| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2008-2009 | Zitting 2008-2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 9 juillet 2009 | 9 juli 2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 4-3774 | Schriftelijke vraag nr. 4-3774 | ||||||||
de Jurgen Ceder (Vlaams Belang) |
van Jurgen Ceder (Vlaams Belang) |
||||||||
au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles |
aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Fraude intracommunautaire à la TVA - Examen - Changement d'administrateurs et de gérants | Intercommunautaire BTW-fraude - Screening - Wijzigingen bestuurders en zaakvoerders | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| TVA fraude Union européenne déclaration d'impôt contrôle fiscal administration fiscale directeur d'entreprise fraude fiscale |
BTW fraude Europese Unie belastingaangifte fiscale controle belastingadministratie ondernemingsdirecteur belastingfraude |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-3775 | Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-3775 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 4-3774 du 9 juillet 2009 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 4-3774 d.d. 9 juli 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Pour prévenir la fraude intracommunautaire à la TVA, lorsqu’une nouvelle entreprise voit le jour, son dossier fait généralement l’objet d’un examen. Tel n’est pas le cas lorsqu’une entreprise est rachetée ou infiltrée par des entrepreneurs éventuellement malveillants. Pour toute modification de la dénomination, de l’adresse, de la forme juridique ou de l’activité, il faut introduire une déclaration 604B. La procédure à suivre ensuite est identique à celle de la déclaration 604A, il convient donc aussi éventuellement de répondre au questionnaire complémentaire 604Abis. En revanche, il n’y a plus lieu de déposer une déclaration 604B en cas de changement d’administrateurs et de gérants. Le changement de direction, de propriété ou de structure de propriété n’entraîne en tant que tel aucun effet pour ce qui est du régime de la TVA. En cas de changement porté à la connaissance de l’office de contrôle d’administrateurs ou de gérants dans des personnes morales, le profil des nouvelles personnes mandatées doit être expressément examiné. Cela peut donner lieu à une analyse plus approfondie. L'office de contrôle n'est toutefois généralement informé de tels changements que de manière informelle ou fortuite. Il n’existe en effet aucune procédure informant de manière systématique les offices de contrôle de la désignation de nouveaux administrateurs ou gérants. Comme les modifications intervenues au niveau de la direction d’une entreprise doivent être déposées au greffe du tribunal de commerce et publiées dans les annexes du Moniteur belge, une analyse de risques réalisée à l’aide de la technique de textmining (ou extraction textuelle) est possible en théorie. La cellule de soutien à la lutte contre les carrousels à la TVA (OCS) a examiné les possibilités d’une telle analyse, mais a jugé son coût et sa complexité excessifs. Quelles mesures le ministre a-t-il déjà prises pour informer systématiquement les offices de contrôle d'un changement d'administrateurs ou de gérants ? Est-il possible d'obliger le greffe du tribunal de commerce à communiquer de tels changements d'administrateurs ou de gérants à l'office de contrôle concerné ? Dans l'affirmative, quelles mesures le ministre a-t-il déjà prises pour assurer un transfert aisé de données vers les offices de contrôle ? |
Ter voorkoming van intercommunautaire BTW-fraude wordt bij de start van een onderneming een screening doorgevoerd. Zo'n screening gebeurt echter niet systematisch wanneer een onderneming wordt overgenomen of geïnfiltreerd door mogelijk malafide ondernemers. Als de benaming, het adres, de rechtsvorm of de activiteit verandert, moet een aangifte 604B worden ingediend. Daarna moet dezelfde procedure worden gevolgd als bij het formulier 604A, dus eventueel ook met de bijkomende vragenlijst 604Abis. Als de bestuurders of zaakvoerders wisselen, moet daarentegen geen aangifte 604B worden ingediend. Verandering in het bestuur, van eigendom of in de eigendomsstructuur heeft op zich immers geen gevolgen voor het regime van de BTW. Als een controlekantoor weet krijgt van een wijziging van bestuurders of zaakvoerders in rechtspersonen, moet specifiek het profiel van de nieuwe gemandateerden worden bekeken. Dit kan aanleiding geven tot een diepgaander onderzoek. Maar het controlekantoor wordt meestal slechts informeel of toevallig op de hoogte gebracht van zulke wijzigingen. Er bestaat namelijk geen procedure waardoor de controlekantoren systematisch in kennis worden gesteld van de aanstelling van nieuwe bestuurders of zaakvoerders. Omdat wijzigingen in het management moeten worden neergelegd bij de griffie van de rechtbank van koophandel en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad, is een risicoanalyse met behulp van text-mining (een techniek om geautomatiseerd informatie uit tekst te halen) in theorie mogelijk. De Ondersteuningscel BTW-Carrouselfraude (OCS) heeft die mogelijkheid onderzocht maar vond ze te duur en te ingewikkeld. Welke maatregelen heeft de geachte minister reeds genomen om de controlekantoren systematisch op de hoogte te laten brengen van het wisselen van bestuurders of zaakvoerders? Is het mogelijk de griffie van de rechtbank van koophandel te verplichten zulke wijzigingen van bestuurders of zaakvoerders door te geven aan het betrokken controlekantoor? Zo ja, welke maatregelen heeft hij dan reeds genomen om een vlotte transfer van gegevens naar de controlekantoren te verzekeren? |
||||||||
| Réponse reçue le 27 aôut 2009 : | Antwoord ontvangen op 27 augustus 2009 : | ||||||||
Lorsque la dénomination, l'adresse du siège social ou la forme juridique d'une entreprise change, le formulaire 604B ne doit en principe pas être déposé. Cela serait contraire au principe de la collecte unique des données qui a été introduit lors du lancement de la Banque carrefour des entreprises (BCE). De telles modifications sont dorénavant enregistrées dans la BCE et les offices de contrôle TVA sont mis au courant de ces modifications via un échange de données systématique avec la BCE. Le dépôt du formulaire 604B par un assujetti n'est obligatoire que si ce dernier déplace le siège administratif principal de son entreprise, si l'adresse du représentant responsable d'un assujetti non établi en Belgique change, si l'adresse de communication d'un assujetti non établi en Belgique avec identification directe à la TVA change, si une modification intervient dans la nature des activités et que cette modification a des conséquences sur le droit à déduction en matière de TVA, et enfin, lors d'une modification du numéro de compte bancaire pour les restitutions de TVA. Les changements d'administrateurs ou de gérants sont publiés dans les annexes du Moniteur belge et peuvent être consultés en ligne par les offices de contrôle TVA. Vu que ces données sont disponibles par voie électronique, il n'est pas nécessaire d'obliger le greffe du tribunal de commerce à transmettre de telles modifications à l'office de contrôle TVA concerné. Pour le moment, il n'est cependant pas encore possible de mettre les offices de contrôle TVA au courant des modifications en question au moyen de signaux automatisés. Notre intention est bien évidemment de prévoir cette possibilité dans de futures applications informatiques. Le projet Sitran pose déjà les bases à cet effet, mais étant donné que, dans ce cadre, l'établissement d'un signalétique général pour le dossier unique constitue l'objectif primordial et que les offices de contrôle TVA peuvent déjà, à l'heure actuelle, disposer des données nécessaires, il est pour l'instant prématuré de communiquer un calendrier pour la réalisation de ce type de fonctionnalités. |
Wanneer de benaming, het adres van de maatschappelijke zetel of de rechtsvorm van een onderneming wijzigt, moet in principe geen formulier 604B worden ingediend. Dit zou strijdig zijn met het principe van unieke gegevens-inzameling dat werd geïntroduceerd bij de invoering van de Kruispuntbank (KBO) voor Ondernemingen. Dergelijke wijzigingen worden derhalve opgenomen in de KBO en de BTW-controlekantoren worden van deze wijzigingen op de hoogte gebracht via een systematische gegevens-uitwisseling met de KBO. Het indienen van een formulier 604B door een belastingplichtige is enkel verplicht indien de voornaamste administratieve zetel van zijn onderneming verplaatst wordt, het adres van de aansprakelijke vertegenwoordiger van een niet in België gevestigde belastingplichtige wijzigt, het communicatieadres van een niet in België gevestigde belastingplichtige met rechtstreekse btw-identificatie wijzigt, indien er iets wijzigt aan de aard van werkzaamheden, en deze wijziging een gevolg heeft op het recht op aftrek inzake btw, en ten slotte, bij wijziging van het rekeningnummer voor de terugbetaling van btw-teruggaven. Wijzigingen van bestuurders of zaakvoerders verschijnen in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad en zijn online consulteerbaar voor de BTW-controle-kantoren. Gezien deze gegevens elektro-nisch beschikbaar zijn, is het niet nodig de griffie van de rechtbank van koophandel te verplichten dergelijke wijzigingen door te geven aan het betrokken btw-controlekantoor. Op dit ogenblik is het echter nog niet mogelijk om de BTW-controlekantoren via geautomatiseerde signalen op de hoogte te brengen van dergelijke wijzigingen. Het is vanzelfsprekend de bedoeling dat toekomstige informaticatoepassingen hier wel in voorzien. Het project Sitran legt hiervoor reeds de basis, maar aangezien in dit kader de grondslag van een algemene signaletiek voor het enig dossier de primordiale doelstelling is en de BTW-controlekantoren thans reeds over de nodige gegevens kunnen beschikken, is het voor het ogenblik voorbarig om een kalender voor de realisatie van dergelijke functionaliteiten mede te delen. |