SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
________________
7 décembre 2009 7 december 2009
________________
Question écrite n° 4-5294 Schriftelijke vraag nr. 4-5294

de Joris Van Hauthem (Vlaams Belang)
van Joris Van Hauthem (Vlaams Belang)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de l'Intégration sociale
aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Maatschappelijke Integratie
________________
Service social collectif de l'Office national de sécurité sociale des administrations provinciales et locales (SSC-ONSSAPL) - Affiliation-désaffiliation des administrations publiques flamandes Gemeenschappelijke Sociale Dienst van de Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheid (GSD-RSZPPO) - Lidmaatschap - Opzegging door de Vlaamse openbare besturen 
________________
Office national de sécurité sociale des administrations provinciales et locales
 Rijksdienst voor de sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten
________ ________
7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
14/1/2010Antwoord
7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
14/1/2010Antwoord
________ ________
Herindiening van : schriftelijke vraag 4-4617 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-4617
________ ________
Question n° 4-5294 du 7 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-5294 d.d. 7 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

À l'initiative, entre autres, de l'Union des Villes et Communes flamandes (VVSG) a été créée, en Flandre, une asbl afin de prendre en charge le Service social collectif des administrations locales en Flandre, et cela en remplacement du service confié jusqu'à présent à l'ONSSAPL à cet égard. Cette asbl a, à cet effet, adressé un courrier à l'ensemble des administrations locales de la Région flamande afin de signaler qu'à partir du 1er janvier 2010, elle reprendrait les services existants du SSC-ONSSAPL et invite les administrations concernées à se prononcer avant le 30 septembre 2009 quant à leur désaffiliation du SSC-ONSSAPL et à leur adhésion au SSC de cette asbl.

1. Combien d'administrations locales flamandes se sont-elles désaffiliées du SSC-ONSSAPL ? Combien d'administrations locales, ventilées par région, recourent-elles encore à l'heure actuelle au SSC-ONSSAPL (en d'autres termes, n'ont pas renoncé à leur affiliation à partir du 1er janvier 2010) ?

2. Quelles administrations locales flamandes recourront-elles toujours au SSC-ONSSAPL après le 1er janvier 2010 ?

3. Quelles conséquences cette désaffiliation, que l'on peut imaginer massive, des administrations locales flamandes a-t-elle pour le SSC-ONSSAPL, notamment sur le plan de l'effectif ?

 

Onder impuls van onder meer de Vlaamse vereniging voor steden en Gemeenten (VVSG) werd in Vlaanderen een vzw opgericht die zich tot doel stelt in te staan voor de Gemeenschappelijke Sociale Dienst voor de plaatselijke besturen in Vlaanderen, en dit ter vervanging van de dienstverlening die in dat verband tot op heden door het RSZPPO werd verleend. Deze vzw heeft daartoe een schrijven gericht aan alle lokale besturen van het Vlaams Gewest om hen erop te wijzen dat zij vanaf 1 januari 2010 de bestaande diensten van de GSD-RSZPPO overneemt en verzocht de betreffende besturen zich voor 30 september 2009 uit te spreken over de opzegging van hun lidmaatschap bij de GSD-RSZPPO en hun toetreding tot de GSD van deze vzw.

1. Kan u mij meedelen hoeveel plaatselijke besturen uit Vlaanderen hun lidmaatschap voor de GSD-RSZPPO hebben opgezegd? Hoeveel plaatselijke besturen, opgesplitst per gewest, doen momenteel nog een beroep op het GSD-RSZPPO (hebben met andere woorden hun lidmaatschap niet stopgezet met ingang van 1 januari 2010)?

2. Kan u mij meedelen welke plaatselijke besturen uit Vlaanderen nog steeds een beroep zullen doen op de GSD-RSZPPO na 1 januari 2010?

3. Welke gevolgen heeft de naar mag worden aangenomen massale opzegging van het lidmaatschap van de Vlaamse lokale besturen voor het GSD-RSZPPO, onder andere wat de personeelsbezetting betreft?

 
Réponse reçue le 14 janvier 2010 : Antwoord ontvangen op 14 januari 2010 :

1. Concernant votre première question, je peux vous informer que 514 administrations locales flamandes ont résilié leur affiliation au Service social collectif de l’office national de sécurité sociale des administrations provincialeset locales (SSC-ONSSAPL) à partir du 1er janvier 2010. Dans la région flamande, il y a encore 21 administrations locales qui feront appel au SSC-ONSSAPL après le 31 décembre 2009, et qui, en d’autres termes, n’ont pas résilié leur affiliation au 1er janvier 2010. Dans la région de Bruxelles-Capitale, 28 administrations seront affiliées au SSC-ONSSAPL au cours de l’année 2010, dont la Commission communautaire flamande établie à Bruxelles. En région wallonne, 407 administrations locales font appel aux services du SSC-ONSSAPL.

2. Postérieurement au 31 décembre 2009, les administrations locales suivantes de Flandre continueront à faire appel aux services du SSC-ONSSAPL : l’administration communale de Tessenderlo, l’administration communale et le Centre public d’action sociale (CPAS) de Craainem, l’administration communale et le CPAS de Linkebeek, l’administration communale et le CPAS de Rode-Saint-Genèse, l’administration communale et le CPAS de Herent, l’administration communale et le CPAS de Kortessem, l’administration de la ville de Tongres, le CPAS de Houthalen-Helchteren, l’administration de la ville et le CPAS de Zottegem, l’administration communale de Nijlen, l’administration communale et le CPAS de Wezembeek-Oppem, le CPAS de Hulshout, l’administration communale de Drogenbos et l’association de CPAS « Kina » (« Krisisinfonetwerk Antwerpen ») à Malle.

3. La désaffiliation de la plupart des administrations locales flamandes a des répercussions pour le SSC-ONSSAPL et ce, tant sur le plan budgétaire qu’en matière d’occupation du personnel. Étant donné que ces administrations ne paieront plus de cotisations sur la masse salariale des membres de leur personnel en vue du financement des activités du SSC-ONSSAPL, le budget de ce service sera environ réduit de moitié pour l’année 2010 par rapport à l’année 2009. D’autre part, les dépenses de ce service relatives aux interventions sociales en faveur du personnel des administrations affiliées, seront également réduites proportionnellement.

En raison du passage de la majorité des administrations flamandes du SSC-ONSSAPL vers le GSD-V à partir du 1er janvier 2010, il serait indiqué, en vue d’assurer la continuité et le maintien de la qualité du service offert, que les agents du personnel flamand du SSC-ONSSAPL puissent continuer d’exercer leurs activités et de mettre leur compétence à disposition au profit des membres du personnel des administrations transférées vers le GSD-V.

On recherche encore actuellement la manière dont cela pourrait être réalisé en pratique, sans porter préjudice à la position juridique ainsi qu’aux droits acquis des membres du personnel concernés qui, presque tous, bénéficient d’une nomination à titre définitif.

1. Dienaangaande kan ik u mededelen dat er 514 Vlaamse lokale besturen zijn die met ingang van 1 januari 2010 hun lidmaatschap bij de Gemeenschappelijke sociale dienst van de Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en Plaatselijke overheid (GDS-RSZPPO) hebben opgezegd. In het Vlaams Gewest zijn er nog 21 plaatselijke besturen die na 31 december 2009 nog beroep zullen doen op de GSD-RSZPPO en die met andere woorden hun lidmaatschap niet hebben opgezegd met ingang op 1 januari 2010. In het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest zijn er 28 besturen, die in het jaar 2010 aangesloten zullen zijn bij de GSD-RSZPPO, waaronder de Vlaamse Gemeenschapscommissie gevestigd te Brussel. In het Waals gewest doen er 407 plaatselijke besturen beroep op de diensten van de GSD-RSZPPO.

2. Na 31 december 2009 zullen volgende plaatselijke besturen uit Vlaanderen verder een beroep blijven doen op de diensten van de GSD-RSZPPO: het gemeentebestuur van Tessenderlo, het gemeentebestuur en het Openbaar Centrum voor maatschappelijk welzijn (OCMW) van Kraainem, het gemeentebestuur en het OCMW van Linkebeek, het gemeentebestuur en het OCMW van Sint-Genesius-Rode, het gemeentebestuur en het OCMW van Herent, het gemeentebestuur en het OCMW van Kortessem, het stadsbestuur van Tongeren, het OCMW van Houthalen-Helchteren, het stadsbestuur en het OCMW van Zottegem, het gemeentebestuur van Nijlen, het gemeentebestuur en het OCMW van Wezembeek-Oppem, het OCMW van Hulshout, het gemeentebestuur van Drogenbos en de OCMW-vereniging Kina (Krisisinfonetwerk Antwerpen) te Malle.

3. De opzegging van het lidmaatschap van de meeste Vlaamse lokale besturen heeft gevolgen voor de GSD-RSZPPO en dit zowel op budgettair vlak als mogelijkerwijze inzake personeelsbezetting. Omdat deze besturen op de loonmassa van hun personeelsleden niet langer meer een bijdrage betalen tot financiering van de werking van de GSD-RSZPPO zal het budget van deze dienst voor het jaar 2010 ongeveer gehalveerd worden ten opzichte van het jaar 2009. Anderzijds zullen ook de uitgaven van deze dienst, welke betrekking hebben op sociale tussenkomsten ten voordele van de personeelsleden van de aangesloten besturen, op evenredige wijze verminderen.

Doordat de meeste Vlaamse besturen met ingang van 1 januari 2010 de overstap maken van de GSD-RSZPPO naar de GSD-V, zou het – met het oog op de continuïteit en het behoud van de kwaliteit van de aangeboden dienstverlening - aangewezen zijn dat de Vlaamse personeelsleden van de GSD-RSZPPO hun activiteiten zouden kunnen blijven uitoefenen en hun deskundigheid verder ter beschikking zouden kunnen blijven stellen ten voordele van de personeelsleden van de naar de GSD-V overgegane besturen.

Momenteel wordt nog onderzocht op welke wijze dit in de praktijk gerealiseerd zou kunnen worden zonder afbreuk te doen aan de rechtspositie en de verworven rechten van betreffende personeelsleden die quasi allemaal een benoeming in vast verband genieten.