| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2007-2008 | Zitting 2007-2008 | ||||||||
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| 3 octobre 2008 | 3 oktober 2008 | ||||||||
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| Question écrite n° 4-1759 | Schriftelijke vraag nr. 4-1759 | ||||||||
de Jurgen Ceder (Vlaams Belang) |
van Jurgen Ceder (Vlaams Belang) |
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au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles |
aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen |
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| SPF des Finances - Enregistrement des factures et des créances - Amélioration | FOD Financiën - Registratie van facturen en schuldvorderingen - Verbetering | ||||||||
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| ministère facturation créance Cour des comptes (Belgique) enregistrement des données |
ministerie facturering schuldvordering Rekenhof (België) invoer van gegevens |
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| Question n° 4-1759 du 3 octobre 2008 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 4-1759 d.d. 3 oktober 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
La date à laquelle une facture ou une créance est effectivement reçue constitue un des facteurs qui déterminent son échéance sur le plan juridique. Dans certains départements, cette date de réception n’est pas enregistrée et lorsqu’elle l’est c’est souvent de manière imprécise. Dans la plupart des départements, cette opération est effectuée par un service central (le plus souvent, le service du Budget et Contrôle de la gestion) qui est identifié comme destinataire des factures au moment de la commande. Mais, dans ce cas, il arrive souvent que les factures et créances transitent d’abord par un point de distribution (secrétariat, dispatching, etc.) avant de parvenir au service chargé de leur introduction dans le système, généralement sur la base du cachet pour réception apposé par ce point de distribution. C’est ainsi que cela se passe entre autres au SPF Finances. La Cour des comptes a constaté à maintes reprises que la date enregistrée dans la banque de données différait de la date de réception mentionnée sur la facture ou que cette dernière faisait défaut. Quelles mesures le ministre a-t-il déjà prises pour améliorer ce système d’enregistrement et faire en sorte que la date de réception des factures et créances soient enregistrées systématiquement et avec précision ? |
De datum waarop een factuur of schuldvordering effectief wordt ontvangen, is één van de factoren die de juridische vervaldatum bepaalt. Deze datum wordt nochtans in sommige departementen helemaal niet geregistreerd, en als dat wel gebeurt, is de registratie dikwijls onnauwkeurig. Bij de meeste departementen is het een centrale dienst - meestal de stafdienst Budget en Beheerscontrole - die bij de bestelling als geadresseerde van de facturen wordt aangegeven. In dit geval komen de facturen/schuldvorderingen echter vaak eerst terecht op een verdeelpunt (secretariaat, dispatching, …) en pas daarna bij de dienst die ze in het systeem invoert, doorgaans op basis van de ontvangststempel aangebracht op het verdeelpunt. Dit geldt onder andere voor de FOD Financiën. Het Rekenhof heeft meermaals vastgesteld dat de datum in de gegevensbank afweek van de ontvangstdatum op de factuur, of dat deze laatste ontbrak. Welke maatregelen heeft de geachte minister reeds genomen om dit registratiesysteem te verbeteren, zodat de ontvangstdatum van facturen en schuldvorderingen systematisch en nauwkeurig wordt geregistreerd ? |
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| Réponse reçue le 7 novembre 2008 : | Antwoord ontvangen op 7 november 2008 : | ||||||||
L'honorable membre voudra bien trouver ci-après la réponse à la question posée. Le Service public fédéral (SPF) Finances assure un suivi précis de ses factures et créances de manière à respecter les délais juridiques de paiement. A cet égard, le département a fourni des efforts importants pour développer un système d’enregistrement intégré (application web WebKBS) permettant de suivre de manière centralisée toutes les étapes du processus d’achat de fournitures et de services depuis la commande jusqu’au paiement. Cette banque de données, gérée par le service d’encadrement Budget et Contrôle de la gestion (B&CG) et constamment affinée, regroupe aujourd’hui non seulement les dépenses d’achat des services centraux mais aussi de la plupart des services extérieurs. Le SPF Finances veille particulièrement à la ponctualité de l’enregistrement et du paiement des factures et créances entrantes. La date enregistrée dans la banque de données est celle de l’introduction de la facture dans le système, qui correspond en règle générale à la date de réception de la facture. En effet, le service d’encadrement B&CG chargé de cet enregistrement pour les administrations centrales est identifié comme destinataire de la facture au moment de la commande. Les données de la facture sont immédiatement enregistrées par ce service dans le système sous un numéro unique via un module spécifique de l’application WebKBS, lequel peut générer un relevé automatique de l’ensemble des factures en souffrance. Une cause potentielle de retards réside dans le fait que certaines factures transitent par le service commandeur avant de parvenir au service B&CG. Dans ce cas, la date enregistrée dans la banque de données peut différer de la date de réception, mais il s’agit d’une exception. En ce qui concerne les achats commandés directement auprès des fournisseurs par les services extérieurs, les factures y relatives sont adressées au secrétariat de la direction régionale concernée, qui les enregistre dès leur réception dans la même application WebKBS. |
Het geachte lid gelieve hierna een antwoord te vinden op de door hem gestelde vraag. Met het oog op de naleving van de juridische betalingstermijnen, worden bij de Federale Overheidsdienst (FOD) Financiën de facturen en schuldvorderingen accuraat opgevolgd. In dit opzicht heeft het departement belangrijke inspanningen geleverd om een geïntegreerd registratiesysteem (webapplicatie WebKBS) te ontwikkelen, waarmee alle stappen in het aankoopproces van leveringen en diensten, op centraal niveau, vanaf de bestelling tot de betaling, kunnen worden opgevolgd. Deze databank wordt beheerd en voortdurend verfijnd door de stafdienst Budget en Beheerscontrole (B&B), en bevat zowel de uitgaven voor de aankopen van de centrale diensten, als deze voor het grootste deel van de buitendiensten. De FOD Financiën ziet er in het bijzonder op toe dat de inkomende facturen en schuldvorderingen onmiddellijk geregistreerd en tijdig betaald worden. De datum in de gegevensbank is deze waarop de factuur in het registratiesysteem wordt ingevoerd, en stemt over het algemeen overeen met de datum van ontvangst van de factuur. De stafdienst B&B, die belast is met het registreren van de facturen voor de centrale administraties, wordt bij de bestelling immers als bestemmeling van de facturen vermeld. De gegevens van de factuur worden bij deze dienst onverwijld ingegeven in de applicatie WebKBS, met een uniek nummer in een specifiek factuurregister, waardoor automatisch een overzicht van openstaande facturen kan worden opgemaakt. Het feit dat sommige facturen eerst terechtkomen bij de bestellende dienst en pas daarna overgemaakt worden aan de stafdienst B&B, is een potentiële oorzaak van vertraging. In deze gevallen kan de datum geregistreerd in de databank afwijken van de ontvangstdatum van de factuur. Dit zijn evenwel uitzonderingsgevallen. Voor de aankopen waar de bestelling bij de leveranciers rechtstreeks gebeurt via de buitendiensten, worden de facturen toegezonden aan het secretariaat van de betrokken gewestelijke directie, die ze onmiddellijk na ontvangst in dezelfde applicatie WebKBS invoert. |