SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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7 décembre 2009 7 december 2009
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Question écrite n° 4-5736 Schriftelijke vraag nr. 4-5736

de Ann Somers (Open Vld)

van Ann Somers (Open Vld)

à la ministre des PME, des Indépendants, de l'Agriculture et de la Politique scientifique

aan de minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid
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Lesbigays - Discrimination sur les lieux de travail - Situation - Mesures Holebi's - Discriminatie op de werkvloer - Situatie - Maatregelen 
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lieu de travail
minorité sexuelle
lutte contre la discrimination
administration publique
discrimination fondée sur l'orientation sexuelle
conversion sexuelle
werkplek
seksuele minderheid
bestrijding van discriminatie
overheidsadministratie
discriminatie op grond van seksuele geaardheid
geslachtsverandering
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7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
15/12/2009Antwoord
7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
15/12/2009Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 4-5015 Réintroduction de : question écrite 4-5015
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Question n° 4-5736 du 7 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-5736 d.d. 7 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

L'an dernier ont été publiées plusieurs études sur la situation des lesbigays sur les lieux de travail. Il s'agit plus spécialement de l'étude du professeur John Vincke  : « Discriminatie van holebi’s op de werkvloer: over inkomensverschillen, sectorsegregatie en het roze plafond » (Discrimination des lesbigays au travail  : à propos des différences de revenu, la ségrégation sectorielle et le plafond rose) et de l'étude réalisée par le service flamand de l'Émancipation sur « (on)Zichtbaar Holebi. De situatie van homoseksuele, lesbische en biseksuele werknemers op de werkvloer van de Vlaamse overheid » (L'homosexuel, la lesbienne et le bisexuel (in)visibles. La situation des travailleurs homosexuels, bisexuels et des travailleuses lesbiennes au sein de l'administration flamande). Il ressort de ces études qu'indéniablement les lesbigays rencontrent des problèmes au travail. Ces problèmes sont plus prononcés dans les services techniques. Les lesbigays sont en butte à l'attitude négative à la fois des collègues plus jeunes et plus âgés. On peut attendre que l'administration fédérale montre l'exemple en ce qui concerne la mise au point d'un milieu de travail davantage favorable pour les lesbigays.

1. A-t-on découvert des problèmes concernant le coming-out de travailleurs lesbigays dans les services administratifs et les entreprises publiques relevant de vos compétences ?

2. Les travailleurs se retiennent-ils plus ou moins de déclarer leur orientation sexuelle selon que travaillent dans leur service des supérieurs ou des collègues qui ont déjà fait leur coming-out ?

3. Dans les services administratifs et les entreprises publiques relevant de vos compétences, a-t-on relevé durant les dernières années des problèmes sur les lieux de travail ou des comportements de stigmatisation envers des travailleurs lesbigays ?

4. Si oui, ces problèmes sont-ils fréquents et quelle en est la nature ?

5. Ces problèmes ont-ils été détectés par des catégories spécifiques de travailleurs (âge, sexe, religion, niveau scolaire, origine,...) ?

6. Combien de fois a-t-on réagi et comment ?

7. Dans les services administratifs et les entreprises publiques relevant de vos compétences, a-t-on pris des mesures spécifiques pour rendre le milieu de travail plus favorable aux lesbigays ?

8. Si oui, quelles sont ces mesures ?

9. Dans le cas contraire, des mesures seront-elles prises à court terme ?

 

Vorig jaar verschenen enkele studies over de situatie van holebi’s op de werkvloer. Meer bepaald gaat het om het onderzoek van prof. J. Vincke “ Discriminatie van holebi’s op de werkvloer: over inkomensverschillen, sectorsegregatie en het roze plafond “ en de studie “ (on)Zichtbaar Holebi. De situatie van homoseksuele, lesbische en biseksuele werknemers op de werkvloer van de Vlaamse overheid ’ van de dienst Emancipatiezaken. Uit de studies blijkt ontegensprekelijk dat holebi’s op de werkvloer een aantal problemen ervaren. De problemen blijken meer uitgesproken te zijn in technische diensten. Tevens ervaren holebi’s in het algemeen meer negativiteit bij jongere en oudere collega’s. Van de federale overheid mag verwacht worden dat ze zichzelf een voorbeeldfunctie oplegt met betrekking tot het creëren van een holebivriendelijke werkvloer.

1.Worden er binnen de administratieve diensten en eventuele overheidsbedrijven die onder uw bevoegdheid vallen, problemen gedetecteerd met betrekking tot de coming out van homo-, bi- of transseksuele werknemers?

2.Ervaart men een verschil in terughoudendheid van werknemers om voor hun geaardheid uit te komen naargelang er al dan niet oversten en andere collega’s op de betrokken diensten werken die al uit de kast zijn?

3.Werden binnen de administratieve diensten en eventuele overheidsbedrijven die onder uw bevoegdheid vallen het afgelopen jaar problemen op de werkvloer of pestgedrag gedetecteerd ten aanzien van homo-, bi- of transseksuele werknemers?

4.Zo ja, hoe vaak is dit gebeurd en van welke aard waren deze problemen?

5.Zijn deze problemen gedetecteerd bij specifieke categorieën van werknemers (leeftijd, geslacht, religie, scholingsgraad, afkomst, …)?

6.Hoe vaak en op welke manier werd hier tegenop getreden?

7.Werden binnen de administratieve diensten en eventuele overheidsbedrijven die onder uw bevoegdheid vallen specifieke maatregelen genomen om een holebivriendelijke werkomgeving te creëren?

8.Zo ja, welke initiatieven werden genomen?

9.Zo neen, zal dat alsnog op korte termijn gebeuren?

 
Réponse reçue le 15 décembre 2009 : Antwoord ontvangen op 15 december 2009 :

En ce qui concerne l’Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire (AFSCA) :

1. Le service P&O de l’Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire est informé du fait que certains membres du personnel appartiennent à la communauté holebi mais n’a pas connaissance de problèmes tels qu’évoqués dans la question parlementaire. Ni le service de Prévention & Protection au Travail, ni le service social n’ont reçu de plainte à ce sujet.

2. Le service P&O, le service de Prévention & Protection au Travail et le réseau interne de personnes de confiance, le Service social de l’AFSCA, ainsi que les firmes externes IDEWE et Arista qui assurent le suivi de la médecine du travail pour l’AFSCA, n’ont pas connaissance de tels problèmes.

3. L’AFSCA n’a pas connaissance de tels problèmes.

4. Sans objet.

5. Sans objet.

6. Sans objet.

7. L’AFSCA engage son personnel en fonction de ses compétences sans la moindre discrimination. L’Agence compte plusieurs membres de personnel reconnus appartenant aux personnes visées par la question parlementaire. Cela ne pose aucun problème.

8. Sans objet.

9. Sans objet.

En ce qui concerne le Centre d'étude et de recherches vétérinaires et agrochimiques (CERVA) :

1. Non.

2. Non.

3. Non.

4. Pas d’application.

5. Pas d’application.

6. Pas d’application.

7. Non.

8. Pas d’application.

9. Non.

En ce qui concerne le Bureau d'intervention et de restitution belge (BIRB) :

Le Bureau d’intervention et de restitution belge est un organisme d’intérêt public (catégorie B, loi du 16 mars 1954) qui emploie environ 200 personnes.

Jusqu'à présent, aucun problème n'a été détecté concernant la divulgation d'agents homosexuels, bisexuels ou transsexuels. Le BIRB ne sait tout simplement pas si de tels agents sont présents parmi son personnel.

En ce qui concerne l’application de la réglementation en matière de protection contre la violence et le harcèlement moral et sexuel sur le lieu de travail, nous confirmons qu'aucun cas n’a été signalé au conseiller en prévention pour les questions psychosociales ni aux personnes de confiance compétentes durant ces dernières années.

Le BIRB répond donc par la négative à toutes les questions posées.

En ce qui concerne le Service public fédéral (SPF) Economie :

Je propose à l’honorable membre de se référer à la réponse qui sera donnée par le ministre pour l'Entreprise et la Simplification.

En ce qui concerne l’Institut nationa d'assurances sociales pour travailleurs indépendants (INASTI) :

1. Il n'est pas possible de donner des informations à propos de problèmes relatifs au coming out de travailleurs homo, bi ou transsexuels. À la lecture du rapport annuel du conseiller en prévention, dont le contenu est défini par l'arrêté royal du 27 mars 1998 relatif au service interne pour la Prévention et la Protection au travail, il n’est pas possible de définir la nature des incidents éventuels qui peuvent se produire. Si de tels problèmes survenaient au sein de l'INASTI, ils seraient confiés aux personnes de confiance ou au conseiller en prévention. Ces personnes sont tenues au secret professionnel.

2. Voir la réponse à la question 1.

3. Voir la réponse à la question 1.

4. Voir la réponse à la question 1.

5. Voir la réponse à la question 1.

6. Voir la réponse à la question 1.

7. Aucune mesure particulière visant à créer un environnement de travail favorable aux holebis n'a été prise à l'INASTI.

8. Voir la réponse à la question 7.

9. Non. Il est toutefois possible au niveau de l'ensemble de la fonction publique administrative fédérale de se référer aux initiatives de l'accord sectoriel 2009-2010 en ce qui concerne la neutralité de la réglementation sur les congés à l'égard des choix de vie.

En ce qui concerne la direction générale (DG) Indépendants :

Je ne dispose pas des données demandées pour la DG Indépendants du SPF Sécurité Sociale. En effet, je ne suis compétente que sur le plan de la matière.

Les autres questions (personnel, logistique, …) relatives au SPF Sécurité Sociale, en ce compris pour la DG Indépendants, relèvent de la compétence de la ministre des Affaires Sociales.

En ce qui concerne le SPP Politique scientifique :

1. Le service social de la Politique scientifique fédérale a été informé de certains propos homophobes de la part d’un agent mais aucune plainte n’a jamais été déposée à ce sujet.

2. Aucun agent au sein de la Politique scientifique fédérale ne s’est plaint d’avoir subi ou d’avoir été témoin d’une expérience négative de traitement à l’égard des homosexuels, bisexuels ou transsexuels lors de l’accession à des fonctions supérieures.

3. Le service des Ressources humaines n’a pas enregistré de cas concernant une éventuelle intimidation au travail à l’égard de ce groupe cible.

4. Sans objet.

5. Étant donné qu’aucun problème particulier n’a été rapporté de manière claire, il n’y a pas une catégorie de personnel qui soit plus touchée qu’une autre.

6. Sans objet.

7. Il n’y a pas de mesure particulière prise au sein de la Politique scientifique fédérale pour créer un climat "gay friendly".

8. Sans objet.

9. La Politique scientifique fédérale sortira en 2010 un plan Bien-Être dans lequel cette question pourra être abordée et encadrée si cela s’avère être nécessaire.

Wat het Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen (FAVV) betreft :

1. De dienst P&O van het Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen is op de hoogte van het feit dat sommige personeelsleden tot de holebigemeenschap behoren maar heeft geen weet van problemen zoals die waarvan sprake in de parlementaire vraag. De dienst Preventie & Bescherming op het Werk en de Sociale dienst hebben geen van beide hierover klachten ontvangen.

2. De dienst P&O, de dienst voor Preventie & Bescherming op het Werk en het netwerk van de vertrouwenspersonen, de Sociale dienst van het FAVV, zowel als de externe firma’s IDEWE en Arista die met het medisch onderzoek voor het FAVV belast zijn, hebben geen weet van dergelijke problemen.

3. Het FAVV heeft geen weet van dergelijke problemen.

4. Niet van toepassing.

5. Niet van toepassing.

6. Niet van toepassing.

7. Het FAVV neemt personeel aan op grond van competenties en doet daarbij geen enkele discriminatie. Meerdere personeelsleden van het Agentschap behoren tot de door de parlementaire vraag betrokken personen. Dat leidt niet tot problemen.

8. Niet van toepassing.

9. Niet van toepassing.

Wat het Centrum voor onderzoek in diergeneeskunde en agrochemie (CODA) betreft :

1. Nee.

2. Nee.

3. Nee.

4. Niet van toepassing.

5. Niet van toepassing.

6. Niet van toepassing.

7. Nee.

8. Niet van toepassing.

9. Nee.

Wat het Belgisch Interventie- en Restitutiebureau (BIRB) betreft :

Het Belgisch Interventie- en Restitutiebureau is een instelling van openbaar nut (categorie B wet van 16 maart 1954) die ongeveer 200 personeelsleden tewerkstelt.

Er wordt momenteel geen probleem gedetecteerd met betrekking tot de coming out van homo-, bi- of transseksuele ambtenaren. Het BIRB weet gewoon niet of dergelijke ambtenaren aanwezig zijn onder de personeelsleden.

Met betrekking tot de toepassing van de regelgeving in verband met de bescherming tegen geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk kan bevestigd worden dat er de laatste jaren geen gevallen werden gemeld aan de preventieadviseur ongewenst sociaal gedrag noch aan de vertrouwenspersonen aangesteld in deze materie.

Op al de gestelde vragen wordt door het BIRB bijgevolg ontkennend geantwoord.

Wat de Federale Overheidsdients (FOD) Economie betreft :

Ik stel het geachte lid voor een beroep te doen op het antwoord dat door de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen zal worden gegeven.

Wat het Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen RSVZ betreft :

1. Het is niet mogelijk om informatie te geven over problemen met betrekking tot de coming out van homo- bi- of transseksuele werknemers. Uit het jaarverslag van de preventieadviseur, waarvan de inhoud is bepaald door het koninklijk besluit van 27 maart 1998 betreffende de interne dienst voor Preventie en Bescherming op het werk, is niet op te maken van welke aard de eventuele incidenten die zich kunnen voordoen. Indien er zich dergelijke problemen zouden voordoen binnen het RSVZ, zouden deze bekend zijn bij de vertrouwenspersonen of de preventieadviseur. Deze personen zijn gehouden aan het beroepsgeheim.

2. Zie het antwoord op vraag 1.

3. Zie het antwoord op vraag 1.

4. Zie het antwoord op vraag 1.

5. Zie het antwoord op vraag 1.

6. Zie het antwoord op vraag 1.

7. Binnen het RSVZ werden geen specifieke maatregelen genomen die zich richten op het creëren van een holebivriendelijke werkomgeving.

8. Zie het antwoord op vraag 7.

9. Neen. Wel kan, op het niveau van het gehele federaal administratief openbaar ambt, verwezen worden naar de initiatieven in het sectoraal akkoord 2009-2010 tot het levenskeuze-neutraal maken van de verlofreglementering.

Wat de Directie-generaal (DG) Zelfstandigen betreft :

Aangezien ik enkel inhoudelijk bevoegd ben voor de DG Zelfstandigen van de FOD Sociale Zekerheid, beschik ik niet over de gevraagde gegevens. Alle andere onderwerpen (personeel, logistiek, …) met betrekking tot de FOD Sociale Zekerheid, en dus ook tot de DG Zelfstandigen, vallen onder de bevoegdheid van de minister van Sociale Zaken.

Wat de Programmatorische Overheidsdienst (POD) Wetenschapsbeleid betreft :

1. De sociale dienst van het Federaal Wetenschapsbeleid werd op de hoogte gebracht van bepaalde duidelijk homofobe uitlatingen van een personeelslid. Niettemin werd er dienaangaande nooit een klacht ingediend. Dat is het enige vastgestelde voorval dat gelinkt is aan een coming out.

2. Binnen het Federaal Wetenschapsbeleid heeft niemand zich erover beklaagd slachtoffer of getuige te zijn geweest van negatieve ervaringen ten opzichte van homo-, bi- of transseksuelen bij de toetreding tot hogere functies.

3. De dienst Human Resources heeft geen enkel geval van eventuele intimidatie van die doelgroep op het werk geregistreerd.

4. Zonder voorwerp.

5. Daar er geen enkel specifiek probleem duidelijk werd gerapporteerd, is er geen enkele personeelscategorie die meer getroffen is dan een andere.

6. Zonder voorwerp.

7. Het Federaal Wetenschapsbeleid heeft geen specifieke maatregelen genomen om een "gay friendly" klimaat te scheppen.

8. Zonder voorwerp.

9. Het Federaal Wetenschapsbeleid lanceert in 2010 een Welzijnsplan, met de bedoeling er een hoofdstuk "homoseksualiteit" in te passen via bijvoorbeeld een bewustmakingscampagne ter zake.