SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
________________
7 décembre 2009 7 december 2009
________________
Question écrite n° 4-5176 Schriftelijke vraag nr. 4-5176

de Helga Stevens (Indépendant)
van Helga Stevens (Onafhankelijke)

au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles
aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen
________________
Déclaration d’impôt - Affranchissement de l’enveloppe - Suppression Belastingaangifte - Frankeren van de omslag - Afschaffing 
________________
déclaration d'impôt
impôt des personnes physiques
service postal
tarif postal
belastingaangifte
belasting van natuurlijke personen
postdienst
port
________ ________
7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
3/2/2010Antwoord
7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
3/2/2010Antwoord
________ ________
Herindiening van : schriftelijke vraag 4-4293 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-4293
________ ________
Question n° 4-5176 du 7 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-5176 d.d. 7 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

En Belgique, les personnes qui souhaitent envoyer la version papier de leur déclaration d’impôt par la poste doivent encore affranchir eux-mêmes l’enveloppe fournie avec le formulaire de déclaration d’impôt. Comme l’enveloppe en question n’est pas au format standard, ces personnes doivent en outre payer le tarif pour un envoi non normalisé. Dans notre pays voisin, les Pays-Bas, la déclaration d’impôt peut être renvoyée, depuis longtemps déjà, sans affranchissement. Je me demande pourquoi ce dernier reste obligatoire en Belgique.

Bien entendu, il est possible de déposer gratuitement la déclaration d’impôt par le biais de Tax-on-web ou au bureau de taxation local. Mais tout le monde n’a pas ces possibilités. Sans vouloir stigmatiser, je pense par exemple au groupe des seniors qui ne sont pas toujours très familiarisés avec les applications informatiques et sont souvent confrontés à des problèmes de mobilité.

Je souhaiterais dès lors poser les questions suivantes :

1. Le ministre est-il disposé à prendre une initiative permettant à l’avenir de renvoyer la version papier de la déclaration d’impôt sans affranchissement ? Se concertera-t-il à ce sujet avec son collègue dont relève l’entreprise publique La Poste ?

2. Si le renvoi non affranchi de la version papier de la déclaration d’impôt n’est pas une option pour lui, n’est-il pas possible de veiller à ce que l’enveloppe de la déclaration d’impôt soit au format standard afin qu’elle puisse être tarifée comme envoi normalisé ?

 

In België is het vandaag nog steeds zo dat mensen die hun belastingsaangifte middels de papieren versie via de post wensen in te dienen, hiertoe de bij het belastingsaangifteformulier bijgeleverde enveloppe zelf moeten frankeren. Omdat de enveloppe in kwestie geen standaardformaat is, dienen deze mensen bovendien het tarief voor een niet -genormaliseerde zending te betalen. In buurland Nederland is het reeds lang zo dat de belastingaangifte niet gefrankeerd dient teruggestuurd te worden. Ik vraag me af waarom dit in België dan wel het geval moet zijn.

Uiteraard, er zijn mogelijkheden om de belastingsaangifte gratis in te dienen, via Tax-on-web of door het indienen bij het plaatselijke taxatiekantoor. Niet iedereen bevindt zich echter in de mogelijkheid om hiervan gebruik te maken. Zonder te willen stigmatiseren denk ik bijvoorbeeld aan de groep van de senioren die niet altijd erg vertrouwd zijn met informaticatoepassingen en wel vaker mobiliteitsproblemen ervaren.

Graag had ik dan ook de volgende vragen gesteld:

1. Is de geachte minister bereid om een initiatief te nemen dat maakt dat papieren belastingaangiftes in de toekomst ongefrankeerd kunnen teruggestuurd worden? Zal u hierover overleg plegen met zijn collega die bevoegd is voor het overheidsbedrijf De Post?

2. Indien het ongefrankeerd terugsturen van papieren belastingsaangiftes voor hem geen optie is, is het dan niet mogelijk ervoor te zorgen dat de belastingaangifte-enveloppe een standaardformaat is, zodat deze als een genormaliseerde zending kan getarifeerd worden?

 
Réponse reçue le 3 février 2010 : Antwoord ontvangen op 3 februari 2010 :

1. L’envoi non affranchi de la déclaration d’impôt reviendrait – compte tenu des volumes actuels – à des frais excédentaires d’environ 2,4 millions d’euros pour mon département.

Il me semble plus utile de consacrer les moyens budgétaires rares à la stimulation de l’échange de données électronique.

Au demeurant, tous les citoyens peuvent aujourd’hui se faire assister gratuitement par les fonctionnaires fiscaux pour remplir leur déclaration.

2. Le format actuel (format C5) de l’enveloppe de renvoi remise aux contribuables par l’administration et le principe de son affranchissement n’ont pas été modifiés à la suite des changements induits par le traitement automatisé via scanning ni, depuis l’exercice d’imposition 2009, par la centralisation du dépôt des déclarations à l’impôt des personnes physiques (IPP) dans les centres de scanning.

Plus par le passé encore qu’actuellement, le format de la déclaration à renvoyer et des annexes qui devaient ou pouvaient y être jointes, a nécessité le choix du format C5. Le format commercial ne permet pas de renvoyer les documents en question en raison de leur taille et de leur nombre (initialement, un ou deux livrets composant la déclaration et depuis l’instauration du traitement via scanning, une feuille A3 pliée en quatre, voire plusieurs feuilles en cas de renvoi des parties 1 et 2 et d’annexes). De plus, outre les conditions de dimensions, le poids de l’enveloppe de renvoi ne peut excéder 50 grammes pour pouvoir bénéficier du tarif des envois normalisés.

Ce choix du format C5 a été confirmé dans le cadre des nouveaux processus qui accompagnent et encadrent le scanning des déclarations IPP et des annexes qui y sont jointes. Ainsi, en limitant le nombre de plis des documents insérés dans les enveloppes de renvoi, la lisibilité des documents à scanner a été préservée et leur traitement automatique facilité. En effet, selon les circonstances, les plis traversant les documents scannés perturbent fortement la lecture et la reconnaissance des données qu’ils contiennent et réduisent d’autant l’efficacité des processus mis en place (idéalement d’ailleurs, il eût fallu opter pour le format C4 - dimension d’une page A4 - pour réduire encore le nombre de plis).

L’utilisation du format C5 constitue donc finalement une solution qui permet, dans la grande majorité des cas, d’allier les impératifs techniques et pratiques pour les parties concernées.

Cela étant, l'honorable membre aura constaté que, comme pour les années précédentes, les contribuables ont encore eu la possibilité de déposer leur déclaration directement au service local de taxation.

1. Het ongefrankeerd terugsturen van de belastingaangifte zou – rekening houdend met de huidige volumes – neerkomen op een meeruitgave van ongeveer 2,4 miljoen euro voor mijn departement.

Het lijkt mij nuttiger om de schaarse budgettaire middelen te besteden aan de stimulering van de elektronische gegevensuitwisseling.

Overigens kunnen vandaag alle burgers zich gratis laten bijstaan door de fiscale ambtenaren om hun aangifte in te vullen.

2. Het huidige formaat (C5-formaat) van de omslag voor terugzending die de administratie aan de belastingbetalers heeft bezorgd en het principe van zijn frankering werden niet gewijzigd na de veranderingen ingevolge de geautomatiseerde behandeling via scanning noch, sinds het aanslagjaar 2009, door de centralisatie van de indiening van de aangiften in de personenbelasting (PB) in de scanningcentra.

Vroeger nog meer dan nu heeft het formaat van de terug te zenden aangifte en van de bijlagen die moesten of mochten worden toegevoegd, de keuze van het C5-formaat noodzakelijk gemaakt. Het commerciële formaat laat niet toe de documenten in kwestie terug te zenden omwille van hun omvang en hun aantal (aanvankelijk bestond de aangifte uit één of twee bundels maar sedert de invoering van de behandeling via scanning uit een in vier gevouwen A3-blad, en zelfs uit verschillende bladen in geval van terugzending van de delen 1 en 2 en van bijlagen). Behalve de voorwaarden inzake afmetingen mag het gewicht van de omslag voor terugzending bovendien niet groter zijn dan 50 gram om te kunnen genieten van het tarief voor genormaliseerde zendingen.

De keuze van het C5-formaat werd bekrachtigd in het kader van de nieuwe werkprocessen die gepaard gaan en verbonden zijn met de scanning van de aangiften PB en de bijlagen die erbij worden gevoegd. Door het aantal plooien van de documenten die in de omslagen voor terugzending worden bijgesloten, te verminderen, wordt bijgevolg de leesbaarheid van de te scannen documenten gewaarborgd en wordt hun automatische behandeling vergemakkelijkt. Inderdaad, al naargelang de omstandigheden veroorzaken de vouwen die lopen door de gescande documenten, ernstige problemen bij de lezing en de herkenning van de gegevens die ze bevatten, en verminderen zij des te meer de doeltreffendheid van de opgestarte werkprocessen (idealiter ware het overigens geweest om te opteren voor het C4-formaat – afmeting van een A4-blad – om het aantal vouwen nog te verminderen).

Het gebruik van het C5-formaat biedt dus uiteindelijk een oplossing die toelaat om in de meeste gevallen de technische en praktische voorschriften voor de betrokken partijen op elkaar af te stemmen.

Dit zijnde zal het geachte lid vastgesteld hebben dat zoals voor de vorige jaren de belastingplichtigen nog de gelegenheid hebben gehad om hun aangifte rechtstreeks bij de lokale taxatiedienst in te dienen.