SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
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12 janvier 2009 12 januari 2009
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Question écrite n° 4-2409 Schriftelijke vraag nr. 4-2409

de Jurgen Ceder (Vlaams Belang)

van Jurgen Ceder (Vlaams Belang)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken
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Cellules stratégiques - SPF - SPP - Contrats d'étude Beleidscellen - FOD's - POD's - Studieopdrachten 
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ministère
marché de services
adjudication de marché
administration publique
marché public
ministerie
dienstverleningscontract
openbare aanbesteding
overheidsadministratie
overheidsopdrachten
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12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
4/6/2009Antwoord
12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
4/6/2009Antwoord
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Herindiening van : schriftelijke vraag 4-1940 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-1940
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Question n° 4-2409 du 12 janvier 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-2409 d.d. 12 januari 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les ministres et les secrétaires d'État, leurs cellules stratétiques (cellules de préparation de la politique) et leurs administrations commandent régulièrement des études à des tiers.

Pouvez-vous me communiquer les renseignements suivants pour chaque contrat d'étude émis par vous-même, votre ou vos éventuels prédécesseurs, votre cabinet ou votre administration :

1. l'objet du contrat d'étude et sa définition;

2. le questionnement ou la problématique qui sont à la base du contrat; en d'autres termes, quel est l'objectif politique visé ?

3. le mode d'adjudication et le nom et l'adresse du siège d'exploitation/du domicile de celui à qui le contrat d'étude a été adjugé;

4. le contrat a-t-il été adjugé à l'offre la plus avantageuse (la moins chère) et, dans la négative, pourquoi?

5. la date à laquelle le contrat a été adjugé et la date à laquelle celui-ci doit/devait être livré;

6. le coût total de l'étude;

7. la ou les langues dans lesquelles cette étude (rapport final) a été ou est rédigé et livré;

8. la diffusion qui a été ou est réservée au rapport final de cette étude;

9. les suites concrètes qui ont été données aux résultats et conclusions de cette étude.

10. De quelle manière les conclusions de cette étude ont-elles été traduites et mises en oeuvre dans la politique? Où en est, le cas échéant, la mise en oeuvre des conclusions de cette étude?

 

Regelmatig worden er door de ministers en staatssecretarissen, hun beleidscellen (cellen beleidsvoorbereiding) en administraties studies besteld bij derden.

Kan u mij voor elke studieopdracht die vanaf 10 juni 2007 door u, uw eventuele voorganger(s), uw kabinet of administratie werd uitgeschreven het volgende meedelen:

1. het onderwerp van de studieopdracht en omschrijving ervan;

2. de vraagstelling of beleidsproblematiek die aan de basis ligt van de opdracht; welke beleidsdoelstelling wordt er met andere woorden mee betracht?

3. de wijze van gunning en naam en plaats van de exploitatiezetel/woonplaats van diegene aan wie de studieopdracht werd toegewezen,

4. Werd de opdracht aan de meest voordelige (goedkoopste) offerte toevertrouwd en zo neen, waarom niet?

5. de datum waarop de opdracht werd aanbesteed en datum waarop deze dient/diende te worden afgeleverd.

6. de totale kostprijs van de studie;

7. de taal/talen waarin deze studie (eindrapport) werd/wordt opgesteld en afgeleverd;

8. de verspreiding die aan het eindrapport van deze studie werd/wordt gegeven;

9. de concrete gevolgen er aan de resultaten en de conclusies van deze studie werden gegeven.

10. Op welke wijze werden de conclusies van de studie met andere woorden in het beleid omgezet en uitgevoerd? Wat is in voorkomend geval de actuele stand van zaken van de uitvoering van de conclusies van deze studie?

 
Réponse reçue le 4 juin 2009 : Antwoord ontvangen op 4 juni 2009 :
  1. La direction générale des Affaires Juridiques (J 1) a commandé en 2008 un avis concernant le projet de nouveau statut des fonctionnaires de la carrière extérieure du Service public fédéral (SPF) Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au développement , et plus particulièrement le projet y inclus de procédure disciplinaire.

  2. Cet avis juridique devait permettre d’évaluer le projet rédigé en interne de nouveau statut des fonctionnaires de la carrière extérieure eu égard aux principes de bonne gestion en général, et au respect des droits de la défense en particulier. Pour ce faire, la jurisprudence et la doctrine les plus récentes devaient être prises en considération et des alternatives acceptables être présentées quand c’était nécessaire.

  3. Madame le Professeur Opdebeeck a été contactée directement par le SPF Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au développement, conformément à l’article 17§2 de la loi du 24 décembre 1993 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux de fournitures et de services,. Le SPF a estimé que Madame le Professeur Opdebeeck, qui est reconnue en Belgique comme faisant autorité en matière de droit disciplinaire et qui a dans le passé contribué à la rédaction de quantité de règlements disciplinaires, se trouvait de facto en situation de monopole, de telle manière que mener des négociations avec d’autres professeurs n’a pas paru nécessaire.

  4. Pas d’application.

  5. Le marché a été attribué le 25 avril 2008 et a été réalisé en juillet 2008.

  6. Le coût total de l’étude a été de 6 546 euros.

  7. L’étude a été rédigée en néerlandais.

  8. Vu son caractère de préparation à la gestion , l’étude a été réservée à un usage interne.

  9. Le projet de texte de nouveau statut des fonctionnaires de la carrière extérieure a été adapté, suivant en cela à l’étude de Madame le Professeur Opdebeeck et de sa collaboratrice Madame Coolsaet, à la jurisprudence et à la doctrine les plus récentes en matière disciplinaire.

  10. Le projet de statut des fonctionnaires de la carrière extérieure se trouve encore aujourd’hui dans une phase de préparation.

  1. De directie-generaal Juridische Zaken (J1) heeft in 2008 een opdracht tot juridisch advies gevraagd betreffende het ontwerp van een nieuw statuut van de ambtenaren van de buitencarrière van de Federale Overheidsdienst (FOD) Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, meer in het bijzonder betreffende het daarin voorkomende ontwerp van tuchtprocedure.

  2. Het ingewonnen juridisch advies moest ertoe strekken het intern opgestelde ontwerp van nieuw statuut van de ambtenaren van de buitencarrière te toetsen aan de beginselen van behoorlijk bestuur in het algemeen en de rechten van verdediging in het bijzonder. Hierbij diende de recentste rechtspraak en rechtsleer in overweging te worden genomen en dienden, waar nodig, aanvaardbare alternatieven te worden aangebracht.

  3. Professor Opdebeeck werd rechtstreeks gecontacteerd door de FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking overeenkomstig artikel 17, §2 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. De FOD was de mening toegedaan dat Professor Opdebeeck, die de Belgische autoriteit is op het vlak van tuchtrecht en in het verleden bijstand heeft verleend aan het opmaken van heel wat tuchtreglementen, de facto in een monopoliesituatie verkeerde, zodat onderhandelen met andere professoren niet wenselijk was.

  4. Niet van toepassing.

  5. De opdracht werd toegewezen op 25 april 2008 en werd afgeleverd in juli 2008.

  6. De totale kostprijs van de studie bedroeg 6 546 euro.

  7. De studie werd opgemaakt in het Nederlands.

  8. De studie werd, gelet op het beleidsvoorbereidend karakter, enkel aangewend voor intern gebruik.

  9. Het ontwerp van tekst van het nieuw statuut voor de ambtenaren van de buitencarrière werd aan de hand van de studie van Professor Opdebeeck en haar medewerkster mevrouw Coolsaet, aangepast aan de recentste rechtspraak en rechtsleer inzake tucht.

  10. Tot op heden bevindt het ontwerp van statuut voor de ambtenaren van de buitencarrière zich nog in de voorbereidende fase.