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Question écrite n° 7-67

de Alexander Miesen (MR) du 19 septembre 2019

au vice-premier ministre et ministre des Finances, chargé de la Lutte contre la fraude fiscale, et Ministre de la Coopération au développement

UBO-Register - Kleine VoG - Ehrenamtliche - Administrative Aufwand Registre UBO - Petites ASBL - Volontaires - Tracasseries administratives

société sans but lucratif
bénévolat
formalité administrative
base de données

Chronologie

19/9/2019 Envoi question (Fin du délai de réponse: 24/10/2019 )
12/11/2019 Réponse

Question n° 7-67 du 19 septembre 2019 :

Alle Vereinigungen ohne Gewinnerzielungsabsicht (VoG) müssen sich bis spätestens zum 30. September in das sogenannte UBO (Ultimate Beneficial Owner)-Register eintragen.

Es ist so, dass in der Deutschsprachigen Gemeinschaft das Ehrenamt eine sehr große Rolle spielt. Beinahe alle sportlichen und kulturellen Angebote sind auf das Ehrenamt angewiesen. Nicht zu Letzt spielt es auch eine wesentliche Rolle im sozialen Bereich, bis hin zu Natur- und Umweltschutz.

Die überwiegende Anzahl dieser Ehrenamtlichen sind dabei in Vereinigungen organisiert, welche wiederum die Form einer VoG haben. Steigt also der administrative Aufwand für eine VoG, belastet dies automatische das Ehrenamt und gefährdet so die unverzichtbaren kulturellen, sportlichen oder sozialen Angebote meiner Heimatregion.

Neben der neuen VoG-Gesetzgebung, dem Gesetz bezüglich der steuerfreien Vereinsarbeit und dem neuen Regelwerk zur Entschädigung ehrenamtlicher Arbeit ist das UBO-Register ein weiterer Mosaikstein zur administrativen Belastung von Vereinsvorständen.

Mir ist bewusst, dass eine VoG einem bestimmten Maß an Kontrolle unterliegen muss. Allerdings sollte meines Erachtens dabei unterschieden werden, ob es sich um eine VoG handelt, die beispielsweise ein Krankenhaus mit hunderten Angestellten und mehreren Millionen Euro Jahresumsatz trägt oder um eine VoG, die einen Fußballklub oder eine Karnevalsgesellschaft trägt.

Um die kleinen VoG mitsamt den ehrenamtlich tätigen Personen zu entlasten, ist die Deutschsprachige Gemeinschaft, im Rahmen ihrer Möglichkeiten, seit Jahren bestrebt die Verwaltungsabläufe für kleine VoG so weit wie möglich zu vereinfachen. Die Verpflichtung der föderalen Ebene für kleine VoG, sich in das UBO-Register einzutragen, ist für die vielen Ehrenamtlichen in der Deutschsprachigen Gemeinschaft eine weitere administrative Mehrbelastung.

Daher erlaube ich mir Ihnen folgende Fragen zu stellen:

1) Angesichts des zusehends wachsenden administrativen Aufwands für VoG, wie beabsichtigen Sie, die ehrenamtlich tätigen Personen in kleinen VoG zu entlasten?

2) Ist es nicht an der Zeit, einen grundlegenden Unterschied zwischen großen und kleinen VoG vorzunehmen?

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Toutes les associations sans but lucratif (ASBL) sont tenues de s'inscrire, le 30 septembre au plus tard, au registre UBO (Ultimate Beneficial Owner).

Or le volontariat est très important en Communauté germanophone. Presque toutes les activités sportives et culturelles reposent sur le volontariat, lequel joue aussi un grand rôle dans le domaine social, y compris la protection de la nature et de l'environnement.

La plupart de ces volontaires œuvrent pour des associations constituées en ASBL. Lorsqu'une ASBL est en butte à davantage de tracasseries administratives, celles-ci se répercutent sur le travail des volontaires et l'indispensable offre culturelle, sportive ou sociale dans ma région s'en ressent.

Outre la nouvelle législation relative aux ASBL, la loi sur le travail associatif défiscalisé et le nouveau régime d'indemnisation du volontariat, le registre UBO est un exemple supplémentaire des tracasseries administratives imposées aux gestionnaires des associations.

Je sais bien qu'une asbl doit être soumise à une certaine forme de contrôle. À mes yeux, il faut néanmoins faire une distinction entre, d'une part, une ASBL comme un hôpital qui emploie des centaines de travailleurs et dont le chiffre d'affaires annuel s'élève à plusieurs millions d'euros, et, d'autre part, une ASBL qui gère un club de football ou une association carnavalesque.

Pour alléger la charge pesant sur les ASBL et leurs volontaires, la Communauté germanophone s'efforce depuis des années, dans la mesure de ses possibilités, de simplifier les formalités imposées aux petites ASBL. Que les autorités fédérales obligent les petites ASBL à s'inscrire au registre UBO implique une charge administrative additionnelle pour les nombreux volontaires en Communauté germanophone.

C'est pourquoi je souhaite poser les questions suivantes:

1) Comment pensez-vous, eu égard aux pesanteurs administratives croissantes pour les ASBL, alléger la charge de travail des volontaires dans les petites ASBL?

2) N'est-il pas temps d'opérer une distinction fondamentale entre grandes et petites ASBL?

Réponse reçue le 12 novembre 2019 :

Die Generalverwaltung Schatzamt hat die Anwendung UBO angepasst, um die Situation der kleinen VoGs zu berücksichtigen und deren Verwaltungsaufwand auf ein Minimum zu reduzieren.

Daher wurden auch speziell für VoGs Erläuterungsvideos online gestellt, die erklären, wie gesetzliche Vertreter dieser VoGs dieser Registrierungsverpflichtung in wenigen Minuten nachkommen können.

Da es sich um die Umsetzung einer europäischen Richtlinie handelt und die internationalen Normen in diesem Punkt klar sind, kann nicht zwischen der Identifikationspflicht und der Registrierungspflicht der UBO in der Anwendung unterschieden werden, ob es sich nun um eine große oder kleine VoG handelt.

Die Verwaltung arbeitet jedoch daran, diese Eingabe für die kleinsten Einheiten so einfach und schnell wie möglich zu gestalten.

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L’administration générale de la Trésorerie a adapté l’application UBO afin de prendre en compte la situation des petites ASBL et de réduire un maximum leur charge administrative.

Des vidéos explicatives spécifiques pour les ASBL ont par ailleurs également été mises en ligne et expliquent comment les représentants légaux de ces ASBL peuvent, en quelques minutes, s’acquitter de cette obligation d’enregistrement.

S’agissant d’une transposition d’une directive européenne et vu que les standards internationaux en la matière sont clairs sur ce point, aucune distinction ne peut être faite quant à l’obligation d’identification et d’enregistrement des UBO dans l’application, qu’il s’agisse de grande ou de petite ASBL.

L’administration s’applique néanmoins à rendre cet encodage le plus aisé et rapide possible pour les plus petites entités.