SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
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11 juillet 2008 11 juli 2008
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Question écrite n° 4-1265 Schriftelijke vraag nr. 4-1265

de Helga Stevens (CD&V N-VA)

van Helga Stevens (CD&V N-VA)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
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Enfants handicapés - Allocations familiales - Nombre Kinderen met een handicap - Kinderbijslag - Aantallen 
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handicapé
enfant
prestation familiale
Office national d'allocations familiales pour travailleurs salariés
Institut national d'assurances sociales pour travailleurs indépendants
Office national de sécurité sociale des administrations provinciales et locales
statistique officielle
répartition géographique
gehandicapte
kind
gezinsuitkering
Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers
Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen
Rijksdienst voor de sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten
officiële statistiek
geografische spreiding
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11/7/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 18/8/2008)
21/8/2008Antwoord
11/7/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 18/8/2008)
21/8/2008Antwoord
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Question n° 4-1265 du 11 juillet 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-1265 d.d. 11 juli 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le Cadastre des allocations familiales (CADAF) est en pleine construction. Ce cadastre rassemble les données de tous les régimes (ONAFTS, INASTI, ONSSAPL, prestations familiales garanties …). Ce cadastre est donc un instrument idéal pour connaître le nombre total d'enfants handicapés et leur proportion par rapport à l'ensemble des enfants. Pour pouvoir déterminer cette proportion, nous devons toutefois établir une différence entre les enfants bénéficiaires âgés de plus et de moins de 25 ans. Les différents régimes comprennent en effet des systèmes extinctifs ou non prévoyant le paiement d'allocations familiales au-delà de 25 ans.

Combien d'ayants droit chaque régime d'allocations familiales compte-t-il selon le domicile de l'enfant (par région), avec comme distinction supplémentaire le droit aux allocations familiales pour les personnes de plus et de moins de 25 ans ?

Combien d'enfants donnant droit chaque régime d'allocations familiales compte-t-il selon le domicile de l'enfant (par région), avec comme distinction supplémentaire le droit aux allocations familiales pour les personnes de plus et de moins de 25 ans ?

Combien d'enfants donnant droit aux allocations familiales majorées chaque régime compte-t-il selon le domicile de l'enfant (par région), avec comme distinction supplémentaire le droit aux allocations familiales pour les personnes de plus et de moins de 25 ans ?

 

Het kadaster van de kinderbijslag (CADAF) is volle opbouw. Dit kadaster verzamelt gegevens van alle stelsels (RKW, RSVZ, RSZPPO, gewaarborgd kinderbijslag, …). Dit kadaster biedt dus een ideaal instrument om het totaal aantal kinderen met een handicap en hun verhouding tot alle kinderen te kennen. Om dit laatste te kunnen bepalen moeten we echter een onderscheid maken tussen rechtgevende kinderen ouder of jonger dan 25 jaar. In de verschillende stelsels bestaan er immers al dan niet uitdovende systemen waarbij kindergeld wordt uitbetaald na de ouderdom van 25 jaar.

Hoeveel rechthebbenden telt elk kindergeldstelsel volgens de woonplaats van het kind (volgens gewest) met als bijkomende onderscheid het recht op kindergeld voor personen ouder of jonger dan 25 jaar ?

Hoeveel rechtgevende kinderen telt elk kindergeldstelsel volgens de woonplaats van het kind (per gewest) met als bijkomend onderscheid het recht op kindergeld voor personen ouder of jonger dan 25 jaar ?

Hoeveel rechtgevende kinderen met verhoogde kinderbijslag wegens een handicap telt elk kinderbijslagstelsel volgens de woonplaats van het kind (per gewest) met als bijkomend onderscheid het recht op kindergeld voor personen ouder of jonger dan 25 jaar ?

 
Réponse reçue le 21 aôut 2008 : Antwoord ontvangen op 21 augustus 2008 :

En réponse à votre question, j'ai l'honneur de vous communiquer ce qui suit.

Le cadastre des allocations familiales est en effet en plein développement et les données du régime des travailleurs salariés, de l'ONSSAPL, des prestations familiales garanties et des organismes publics pour lesquels l'ONAFTS paie les allocations familiales ont été intégrées dans cette application. Contrairement à ce qui est formulé dans la question parlementaire, les données de l'INASTI ne sont pas intégrées dans le cadastre.

Le cadastre ne permet pas encore, à l'heure actuelle, de scinder les données par région et il n'est pas encore possible, à partir du cadastre, d'opérer une répartition selon que l'enfant est handicapé ou non. Le cadastre ne peut donc pas être utilisé pour répondre à votre question. Les données de l'ONSSAPL, de l'INASTI ou des tiers pour lesquels l'ONAFTS paie les allocations familiales ne sont pas disponibles non plus par région. L'expansion future du cadastre prévoit toutefois qu'une réponse puisse être donnée à de telles questions à l'avenir.

L'ONAFTS dispose cependant d'une statistique géographique dans laquelle sont reprises les données relatives au régime des allocations familiales pour travailleurs salariés. Il convient d'être attentif au fait que ces données ne se rapportent qu'au régime des travailleurs salariés et que le domicile est déterminé en fonction de l'allocataire et non en fonction de l'enfant, comme il est formulé dans votre question. Ainsi, par exemple, lorsqu'un allocataire habite en Région flamande, cette statistique considère qu'il en va de même pour l'enfant bénéficiaire. Dans de nombreux cas cela correspondra naturellement à la réalité, mais il existe des situations où tel n'est pas le cas. Dans la formulation des questions, les termes « domicile de l'enfant » ont dès lors été remplacés par « domicile de l'allocataire » (pour la première question, les données concernant le nombre d'attributaires selon le domicile de l'enfant bénéficiaire ne sont pas disponibles).

1. Données non disponibles.

2. Nombre d'enfants bénéficiaires dans le régime des travailleurs salariés par région au 31 décembre 2007



Enfants bénéficiaires

Handicapés > 25 ans (1)

Tous les enfants < 25 ans

Nombre total d'enfants

Région flamande

10 367

1 027 695

1 038 062

Région wallonne

5 677

596 847

602 524

Région Bxl-Capitale

976

185 410

186 386

Total

17 020

1 809 952

1 826 972

(1) En fait, ces enfants ont tous plus de 40 ans, mais dans le jargon statistique des allocations familiales, on les appelle encore les « plus de 25 ans ». Il s'agit d'une mesure en voie d'extinction en vertu de laquelle les handicapés nés avant le 1er juillet 1966 continuent de recevoir les allocations familiales. En pratique, aucun enfant bénéficiaire ne peut appartenir à la catégorie située entre 25 et 43 ans.

Dans cette statistique (géographique), les enfants sont intégrés étant entendu que les droits du mois de novembre sont payés effectivement au cours du mois de décembre. Le nombre total d'enfants est ainsi légèrement sous-estimé, car dans certains cas il existe bien un droit pour un certain mois, mais pour diverses raisons, ce droit n'est temporairement pas payé parce qu'il manque encore certains formulaires ou certaines données.

3. Nombre d'enfants bénéficiaires handicapés dans le régime des travailleurs salariés par région au 31 décembre 2007



Enfants bénéficiaires

Handicapés > 25 ans

Handicapés < 21 ans

Région flamande

10 367

18 338

Région wallonne

5 677

11 289

Région Bxl-Capitale

976

2 614

Total

17 020

32 241

Le droit au supplément pour enfants handicapés n'est octroyé que jusqu'à l'âge de 20 ans accomplis. Aucun supplément pour enfants handicapés n'est donc payé dans la catégorie d'âge de 21 à 24 ans dans le régime des allocations familiales pour travailleurs salariés. Les handicapés de plus de 25 ans ne reçoivent pas les allocations familiales majorées mais bénéficient des allocations au taux ordinaire. Il s'agit de handicapés nés avant le 1er juillet 1966 qui ont encore droit aux allocations familiales ordinaires.

Les chiffres pour les handicapés de moins de 21 ans concernent les handicapés qui reçoivent les allocations familiales majorées.

Als antwoord op uw vraag, deel ik u het volgende mee.

Het kadaster van de kinderbijslag is inderdaad in volle opbouw en de gegevens van het werknemersstelsel, de RSZPPO, de gewaarborgde kinderbijslag en overheidsinstellingen waarvoor de RKW de kinderbijslag uitbetaalt, zijn in deze toepassing opgenomen. De gegevens van de RSVZ zijn, in tegenstelling tot wat in de parlementaire vraag geformuleerd werd, niet in het kadaster opgenomen.

Het kadaster laat thans nog niet toe om de gegevens op te splitsen per gewest, ook de opdeling of het kind al of niet gehandicapt is kan nog niet uit het kadaster worden afgeleid. Het kadaster kan dus niet gebruikt worden om op uw vraag te antwoorden. De gegevens op het niveau van de gewesten voor de RSZPPO en de RSVZ of de derden waarvoor de RKW de kinderbijslag betaalt, zijn eveneens niet beschikbaar. De toekomstige expansie van het kadaster voorziet echter wel dat er in de toekomst op dergelijke vragen een antwoord zal kunnen gegeven worden.

De RKW beschikt echter wel over een geografische statistische telling waarin de gegevens betreffende het kinderbijslagstelsel voor werknemers zijn opgenomen. Let wel deze gegevens hebben enkel betrekking op het werknemersstelsel en de woonplaats wordt bepaald op het niveau van de bijslagtrekkende en niet zoals in uw vraag geformuleerd op het niveau van het kind. Als een bijslagtrekkende bijvoorbeeld in het Vlaams Gewest woont dan gaat deze telling ervan uit dat dit ook geldt voor het rechtgevend kind. In vele gevallen zal dit natuurlijk ook kloppen, maar er zullen ongetwijfeld situaties zijn waar dit niet het geval is. In de vraagformulering werd « volgens woonplaats van het kind » dan ook vervangen door « woonplaats van de bijslagtrekkende » (omtrent de eerste vraag in verband met het aantal rechthebbenden volgens woonplaats van het rechtgevend kind zijn geen gegevens beschikbaar).

1. Gegevens niet beschikbaar.

2. Aantal rechtgevende kinderen in het werknemersstelsel per gewest 31 december 2007



Rechtgevende kinderen

Gehandicapten > 25 jaar (1)

Alle kinderen < 25 jaar

Totaal aantal kinderen

Vlaams Gewest

10 367

1 027 695

1 038 062

Waals Gewest

5 677

596 847

602 524

Brussels Hfdst. Gewest

976

185 410

186 386

Totaal

17 020

1 809 952

1 826 972

(1) In de praktijk zijn deze kinderen allen ruim 40 jaar, maar ze worden in het statistische jargon van de kinderbijslag steeds de meer dan 25 jarigen genoemd. In de praktijk kan in de categorie tussen 25 en 43 jaar geen rechtgevend kind voorkomen. Het gaat om een uitdovende maatregel waarbij gehandicapten geboren voor 1 juli 1966 verder kinderbijslag ontvangen.

In deze (geografische) telling worden de kinderen opgenomen waarbij de rechten van de maand november effectief betaald worden in de maand december. Dit geeft een lichte onderschatting van het totaal aantal kinderen, omdat in bepaalde gevallen er wel een recht is in een bepaalde maand, maar dat er tijdelijk om bepaalde redenen niet betaald wordt omdat bepaalde formulieren of gegevens nog ontbreken.

3. Aantal gehandicapte rechtgevende kinderen in het werknemersstelsel per gewest 31 december 2007



Rechtgevende kinderen

Gehandicapten > 25 jaar

Gehandicapten < 21 jaar

Vlaams Gewest

10 367

18 338

Waals Gewest

5 677

11 289

Brussels Hfdst. Gewest

976

2 614

Totaal

17 020

32 241

Het recht op het supplement voor gehandicapte kinderen geldt slechts tot en met de leeftijd van 20 jaar. In de leeftijdscategorie van 21 tot en met 24 jaar wordt dus binnen het kinderbijslagstelsel voor werknemers geen supplement voor gehandicapte kinderen uitbetaald. Gehandicapten van meer dan 25 jaar ontvangen geen verhoogde kinderbijslag, maar ontvangen kinderbijslag krachtens de gewone schaal. Het gaat hier om gehandicapten geboren voor 1 juli 1966 die nog recht hebben op de gewone kinderbijslag.

De cijfers voor de gehandicapten van minder dan 21 jaar hebben betrekking op de gehandicapten die de verhoogde kinderbijslag ontvangen.