met de vinger gewezen wanneer het gaat over de facturen voor mobiele telefonie, zowel voor de nationale als de internationale tarieven.

Volgens talrijke studies over dat onderwerp zou de Belgische consument twee tot vier keer meer betalen voor zijn gsm-factuur dan de andere Europese consumenten.

Er zijn tal van oorzaken voor dat verschil. Zo wordt vaak verwezen naar het gebrek aan mededinging en het geknoei in de regelgeving.

In april 2009 stemde het Europees Parlement over de Verordening (EG) nr. 544/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2009 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 717/2007 betreffende roaming op openbare mobiele telefoonnetwerken binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 2002/21/EG inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en -diensten (Publicatieblad van de Europese Unie L 167 van 29 juni 2009). Die verordening legt een vermindering op van de facturen voor mobiele telefonie van de Europese consumenten Daarmee viseerde men vooral de kostprijs van de oproepen, sms-berichten of het gebruik van het internet op een mobiel telefoonnet in het buitenland.

Ter herinnering, hetzelfde reglement legt alle operatoren onder meer de verplichting op hun klanten, als ze in het buitenland het internet gebruiken via mobiele telefonie of pc, te verwittigen zodra hun verbruik gestegen is tot 50 euro en bevestiging te vragen als ze meer willen uitgeven.

Ondanks die vooruitgang op het niveau van de Europese instellingen blijft de factuur van de mobiele telefonie van de Belgische verbruiker nog veel te hoog.

Omdat men zich van dit probleem bewust was, werden in ons land diverse wetsvoorstellen ingediend om de exploitanten van mobiele telefonie te verplichten hun klanten per sms of e-mail te wijzen op een abnormaal verbruik. Die voorstellen wachten nog op hun inoverwegingneming.

In die context heb ik volgende vragen :

1. Vindt u niet, in het licht van de verschillende opgesomde elementen, dat ons land zich op Europees niveau in een oncomfortabele positie bevindt wat betreft de facturering van het gebruik van mobiele telefonie of een pc in binnen- of buitenland?

2. Zou het, met het oog op het bekomen van aanvaardbare tarieven, niet logisch zijn een gezonde en transparante concurrentie tot stand te brengen tussen de verschillende netexploitanten en de alternatieve exploitanten van mobiele telefonie?

3. Mogen we tot slot verwachten dat onze federale regulator in die materie, namelijk het Belgisch Instituut van post- en telecommunicatiediensten (BIPT) meer dwingende maatregelen zal nemen om de factuur voor mobiele telefonie van de Belgische verbruiker aanzienlijk te verlichten ?