| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2008-2009 | Zitting 2008-2009 | ||||||||
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| 4 aôut 2009 | 4 augustus 2009 | ||||||||
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| Question écrite n° 4-3917 | Schriftelijke vraag nr. 4-3917 | ||||||||
de Christine Defraigne (MR) |
van Christine Defraigne (MR) |
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au ministre de la Défense |
aan de minister van Landsverdediging |
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| OTAN - Nouveau concept stratégique | NAVO - Nieuw strategisch concept | ||||||||
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| OTAN |
NAVO |
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| Question n° 4-3917 du 4 aôut 2009 : (Question posée en français) | Vraag nr. 4-3917 d.d. 4 augustus 2009 : (Vraag gesteld in het Frans) | ||||||||
L'OTAN a lancé officiellement le 7 juillet le processus d'établissement du nouveau concept stratégique de l'Alliance. Au sommet de Strasbourg-Kehl, le 4 avril 2009, les chefs d'État et de gouvernement avaient chargé le secrétaire général de réunir et de diriger un groupe d'experts qualifiés issus d'horizons divers qui jetterait les bases d'un nouveau concept stratégique de l'Alliance. Le Conseil de l'Atlantique Nord doit participer activement à ces travaux. Je voudrais connaître la manière dont votre département et celui des affaires étrangères vont se coordonner pour élaborer les positions belges lors de cette négociation. Je voudrais savoir si une liste belge de priorités et d'objectifs a déjà été arrêtée afin de réactualiser le texte de 1999. Faut-il mieux définir les circonstances dans lesquelles des situations qui relèvent de l'article 5 pourraient se présenter à l'avenir et le type de réponses que l'OTAN devrait apporter collectivement au-delà des scénarios de conflit généralisé de la période de la Guerre froide ? De nouveaux défis ont des incidences en matière de sécurité : sécurité énergétique, défense contre les cyberattaques, changement climatique, partage de l'eau, responsabilité de protéger. La Belgique est-elle favorable à ce que l'OTAN ouvre son champ de compétences à ces défis, est-elle prête à lui donner des moyens humains et techniques supplémentaires pour y répondre ? Faut-il associer certains partenaires à cette réflexion, je pense à la Russie ? Les relations OTAN-UE doivent sortir renforcées de cet exercice : l'Union européenne réfléchit-elle a des propositions ou au moins à une coordination des positions de ses membres sur ce thème ? |
Op 7 juli heeft de NAVO het installatieproces van het nieuwe strategische concept van de Alliantie officieel gelanceerd. De staats- en regeringshoofden hadden op 4 april 2009 op de top van Strasbourg-Kehl de secretaris-generaal belast met het bijeenbrengen en leiden van een groep van gekwalificeerde experts met uiteenlopende achtergronden die de basis van een nieuw strategisch concept zou moeten uittekenen. De Noord-Atlantische Raad moet actief aan die werkzaamheden deelnemen. Op welke wijze zullen uw departement en dat van Buitenlandse Zaken zich tijdens die onderhandelingen op elkaar afstemmen om de Belgische standpunten uit te werken? Bestaat er al een Belgische lijst met prioriteiten en doelstellingen om de tekst van 1999 aan te passen? Moet er een betere omschrijving komen van de omstandigheden waarin de situaties zoals bedoeld in artikel 5 zich in de toekomst zouden kunnen voordoen en van het type van antwoorden die de NAVO collectief zou moeten geven, naast de scenario's van het veralgemeende conflict van de periode van de Koude Oorlog? Nieuwe uitdagingen hebben gevolgen op het vlak van veiligheid : energieveiligheid, verdediging tegen cyberaanvallen, klimaatwijziging, controle over het drinkwater, beschermingsverantwoordelijkheid. Is België er voorstander van dat de NAVO die materies opneemt in haar bevoegdheden? Is België bereid om bijkomende menselijke en technische middelen ter beschikking te stellen om dat mogelijk te maken? Moeten nog andere partners, bijvoorbeeld Rusland, bij die reflectie worden betrokken? Die denkoefening moet de betrekkingen tussen de NAVO en de EU ten goede komen. Denkt de Europese Unie na over voorstellen of tenminste over een coördinatie van de standpunten van haar leden over dit thema? |
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| Réponse reçue le 4 septembre 2009 : | Antwoord ontvangen op 4 september 2009 : | ||||||||
L’honorable membre est prié de trouver ci-après la réponse à ses questions. Pour favoriser le processus de la rédaction d’un nouveau Concept stratégique de l’OTAN, le Secrétaire-général a installé un groupe d’experts. Ces experts commencent leur phase de réflexion le 4 septembre 2009. L’analyse et les recommandations de ce groupe sont attendues auprès du Secrétaire-général vers avril 2010. Basé sur ces résultats, le Secrétaire-général rédigera son rapport et le présentera aux gouvernements des Etats membre de l’OTAN. Après l’été 2010 commencera finalement la rédaction d’un texte en collaboration étroite avec les États membre. Une fois les activités du groupe d’experts de l’OTAN commencées, il établira une certaine direction pour le Concept stratégique futur. Ce n’est qu’à ce moment là que la Belgique pourra déterminer les points de vue nationaux sur le travail du groupe d’experts de l’OTAN. Déterminer l’attitude belge à l’avance sans connaissance du contenu du travail des experts me semble prématuré. Les résultats et les propositions du groupe d’experts seront toujours discutés avec les gouvernements des États membre de l’OTAN. La Défense est toujours prête à collaborer à une coordination des points de vue avec le Service public fédéral (SPF) Affaires étrangères avec toute l’expertise nécessaire dans son domaine. Le Secrétaire-général de l’OTAN demande que le processus implique les partenaires du Conseil de partenariat Euro-atlantique, du Dialogue méditerranéen et de l’Initiative de Coopération d’Istanbul et qu’il soit transparent envers l’Union européenne, les Nations unies et autres interlocuteurs de l’OTAN telles que certaines organisations non-gouvernementales. |
Het geachte lid gelieve hierna het antwoord te willen vinden op de door haar gestelde vragen. Om het proces voor het opstellen van een nieuw Strategisch Concept van de NAVO te bevorderen, heeft de Secretaris-generaal een expertengroep opgericht. Deze experten starten hun reflectiefase op 4 september 2009. De analyse en voorstellen van deze groep worden bij de Secretaris-generaal verwacht tegen april 2010. Gebaseerd op deze resultaten zal de Secretaris-generaal zijn verslag opstellen en voorleggen aan de regeringen van de NAVO-lidstaten. Na de zomer 2010 zal uiteindelijk gestart worden met het opstellen van een tekst in nauwe samenwerking met de lidstaten. Eens de activiteiten van de expertengroep van de NAVO gestart zijn, zal zij een bepaalde richting voor het toekomstig Strategisch Concept uitzetten. Het is pas op dit ogenblik dat België de nationale standpunten op het werk van de expertengroep van de NAVO zal kunnen bepalen. Om op voorhand een Belgische houding te bepalen, zonder kennis van de inhoud van het expertenwerk, lijkt mij voorbarig. De resultaten en de voorstellen van de expertengroep zullen steeds met de regeringen van de NAVO-lidstaten bediscussieerd worden. Defensie is steeds bereid mee te werken aan een coördinatie der standpunten met de Federale Overheidsdienst (FOD) Buitenlandse Zaken met alle noodzakelijke expertise in haar domein. De Secretaris-generaal van de NAVO vraagt dat het proces de partners in de Euro-Atlantische Partnerschapraad, de Mediterrane Dialoog en het Istanboel Samenwerkingsinitiatief zou betrekken en dat het transparant zou zijn ten opzichte van de Europese Unie, de Verenigde Naties en andere NAVO-gesprekspartners zoals bepaalde niet-gouvernementele organisaties. |