| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2008-2009 | Zitting 2008-2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 23 juin 2009 | 23 juni 2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 4-3603 | Schriftelijke vraag nr. 4-3603 | ||||||||
de Sabine de Bethune (CD&V) |
van Sabine de Bethune (CD&V) |
||||||||
à la ministre de la Politique de Migration et d'Asile |
aan de minister van Migratie- en Asielbeleid |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Demandeur de visa - Prise en charge - Procédure numérique | Visumaanvrager - Ten laste neming - Digitale procedure | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| admission des étrangers administration électronique relation administration-administré Internet politique des visas document électronique |
toelating van vreemdelingen elektronische overheid betrekking tussen overheid en burger internet visabeleid elektronisch document |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-3604 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-959 |
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-3604 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-959 |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 4-3603 du 23 juin 2009 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 4-3603 d.d. 23 juni 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Dans le cadre de l'e-government, le gouvernement encourage de plus en plus le recours aux procédures numériques pour les contacts entre le citoyen et l'État. Ainsi, diverses administrations publiques offrent déjà leurs services sur internet. Ces applications électroniques offrent en effet quelques avantages considérables. Le citoyen ne doit plus se rendre physiquement au guichet. De plus, il peut utiliser l'application 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7. Tax-on-web constitue sans doute l'application la plus connue. Depuis 2003, les contribuables peuvent compléter et envoyer leur déclaration fiscale par voie électronique. En outre, le grand public pourra bientôt demander des plaques d'immatriculation de véhicules par cette voie. Le citoyen peut dans ces cas utiliser sa carte d'identité électronique, qui lui permet de s'identifier et d'apposer une signature électronique. De nombreuses autres applications devraient aussi être offertes par voie électronique car elles demandent beaucoup de temps. Je pense notamment à la numérisation de la procédure de prise en charge d'un demandeur de visa. À l'heure actuelle, le document qui doit être complété à cet effet ne peut être obtenu que sous sa forme physique. Après avoir complété le document, la personne qui se porte garante doit se rendre à l'administration communale pour le faire légaliser. Cela prend beaucoup de temps. Une numérisation de cette procédure s'impose dès lors. J'aimerais poser les questions suivantes à ce sujet : 1) La ministre réagit-elle positivement à la numérisation de la procédure de prise en charge d'un demandeur de visa ? 2) Des mesures concrètes sont-elles prises en ce moment en vue de cette numérisation ? 3) Quand pourra-t-il être question d'une numérisation de cette procédure ? |
In het kader van e-government promoot de regering meer en meer de mogelijkheid van het gebruik van digitale procedures voor het contact van de burger met de overheid. Zo zijn er reeds verschillende openbare administraties die via het internet hun diensten ter beschikking stellen. Deze elektronische toepassingen hebben immers enkele grote voordelen. Zo moet de burger zich niet meer fysiek naar een of ander loket begeven. Daarnaast kan hij de toepassing 24 uur op 24 en 7 dagen op 7 gebruiken. De bekendste toepassing is waarschijnlijk Tax-on-web. Sinds 2003 kunnen belastingplichtigen in België hun belastingformulier online invullen en doorsturen. Daarnaast zal het grote publiek binnenkort ook nummerplaten voor voertuigen elektronisch kunnen aanvragen. Bij dat alles kan de burger een beroep doen op zijn elektronische identiteitskaart waarmee de houder zich kan identificeren en een elektronische handtekening kan plaatsen. Er zijn echter nog tal van andere toepassingen die via elektronische weg zouden aangeboden moeten worden omdat zij veel tijd in beslag nemen. Eén daarvan is de digitalisering van de procedure tot tenlasteneming van een persoon die een visum aanvraagt. Nu is het document dat hiervoor dient ingevuld te worden enkel fysiek verkrijgbaar. Nadat het is ingevuld dient de persoon die zich garant stelt naar het gemeentehuis te gaan om het document te laten legaliseren. Dit alles neemt veel tijd in beslag. Een digitalisering van deze procedure dringt zich dan ook op. Graag had ik hieromtrent de volgende vragen gesteld: 1) Staat de geachte minister positief tegenover de digitalisering van de procedure tot ten laste neming van een visumplichtige? 2) Worden er op dit ogenblik concrete maatregelen genomen om tot een digitalisering te komen? 3) Wanneer zal er van een digitalisering van deze procedure sprake kunnen zijn? |
||||||||
| Réponse reçue le 24 juillet 2009 : | Antwoord ontvangen op 24 juli 2009 : | ||||||||
L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à sa question. 1) et 2) Quelques procédures, telles que la Tax-on-web évoquée, se prêtent parfaitement à la digitalisation. D’autres procédures s’y prêtent moins ou pas du tout. La digitalisation d’une prise en charge en est une qui ne s’y prête pas. Il n’y a pas que des problèmes pratiques qui surgissent, une telle digitalisation peut même avoir de graves conséquences pour le demandeur de visa. La prise en charge est la preuve d’une couverture financière du séjour de demandeur de visa. Cette prise en charge est une condition de l’obtention d’un visa Schengen. L’intéressé ne doit pas seulement apporter cette preuve au moment de la demande de visa, mais il doit aussi pouvoir le prouver à son arrivée aux frontières extérieures de l’espace Schengen. A ces frontières extérieures de Schengen, il faut également satisfaire aux conditions d’entrée même si on dispose déjà d’un visa en ordre de validité.Si l’intéressé n’est pas lui-même solvable, il ou elle doit être en possession d’une prise en charge matérielle recevable et acceptée. Si l’intéressé n’a pas l’original avec lui, il peut être refoulé vers son pays de provenance.Il est en outre aussi possible que ces personnes, ayant obtenu un visa de court séjour, entrent dans l’espace Schengen par un autre État membre de Schengen. Dans ce cas, la police des frontières de cet État membre Schengen doit également avoir accès à la base de données belge pour connaître l’existence du garant. Seule une base de données européenne pourrait contribuer à une solution. 3) Je ne vois pas non plus de digitalisation de la procédure dans le futur. |
Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vraag. 1) en 2) Sommige procedures, zoals het aangehaalde Tax-on-web, lenen zich uitstekend tot digitalisering. Andere procedures echter veel minder of niet. De digitalisering van de tenlasteneming is er zo één. Er duiken niet enkel praktische problemen op, een dergelijke digitalisering kan zelfs ernstige gevolgen opleveren voor de visumaanvrager. De tenlasteneming is het bewijs van de financiële dekking van het verblijf van de visumaanvrager. Deze tenlasteneming is een voorwaarde voor het verkrijgen van een Schengenvisum. Betrokkene moet dit bewijs niet enkel kunnen leveren op het moment van de visumaanvraag, maar moet dit evenzeer kunnen bewijzen bij aankomst aan de Schengen-buitengrenzen. Aan de Schengen-buitengrenzen moet men immers ook voldoen aan de binnenkomstvoorwaarden zelfs al heeft men een geldig visum op zak Indien betrokkene niet zelf solvabel is, dient hij of zij dus een ontvankelijk en aanvaardde tenlasteneming fysiek bij zich te hebben. Heeft betrokkene het origineel niet bij zich, kan deze teruggedreven worden naar het land van herkomst. Bovendien is het uiteraard ook mogelijk dat personen die een visum kort verblijf bekomen, het Schengengebied binnenkomen via een andere Schengen-lidstaat. In dit geval zou de grenspolitie van deze Schengen-lidstaat ook toegang moeten hebben tot de Belgische database om het bestaan van de garant te kennen. Enkel een Europese database zou enig soelaas kunnen brengen. 3) Ik voorzie in de toekomst dan ook geen digitalisering van de procedure. |