SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
________________
27 juin 2008 27 juni 2008
________________
Question écrite n° 4-1169 Schriftelijke vraag nr. 4-1169

de Helga Stevens (CD&V N-VA)

van Helga Stevens (CD&V N-VA)

à la ministre de la Fonction publique et des Entreprises publiques

aan de minister van Ambtenarenzaken en Overheidsbedrijven
________________
Bureaux de poste - Remplacement par des Points Poste - Problèmes d’accessibilité Postkantoren - Vervanging door PostPunten - Probleem met betrekking tot toegankelijkheid 
________________
service postal
bâtiment public
facilités pour handicapés
personne âgée
handicapé physique
postdienst
openbaar gebouw
faciliteiten voor gehandicapten
bejaarde
lichamelijk gehandicapte
________ ________
27/6/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 31/7/2008)
16/7/2008Antwoord
27/6/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 31/7/2008)
16/7/2008Antwoord
________ ________
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-366 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-366
________ ________
Question n° 4-1169 du 27 juin 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-1169 d.d. 27 juni 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

En raison de sa fonction sociale, une entreprise publique telle que La Poste devrait accorder une priorité absolue à une politique d’accessibilité cohérente. Cette semaine, j’ai une fois de plus pris connaissance d’un cas qui montre clairement qu’il n’est est rien, avec toute les conséquence qui en découlent pour les nombreuses personnes à mobilité réduite.

Dernièrement, un bureau de poste a fermé dans le centre de Zolder, pour des raisons économiques, je suppose. C’est regrettable car ce bureau était accessible à tous, grâce entre autres à une rampe d’accès, un ascenseur et un comptoir abaissé. Heureusement, La Poste a compensé cette fermeture par l’ouverture d’un Point Poste situé à proximité. Malheureusement, cela ne constitue pas une solution pour les personnes à mobilité réduite – personnes handicapées, personnes âgées, parents avec une poussette d’enfant, … – car ce Point Poste, situé dans un magasin de journaux, ne leur est pas accessible.

La Poste a tout simplement ignoré les demandes de prévoir un Point Poste accessible exprimées par le conseil consultatif communal pour l’accessibilité, d’une part, et par les citoyens concernés, d’autre part. Elle a recommandé que les personnes à mobilité réduite affichent une carte à la fenêtre pour demander que le facteur passe chez elles.

Cette solution ne peut être qualifiée de sérieuse : les personnes handicapées et les autres personnes à mobilité réduite veulent, comme n’importe quel citoyen, pouvoir faire usage des services d’un bureau de poste ou d’un Point Poste quand elles le souhaitent, sans devoir dépendre d’autrui.

On peut se réjouir qu’actuellement 85% des Points Poste soient accessibles et que La Poste ait l’intention de rendre accessibles 90% de ses points de vente d’ici 2010, mais cela n’aide en rien les habitants de Zolder. Il n’est pas acceptable qu’un bureau de poste accessible soit fermé et remplacé par un Point Poste non accessible. Il n’est pas acceptable que La Poste fasse fi des demandes du conseil consultatif pour l’accessibilité. Il n’est pas acceptable que les conditions d’accessibilité se détériorent dans une commune au lieu de progresser. Une option de base de la politique d’accessibilité de la Poste devrait consister à faire en sorte que les conditions d’accessibilité ne régressent à aucun endroit.

Dans ce contexte, je souhaite une réponse aux questions suivantes.

1. La ministre est-elle disposée à insister auprès de La Poste pour que la situation à Zolder soit corrigée, en concertation avec le conseil consultatif local pour l’accessibilité, afin qu’un point de vente de La Poste soit à nouveau accessibles à tous dans le centre ?

2. Est-elle disposé à organiser une concertation avec La Poste, de préférence avec la participation de Toegankelijkheidsoverleg Vlaanderen et du Collectif Accessibilité Wallonie-Bruxelles, dans le but d’instaurer une politique d’accessibilité plus cohérente? L’un des principes de base de cette politique devrait évidemment consister à faire en sorte que les conditions d’accessibilité ne régressent dans aucune commune ni aucun quartier.

 

Een overheidsbedrijf als De Post zou gezien zijn maatschappelijke functie van een consequent toegankelijkheidsbeleid een topprioriteit moeten maken. Deze week kwam me echter eens te meer een casus onder ogen die duidelijk maakt dat van een consequent toegankelijkheidsbeleid geen sprake is, met alle gevolgen van dien voor de talrijke mensen met een beperkte mobiliteit.

Onlangs werd, ik neem aan om economische redenen, in Zolder-centrum het lokale postkantoor gesloten. Jammer, want het ging om een kantoor dat voor iedereen toegankelijk was, onder meer dankzij een hellend vlak, een lift en een verlaagde balie. Gelukkig compenseerde De Post de sluiting met de opening van een nabijgelegen PostPunt. Helaas biedt dit voor mensen met een beperkte mobiliteit – personen met een handicap, ouderen, moeders en vaders met kinderwagentjes, … – geen alternatief, want het PostPunt, gevestigd in een krantenwinkel, is niet toegankelijk voor deze groep mensen.

Oproepen van de lokale gemeentelijke adviesraad voor toegankelijkheid enerzijds, en van getroffen burgers anderzijds, om een toegankelijk PostPunt te voorzien, negeerde De Post gewoon. Als advies werd gegeven dat mensen met een beperkte mobiliteit maar een kaartje achter het raam moeten steken met de vraag of de postbode even binnen kan komen.

Dit kan toch geen ernstige oplossing genoemd worden: mensen met een handicap en andere minder mobiele personen willen net als alle andere burgers een beroep kunnen doen op de diensten van een postkantoor of -punt, wanneer het hen past, zonder daarbij van anderen afhankelijk te moeten zijn.

Het is mooi dat vandaag 85% van de PostPunten toegankelijk zijn en dat De Post tegen 2011 90% van al zijn verkooppunten toegankelijk plant te maken, maar dat helpt de mensen van Zolder niet. Het kan toch niet dat een toegankelijk postkantoor gesloten wordt en dat er een ontoegankelijk PostPunt voor in de plaats komt? Het kan toch niet dat De Post de oproepen van de lokale adviesraad voor toegankelijkheid geheel naast zich neer legt? Het kan toch niet dat de toegankelijkheidssituatie in een gemeente verslechtert in plaats van vooruitgaat? Een basisoptie van het toegankelijkheidsbeleid van De Post zou toch moeten zijn dat de toegankelijkheidssituatie nergens achteruitgaat?

In deze context had ik graag de volgende vragen voorgelegd:

1. Is de geachte minister bereid om er bij De Post op aan te dringen dat de situatie in Zolder in overleg met de lokale adviesraad voor toegankelijkheid rechtgezet wordt, zodat in het centrum opnieuw een voor iedereen toegankelijk postverkooppunt beschikbaar wordt?

2. Is zij bereid om een overleg te organiseren met De Post, bij voorkeur met de deelname ook van het Toegankelijkheidsoverleg Vlaanderen en het Collectif Accessibilité Wallonie-Bruxelles, met de bedoeling een meer consequent toegankelijkheidsbeleid tot stand te brengen? Eén van de uitgangspunten van dit beleid zou evident moeten zijn: namelijk dat de toegankelijkheidssituatie in geen enkele gemeente of wijk achteruitgaat.

 
Réponse reçue le 16 juillet 2008 : Antwoord ontvangen op 16 juli 2008 :

La Poste accorde une grande importance à l'accessibilité du réseau de vente pour les personnes à mobilité réduite. Cette disposition est aussi reprise dans le Contrat de gestion conclu entre La Poste et l'État. La Poste s'y engage à veiller à une accessibilité facile pour les personnes à mobilité réduite.

Lors de travaux de transformation de nature structurelle dans les nouveaux bureaux de poste, La Poste s'engage à offrir un accès facile aux personnes à mobilité réduite pour autant que les prescriptions urbanistiques et les contrats de location le permettent et que les frais des adaptations structurelles soient dans un rapport raisonnable en fonction des frais totaux.

L'application de ces obligations par La Poste fait partie de l'enquête de satisfaction de la clientèle prévue dans le contrat de gestion. C'est ainsi que La Poste fait de son mieux pour rendre les bureaux de poste toujours plus accessibles pour les personnes à mobilité réduite.

En ce qui concerne les Points Poste, le critère « accessibilité pour personnes handicapées » fait partie des critères requis lors de l'introduction des candidatures et lors de l'attribution d'un Point Poste à un candidat-exploitant. Lors de la phase d'étude du Point Poste concerné, une attention particulière est portée à l'infrastructure existante et à l'environnement.

De plus, le principe visant à assurer l'accessibilité facile pour personnes avec un handicap est repris dans les conditions générales de service pour l'exploitation d'un Point Poste. Ces conditions générales font partie du contrat entre La Poste et l'exploitant.

L'accessibilité du Point Poste Librairie Puls à Heusden-Zolder est entravée par un seuil, ce qui m'a été confirmé par La Poste et l'exploitant du Point Poste. Une adaptation éventuelle du seuil relève de la compétence de la commune. L'exploitant du Point Poste a demandé à la commune d'enlever ce seuil. Un délégué de la commune s'est rendu sur place début mai afin de se rendre compte de la situation. Une seconde visite a été organisée début juin avec un entrepreneur. Selon mes informations les plus récentes, en provenance du bourgmeste, les travaux ont entre temps été exécutés.

La Poste est consciente de la nécessité d'adapter entièrement ses points de vente aux personnes à mobilité réduite. À chaque opportunité les améliorations sont apportées aux infrastructures existantes. La Poste prévoit d'effectuer des travaux dans une quarantaine de bureaux par an. De plus, le plan stratégique de La Poste prévoit que d'ici à 2011, des travaux d'adaptation seront réalisés dans une vingtaine de bureaux par an (grandes rénovations et nouveaux bureaux). L'accessibilité sera un point d'attention important lors de ces travaux.

Une concertation au sujet de cette matière sur base de ces éléments ne s'avère pas nécessaire.

De Post hecht veel belang aan de toegankelijkheid van het verkoopnetwerk voor personen met beperkte mobiliteit. Dit is ook opgenomen in het beheerscontract afgesloten tussen De Post en de overheid. De Post verbindt er zich toe om te zorgen voor een gemakkelijke toegang voor personen met een beperkte mobiliteit.

Bij verbouwingswerken van structurele aard in de nieuwe postkantoren, verbindt De Post er zich ook toe te zorgen voor een makkelijke toegang voor personen met beperkte mobiliteit voor zover de stedenbouwkundige voorschriften en de huurcontracten het toelaten en voor zover de kosten van de structurele aanpassingen in een redelijke verhouding staan tot de totale kosten.

De naleving door De Post van deze verplichtingen maakt ook deel uit van de meting naar de klantentevredenheid die in het beheerscontract voorzien is. Zo doet De Post al het mogelijke om postkantoren steeds meer toegankelijk te maken voor personen met beperkte mobiliteit.

Wat de PostPunten betreft, maakt het criterium « toegankelijkheid voor personen met een handicap » deel uit van de scoringscriteria bij de indiening van kandidaturen en bij de toekenning van een PostPunt aan een kandidaat-uitbater. Tijdens de studiefase van het betrokken verkooppunt wordt bijzondere aandacht besteed aan de bestaande infrastructuur en de omgeving.

Bovendien is het principe om een gemakkelijke toegang voor personen met een handicap te waarborgen opgenomen in de algemene Dienstvoorwaarden voor de uitbating van PostPunten. Deze algemene Dienstvoorwaarden maken deel uit van het contract tussen De Post en de uitbater.

De toegankelijkheid van het PostPunt Dagbladhandel Puls te Heusden-Zolder wordt belemmerd door een drempel. Dit is mij bevestigd door De Post en de uitbater van het PostPunt zelf. Een eventuele wijziging van deze drempel behoort tot de bevoegdheid van de gemeente. De uitbater van het PostPunt heeft de gemeente gevraagd de drempel weg te halen. Een afgevaardigde van de gemeente is ter plaatse de situatie komen bekijken begin mei. Begin juni is er een tweede bezoek geweest met een aannemer. Volgens de meest recente informatie, mij bezorgd door de burgemeester, zouden de nodige aanpassingen intussen gebeurd zijn.

De Post is zich volledig bewust van de noodzaak om haar verkooppunten volledig toegankelijk te maken voor personen met beperkte mobiliteit. Bij iedere opportuniteit worden verbeteringen aan de bestaande infrastructuren aangebracht. De Post voorziet werken uit te voeren in een veertigtal kantoren per jaar. Bovendien bepaalt het strategische plan van De Post dat er tussen nu en 2011 in een twintigtal kantoren per jaar infrastructuurwerken van structurele aard zullen worden uitgevoerd (grote renovaties en nieuwe kantoren). De toegankelijkheid zal in deze werken ook een bijzonder aandachtspunt vormen.

Een overleg rond deze materie blijkt op basis van deze elementen dus niet nodig.