| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Session 2008-2009 | Zitting 2008-2009 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 9 juillet 2009 | 9 juli 2009 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Question écrite n° 4-3802 | Schriftelijke vraag nr. 4-3802 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
de Ann Somers (Open Vld) |
van Ann Somers (Open Vld) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
à la vice-première ministre et ministre de l'Emploi et de l'Egalité des chances |
aan de vice-eersteminister en minister van Werk en Gelijke Kansen |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Travail saisonnier - Nombre maximum de jours de travail - Extension | Seizoensarbeid - Maximaal aantal werkdagen - Uitbreiding | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| travail saisonnier travailleur saisonnier fruit à baie culture fruitière horticulture |
seizoenarbeid seizoenarbeider besvrucht fruitteelt tuinbouw |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Question n° 4-3802 du 9 juillet 2009 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 4-3802 d.d. 9 juli 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La législation actuelle relative au travail saisonnier prévoit que les ouvriers saisonniers peuvent travailler soixante-cinq jours par an au maximum. Il existe quelques exceptions à cette règle. - les travailleurs agricoles saisonniers ne peuvent travailler que trente jours par an; - les travailleurs saisonniers occupés dans la culture du chicon peuvent travailler cent jours par an. Un certain nombre de secteurs, dont les fraisiculteurs, demandent cependant une extension plus poussée du système. Pour la cueillette des fraises, par exemple, les cultivateurs sont obligés de faire travailler trois équipes différentes de travailleurs qui peuvent assurer la cueillette pendant soixante-cinq jours. Porter ce maximum à cent jours permettrait d'éviter des pertes de production importantes étant donné que la mise au travail de chaque nouveau groupe de cueilleurs requiert une mise au courant et une formation. 1) Combien d'ouvriers saisonniers ont-ils été occupés sous le régime favorable de l'Office national de sécurité sociale (ONSS) durant la période 2006-2009 (chiffres ventilés par année et par région) ? 2) Le système actuel de travail saisonnier et les exceptions octroyées en la matière ont-ils déjà fait l'objet d'une évaluation ? 3) Dans l'affirmative, quels en ont été les résultats ? 4) Dans la négative, la ministre fera-t-elle procéder à une évaluation ? 5) Fera-t-elle examiner spécifiquement quels sous-secteurs agricoles et horticoles requièrent une extension de la législation existante ? |
De huidige regeling betreffende seizoenarbeid voorziet dat arbeiders per jaar maximaal vijfenzestig dagen seizoenwerk mogen doen. Op deze regel bestaan enkele uitzonderingen: - seizoenarbeiders in de landbouw mogen per jaar maar dertig dagen werken; - seizoenarbeiders in de witloofteelt mogen per jaar honderd dagen werken. Een aantal sectoren, waaronder de aardbeientelers, zijn echter vragende partij voor een verdere uitbreiding van het systeem. In de aardbeienpluk bijvoorbeeld zijn de telers genoodzaakt te werken met drie verschillende ploegen van werknemers die gedurende vijfenzestig dagen kunnen plukken. Een uitbreiding naar honderd dagen zou hen heel wat productieverlies kunnen besparen vermits elke nieuwe groep van plukkers zich moet inwerken en opgeleid moet werken. 1) Hoeveel seizoenarbeiders waren in het gunstige Rijksdienst voor sociale zekerheid (RSZ)-regime aan de slag in de periode 2006-2009 (cijfers opgedeeld per jaar en per gewest)? 2) Werd er reeds een evaluatie gemaakt van het huidige systeem van seizoenarbeid en de daarop toegekende uitzonderingen? 3) Zo ja, welke waren daarvan de resultaten? 4) Zo neen, zal de geachte minister een evaluatie laten maken? 5) Zal zij specifiek laten onderzoeken welke subsectoren in de land- en tuinbouw een uitbreiding van de bestaande regeling behoeven? |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Réponse reçue le 23 novembre 2009 : | Antwoord ontvangen op 23 november 2009 : | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
En réponse à votre question, j’ai l’honneur de vous communiquer ce qui suit: 1. Vous trouverez en annexe un tableau avec les chiffres répartis comme demandés. À ce propos, il convient de formuler les remarques importantes suivantes: - Les numéros d’inscription uniques à la sécurité sociale sont recensés pour l’année entière, indépendamment de l’employeur. Une personne ayant travaillé pendant plusieurs trimestres et/ou chez plusieurs employeurs, est recensée comme étant une unité. - Les chiffres sont ventilés selon la catégorie: une personne ayant travaillé à la fois dans le secteur agricole et dans le secteur horticole est recensée dans les deux secteurs. - Les chiffres sont ventilés selon la région: une personne ayant travaillé en Flandre et en Wallonie est recensée dans les deux régions. - La dernière colonne relative à la culture du chicon concerne les personnes qui ont déjà travaillé 65 jours dans le secteur horticole et qui ont presté des jours supplémentaires dans le secteur spécifique de la culture du chicon (c’est-à-dire 35 jours supplémentaires). Cela signifie donc que les personnes recensées à cet endroit sont également recensées dans la catégorie horticole générale. 2. À ce jour, aucune évaluation du système de travail saisonnier et des exceptions octroyées en la matière n’a été réalisée. Pour le régime spécifique dans le secteur du chicon, une telle évaluation a bel et bien eu lieu. Les principales constatations en ont été les suivantes. En ce qui concerne les aspects de l'inspection et du contrôle du régime: - à l'aide des applications disponibles (DIMONA - DMFA) et sur la base de contrôles ex post, les services d'inspection et de contrôle peuvent suivre la situation de l'occupation des travailleurs occasionnels, tant sur place qu'à distance ; - les contrôles du travail occasionnel dans le secteur du chicon ne font pas apparaître de problèmes spécifiques notoires en comparaison avec les contrôles du travail occasionnel menés dans le secteur agricole et horticole en général ; - dans sa forme actuelle, le formulaire occasionnel conserve sa valeur ajoutée. Non seulement pour l'identification des travailleurs mais aussi pour l'identification des employeurs ainsi que pour le contrôle du respect, par ces employeurs, des autres obligations sociales en matière de DIMONA et de DMFA. En outre, l'actuel échange de données relatives aux formulaires occasionnels émis par le Fonds social et de garantie constitue un moyen appréciable pour la préparation des contrôles. En ce qui concerne les effets du régime particulier pour le secteur proprement dit : D'après les partenaires sociaux, ceux-ci peuvent être qualifiés de positifs puisque le régime particulier répond aux circonstances très spécifiques auxquelles le secteur est confronté et qui, selon cette même évaluation, ne surviennent pratiquement jamais dans d'autres secteurs. Il apparaît en effet que, contrairement aux autres secteurs de l'horticulture, les travailleurs saisonniers dans la culture du chicon appartiennent essentiellement à des catégories qui bénéficient déjà d'une protection sociale et qui ne doivent pas se constituer de droits dans la sécurité sociale. Les mesures particulières garantissent toutefois pérennité du secteur du chicon. 3. Pour la réponse à cette question, je vous renvoie au point 2 ci-dessus. 4. Pour la réponse à cette question, je vous renvoie au point 2 ci-dessus. 5. À ce jour, une telle étude n'est pas envisagée.
|
Als antwoord op uw vraag, deel ik u het volgende mee: 1. Als bijlage vindt u een cijfertabel waarin de gevraagde opsplitsing wordt gemaakt. Volgende opmerkingen zijn hierbij van belang: - Het aantal unieke inschrijvingsnummers bij de Sociale zekerheid wordt geteld voor het volledige jaar, ongeacht de werkgever. Eén persoon die gedurende meerdere kwartalen en/of bij meerdere werkgevers werkt, wordt als één geteld. - Er is een opsplitsing volgens categorie: iemand die zowel in de landbouw als in de tuinbouw heeft gewerkt wordt voor beide sectoren geteld. - Er is een opsplitsing per regio: iemand die in Vlaanderen en Wallonië heeft gewerkt wordt voor beide regio’s geteld - De laatste kolom aangaande het witloof zijn de personen die reeds 65 dagen in de tuinbouw hebben gewerkt en nog bijkomende dagen specifiek voor de witloof presteren (i.e. 35 bijkomende dagen). Dat betekent dus dat personen die hieronder geteld worden ook meegeteld zijn onder de categorie van de tuinbouw in het algemeen. 2. Er is tot op heden nog geen evaluatie gemaakt van het systeem van seizoenarbeid en de daarop toegekende uitzonderingen. Voor de specifieke regeling in de witloofsector vond een dergelijke evaluatie wel plaats. De belangrijkste vaststellingen waren hierbij de volgende. Voor wat de inspectie- en controleaspecten van de regeling betreft: - aan de hand van de beschikbare toepassingen (DIMONA - DMFA) en op basis van ex post controles, kunnen de inspectie- en controlediensten de situatie van de tewerkstelling van gelegenheidswerknemers zowel ter plaatse als op afstand volgen ; - controles op gelegenheidsarbeid in de witloofsector leveren geen noemenswaardige specifieke problemen op in vergelijking met de controles op gelegenheidsarbeid in de land- en tuinbouwsector in het algemeen ; - het gelegenheidsformulier in zijn huidige vorm blijft een toegevoegde waarde hebben. Niet alleen voor de identificatie van de werknemers, maar ook voor de identificatie van de werkgevers en de controle van de naleving in hoofde van de werkgevers van de overige sociale verplichtingen inzake DIMONA en DMFA. Bovendien is de huidige uitwisseling van gegevens betreffende de uitgereikte gelegenheidsformulieren door het Waarborg- en Sociaal Fonds een dankbaar hulpmiddel ter voorbereiding van de controles. Voor wat de effecten van de bijzondere regeling voor de sector zelf betreft: Volgens de sociale partners kunnen deze als positief bestempeld worden daar de bijzondere regeling tegemoet komt aan de zeer specifieke omstandigheden waarmee de sector geconfronteerd wordt die volgens dezelfde evaluatie in andere sectoren nagenoeg niet voorkomen. Blijkt immers dat in tegenstelling tot in de andere sectoren van de tuinbouw, in de witloofteelt de tewerkgestelde seizoenwerknemers voornamelijk behoren tot categorieën die reeds een sociale bescherming genieten en geen rechten moeten opbouwen in de sociale zekerheid. Tegelijkertijd garanderen de bijzondere maatregelen wel het voortbestaan van de witloofsector. 3. Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik graag naar punt 2 hierboven. 4. Voor het antwoord op deze vraag verwijs Ik graag naar punt 2 hierboven. 5. Op dit ogenblik is een dergelijk onderzoek niet in het vooruitzicht gesteld.
|