| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2008-2009 | Zitting 2008-2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 20 février 2009 | 20 februari 2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 4-3011 | Schriftelijke vraag nr. 4-3011 | ||||||||
de Berni Collas (MR) |
van Berni Collas (MR) |
||||||||
au vice-premier ministre et ministre de la Fonction publique, des Entreprises publiques et des Réformes institutionnelles |
aan de vice-eersteminister en minister van Ambtenarenzaken, Overheidsbedrijven en Institutionele Hervormingen |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| La Poste - Libéralisation des services postaux - Impact - Structure organisationnelle - Gestion de carrière - Changements | De Post - Liberalisering van de postdiensten - Gevolg - Organisatorische structuur - Loopbaanbeheer - Wijzigingen | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| service postal libéralisation du marché mesure nationale d'exécution promotion professionnelle carrière professionnelle directive (UE) |
postdienst marktliberalisatie nationale uitvoeringsmaatregel bevordering in een loopbaan beroepsloopbaan richtlijn (EU) |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-718 | Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-718 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 4-3011 du 20 février 2009 : | Vraag nr. 4-3011 d.d. 20 februari 2009 : | ||||||||
J'ai déjà interpellé à plusieurs reprises le ministre de la Fonction publique au sujet de la libéralisation des services postaux (question orale 3-1350, Annales n° 3-198 du 11 janvier 2007, p. 27, demandes d'explication 4-34, Annales n° 4-15 du 31 janvier 2008, p. 65 et 4-275, Annales n° 4-28 du 8 mai 2008, p. 68, question écrite 4-86). Libéraliser un secteur signifie qu'on ouvre un secteur public à la concurrence. Le privilège du monopole va disparaître dans le secteur concerné. Ainsi, l'ancien monopoliste doit commercialiser sur un marché ouvert sur lequel la concurrence règne. La capacité concurrentielle des services publics est souvent insuffisante pour agir sur un marché ouvert. La Commission européenne a décidé de libéraliser progressivement les services postaux en Europe. La Poste belge doit donc maintenant faire face à la concurrence d'un marché postal ouvert. Un des buts de la libéralisation est alors de rationaliser et d'augmenter la performance des services postaux afin d'être compétitifs sur le marché ouvert. Pour atteindre ce but, il est évident qu'il faut changer la structure de l'organisation et/ou la gestion des ressources humaines des services postaux. Je me permets donc de vous poser les questions suivantes : Quels sont les changements au niveau de la structure organisationnelle des effectifs de La Poste ? Quels sont les changements particuliers de la gestion de carrière au sein de La Poste ? Est-ce qu'on peut s'attendre à des changements dans les différentes fonctions (facteurs, guichetiers, gestionnaires) de La Poste ? Quels profils particuliers sont nécessaires pour relever les défis futurs ? |
Ik heb de minister van Ambtenarenzaken al verschillende keren ondervraagd over de liberalisering van de postdiensten (mondelinge vraag 3-1350, Handelingen nr. 3-198 van 11 januari 2007, blz. 27, vragen om uitleg 4-34, Handelingen nr. 4-15 van 31 januari 2008, blz. 65 en 4-275, Handelingen nr. 4-28 van 8 mei 2008, blz. 68, schriftelijke vraag 4-86). Een sector liberaliseren betekent dat men een openbare sector blootstelt aan de concurrentie. Het monopolievoordeel in de betrokken sector zal verdwijnen. De vroegere monopoliehouder zal moeten opereren op een concurrerende markt. De concurrentiecapaciteit van de openbare diensten is vaak onvoldoende om zich op een vrije markt te begeven. De Europese Commissie heeft beslist de Europese postdiensten geleidelijk aan vrij te maken. In België zal De Post dus geconfronteerd worden met de concurrentie op een vrije postmarkt. De liberalisering heeft onder meer tot doel de prestaties van de postdiensten te rationaliseren en te verhogen opdat de post op die vrije markt zou kunnen concurreren. Om dat doel te bereiken, is een wijziging van de organisatiestructuur en/of het beheer van de human resources van de postdiensten noodzakelijk. Graag kreeg ik een antwoord op volgende vragen : Welke wijzigingen werden aangebracht in de organisatorische structuur van de personeelsformatie van De Post? Welke specifieke wijzigingen werden aangebracht in het loopbaanbeheer binnen De Post? Zullen er veranderingen komen in de verschillende functies (postboden, loketbedienden, beheerders) bij De Post? Welke specifieke profielen zijn nodig om de toekomstige uitdagingen te kunnen aangaan? |
||||||||
| Réponse reçue le 13 mars 2009 : | Antwoord ontvangen op 13 maart 2009 : | ||||||||
Dans le domaine des ressources humaines également, La Poste se prépare à la libéralisation. Ainsi, la classification des fonctions qui a été instaurée en 2007 peut être considérée comme un changement important afin de rendre La Poste plus concurrentielle. Le changement principal dans les différentes fonctions de La Poste concerne la création d'une nouvelle catégorie de personnel, à savoir les livreurs de courriers. La Poste envisage leur mise en place progressive dans les cinq ans dans les conditions suivantes : - le personnel travaillant dans ces fonctions aura un contrat de travail à part entière avec La Poste; - les barèmes utilisés seront basés sur les principes utilisés dans la classification de fonctions de La Poste, à savoir une évaluation (pesage) des activités et des responsabilités et la comparaison avec la rémunération prévue sur le marché pour des fonctions similaires; - cette nouvelle fonction peut également constituer une d’opportunité pour des postiers en fin de carrière qui voudraient alléger leur service, tout en limitant leur mobilité géographique. La dernière convention collective de travail en date prévoit des conditions salariales avantageuses pour le personnel de plus de cinquante ans intéressé par le temps partiel; - enfin, l’entreprise n’obligera personne à travailler à temps partiel. Cela se passera toujours sur base volontaire. |
Ook op human resources-vlak bereidt De Post zich voor op de vrijmaking. Zo kan de in 2007 ingevoerde functieclassificatie beschouwd worden als een belangrijke verandering om De Post concurrentiëler te maken. De grootste verandering in de verschillende functies van De Post betreft de oprichting van een nieuwe personeelscategorie, de postbezorgers. De Post is van plan deze in de komende vijf jaren stapsgewijs door te voeren onder de volgende voorwaarden: - het personeel dat die functie uitvoert, krijgt een volwaardig arbeidscontract met De Post; - de gehanteerde barema’s zullen gebaseerd zijn op de principes van de functieclassificatie van De Post, namelijk een beoordeling (weging) van de activiteiten en verantwoordelijkheden en een vergelijking met de bezoldiging die voor gelijkaardige functies op de markt bestaat; - deze nieuwe functie kan ook een opportuniteit zijn voor postmedewerkers die op het einde van hun loopbaan zijn en een lichtere dienst zouden willen uitvoeren, waarbij hun geografische mobiliteit beperkt blijft. De recentste collectieve arbeidsovereenkomst voorziet voordelige loonvoorwaarden voor personeelsleden die ouder dan vijftig jaar zijn en die geïnteresseerd zijn in deeltijds werk; - tot slot zal het bedrijf niemand verplichten om deeltijds te werken. Deeltijds werken zal altijd op vrijwillige basis gebeuren. |