| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2008-2009 | Zitting 2008-2009 | ||||||||
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| 20 février 2009 | 20 februari 2009 | ||||||||
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| Question écrite n° 4-3034 | Schriftelijke vraag nr. 4-3034 | ||||||||
de Helga Stevens (Indépendant) |
van Helga Stevens (Onafhankelijke) |
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au ministre de la Justice |
aan de minister van Justitie |
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| Service central d'adoption - Longue fermeture durant la période de Noël - Coûts pour les parents adoptifs | Dienst Centrale Adoptie - Langdurige sluiting tijdens de kerstperiode - Kosten voor adoptieouders | ||||||||
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| ministère adoption d'enfant adoption internationale vacances fonction publique |
ministerie adoptie internationale adoptie vakantie overheidsapparaat |
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| Question n° 4-3034 du 20 février 2009 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 4-3034 d.d. 20 februari 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Plusieurs parents adoptifs et candidats à l'adoption m'ont appris cette semaine que le fonctionnement de l'Autorité centrale fédérale (ACF), le service central d'adoption qui relève du SPF Justice, n'est pas optimal. Il apparaît notamment que le service est resté fermé pendant trois semaines lors de la période de Noël. Aucune forme de permanence n'est même organisée durant cette période. Pour les parents qui se trouvent à l'étranger durant la période de Noël en vue de développer une procédure d'adoption qu'ils ont lancée, cela signifie qu'ils doivent rester trois semaines de plus que nécessaire dans le pays d'origine. L'ACF ne fournit en effet pas, trois semaines durant, les services urgents. Les coûts d'un tel séjour prolongé augmentent bien entendu rapidement, alors que le prix d'une adoption internationale est déjà très élevé. Les parents adoptifs et les candidats à l'adoption sont à juste titre indignés par cette situation. J'aurais aimé posé les questions suivantes à ce sujet. 1. Est-il exact que l'ACF est restée fermée durant trois semaines lors de la période de Noël et que les candidats à l'adoption n'ont alors pas pu faire appel à ce service? Est-ce aussi le cas pendant d'autres périodes de l'année? 2. Le ministre entreprendra-t-il les démarches nécessaires afin de veiller à ce que l'ACF reste ouverte toute l'année, de manière à ce que les candidats à l'adoption puissent toujours faire appel à ce service? Peut-il esquisser un plan d'intervention et fournir un calendrier? |
Via een aantal adoptie-ouders en kandidaat-adoptanten heb ik deze week vernomen dat de werking van de Federale Centrale Autoriteit (FCA), dienst Centrale Adoptie, die ressorteert onder Federale Overheidsdienst (FOD) Justitie, niet optimaal is. Met name blijkt het zo te zijn dat de dienst tijdens de kersttijd drie weken lang gesloten is. Er bestaat tijdens die periode zelfs geen enkele vorm van permanentie. Voor ouders die zich in de kerstperiode in het buitenland bevinden met het oog op de afwikkeling van een door hen opgestarte adoptieprocedure betekent dit dat ze drie weken langer dan nodig in het land van herkomst dienen te verblijven. De FCA verleent drie weken lang immers niet de nodige, dringende diensten. De kosten van een dergelijk verlengd verblijf lopen uiteraard snel en hoog op. En dit terwijl de prijs van een internationale adoptie hoe dan ook al erg hoog is. Adoptie-ouders en kandidaat-adoptanten zijn terecht verontwaardigd over deze gang van zaken. Graag had ik over de aangehaalde problematiek dan ook volgende vragen gesteld : 1. Klopt het dat de FCA drie weken gesloten is tijdens de kerstperiode en dat kandidaat-adoptanten in die periode geen beroep kunnen doen op de dienst ? Zijn er nog andere periodes van het jaar waarin dit het geval is ? 2. Zal de geachte minister de nodige stappen ondernemen om ervoor te zorgen dat de FCA het hele jaar door open is, zodat kandidaat-adoptanten steeds op de dienst een beroep kunnen doen ? Kan hij een plan van aanpak schetsen en een timing geven ? |
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| Réponse reçue le 4 mai 2009 : | Antwoord ontvangen op 4 mei 2009 : | ||||||||
En réponse à la première question, l’Autorité centrale n’a pas été fermée durant trois semaines, mais comme les autres services de l’Administration centrale du Service public fédéral (SPF) Justice et des autres administrations fédérales, elle a suspendu ses activités du 25 décembre au 5 janvier, soit en réalité quatre jours ouvrables. Pour que votre information soit complète, ces congés sont prévus à l’article 14 de l’arrêté royal du 19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences accordés aux membres du personnel des administrations de l'État (du 26 au 31 décembre) ainsi que par la circulaire n° 587. - Dispenses de service accordées en 2009 au personnel des services de la fonction publique administrative fédérale telle que définie à l'article 1er de la loi du 22 juillet 1993 portant certaines mesures en matière de fonction publique du 17 septembre 2008, parue au Moniteur belge du 1er octobre 2008, pour le 2 janvier. Il n’y a durant l’année aucune autre période de congé de plus de deux jours ouvrables consécutifs et dans tous les cas, les autorités centrales communautaires sont au courant et sont généralement fermées durant la même période. En réponse à la seconde question, il convient de savoir que chaque année, vers le mois d’octobre ou novembre, l’Autorité centrale fédérale prévient les Autorités centrales communautaires de la fermeture du SPF durant la période de congé entre Noël et Nouvel an et demande que des voyages ne soient pas programmés durant cette période. Cela n’a jamais posé de problème et il ne nous a jamais été signalé qu’un adoptant avait dû rester à l’étranger plus longtemps en raison de ces congés. Au contraire, les plannings des voyages organisés tiennent compte de cet élément et en général, l’Autorité centrale fédérale a d’ailleurs un surcroit important de travail durant les deux semaines qui précèdent ces congés car les adoptants reviennent avec les adoptés pour les fêtes. Il faut également savoir que si le SPF ferme durant cette période, tel est également le cas des autres administrations belges, des administrations étrangères dans la plupart des pays d’origine des enfants et que les postes diplomatiques belges, par lesquels doivent transiter les documents d’adoption sont également fermés. Dès lors, la fermeture du SPF Justice et en particulier de l’Autorité centrale fédérale n’a pas de conséquences fâcheuses pour les adoptants. En 2005 et 2006, une permanence a effectivement été organisée, mais inutilement car aucune adoption ne devait être reconnue durant cette période. Enfin, les autorités centrales communautaires et fédérales disposent des numéros de portable des directrices et directeur de celles-ci, ce qui permet le cas échéant de pallier un réel cas d’urgence. |
Als antwoord op de eerste vraag kan ik erop wijzen dat de federale centrale autoriteit niet gedurende drie weken gesloten was, maar net zoals de andere diensten van de centrale administratie van de Federale Overheidsdienst (FOD) Justitie en nog andere federale administraties tussen 25 december en 5 januari haar activiteiten heeft opgeschort, het gaat dus om vier werkdagen. Ter vervollediging van de informatie wijs ik nog erop dat deze vakantieperiode geregeld wordt door artikel 14 van het koninklijk besluit van 19 november 1998 betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen (van 26 tot 31 december) en door omzendbrief nr. 587: - Dienstvrijstellingen in 2009 voor het personeel van de diensten van het federaal administratief openbaar ambt, zoals bepaald in artikel 1 van de wet van 22 juli 1993 houdende bepaalde maatregelen inzake ambtenarenzaken van 17 september 2008, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 1 oktober 2008, wat 2 januari betreft. In de loop van het jaar is er geen andere verlofperiode van twee opeenvolgende werkdagen en in alle gevallen zijn de centrale autoriteiten van de gemeenschappen ervan op de hoogte en tijdens dezelfde periode in het algemeen gesloten. Als antwoord op de tweede vraag volstaat het te weten dat elk jaar, in oktober of november, de federale centrale autoriteit de centrale autoriteit van de gemeenschappen op de hoogte stelt van de sluiting van de FOD tijdens de vakantieperiode tussen Kerst en Nieuwjaar, en vraagt om in deze periode geen reizen te plannen. Dit heeft nooit tot problemen geleid, en er is nooit gewag gemaakt van een adoptant die door een vakantieperiode langer in het buitenland is moeten blijven. Bij het plannen van georganiseerde reizen wordt er in tegendeel rekening gehouden met dit feit. De federale centrale autoriteit krijgt trouwens tijdens de twee weken die aan deze vakantieperiode voorafgaan met een aanzienlijke toename van het werk te maken omdat de adoptanten met hun geadopteerden terugkeren voor de eindejaarsfeesten. Er moet worden onderstreept dat de FOD weliswaar sluit tijdens deze periode, maar dat de andere Belgische administraties dit ook doen, net als de buitenlandse administraties in het merendeel van de landen van herkomst van de kinderen, en dat de Belgische diplomatieke posten die de adoptiedocumenten moeten behandelen, ook gesloten zijn. Om deze redenen heeft de sluiting van de FOD Justitie en in het bijzonder van de federale centrale autoriteit geen nadelige gevolgen voor de adoptanten. In 2005 en 2006 werd in een permanentie voorzien die overbodig bleek te zijn daar geen enkele adoptie tijdens deze periode erkend moest worden. Ten slotte beschikken de federale centrale autoriteit en de centrale autoriteiten van de gemeenschappen over de gsm-nummers van hun directeurs wat het in voorkomend geval mogelijk moet maken een urgente situatie aan te kunnen |