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Hilfeleistungszonen - Fusion - allgemeine Sichtweise - Provinz Lüttich - zweisprachige Zone mit zwei Aufsichtsbehörden - Komplexität Hulpverleningszones - Fusie - Algemeen standpunt - Provincie Luik - Tweetalig gebied met twee toezichthoudende autoriteiten - Complexiteit
taalgebruik
brandbestrijding
ziekentransport
Duitstalige Gemeenschap
eerste hulp
| 28/4/2021 | Verzending vraag (Einde van de antwoordtermijn: 27/5/2021) |
| 27/5/2021 | Antwoord |
Die folgende Frage betrifft die Zuständigkeiten des Innern (föderale Materie) sowie die Aufsicht über die lokalen Behörden (regionale Materie).
die Feuerwehrreform und die Einführung der Hilfeleistungszonen (HLZ) hat vor allem ländliche Gemeinden vor große Herausforderungen gestellt – sowohl in personeller als auch finanzieller Hinsicht. Ich nehme Bezug auf meine Frage Nr. 7-413.
Nun werden Stimmen laut, die die Fusion dieser Zonen fordern, um den Ansprüchen und Herausforderungen gerecht zu werden. Das hätte zum einen den Vorteil, dass Ressourcen gebündelt würden und zum anderen, dass personelle Engpässe schneller behoben werden könnten. In Bezug auf die Hilfeleistungszone 6 (Gebiet deutscher Sprache) würde eine Fusion mit den benachbarten frankophonen Zonen bedeuten, dass zum einen eine zweisprachige Zone entsteht und zum anderen diese Zone zwei Aufsichtsbehörden unterliegen würde, nämlich der Wallonischen Region und der Deutschsprachigen Gemeinschaft.
In meinen Augen wäre diese Fusion eine unmögliche Situation, da diese zu noch mehr Komplexität und Verwirrung führen würde. Nicht zuletzt sehe ich in einer in solchen zweisprachigen Zone die Gefahr, dass die deutsche Sprache mal wieder benachteiligt würde.
Deshalb möchte ich Ihnen folgende allgemeine Frage stellen:
1) Wie stehen Sie generell zur Fusion einzelner Hilfeleistungszonen?
2) Wie stehen Sie zu der konkreten Idee, in der Provinz Lüttich eine zweisprachige Zone mit zwei Aufsichtsbehörden zu schaffen? Denken Sie, dass eine solche Zone überhaupt funktionieren kann?
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De volgende vraag betreft de bevoegdheden van Binnenlandse Zaken (federale aangelegenheid) en het toezicht op de lokale overheden (gewestelijke aangelegenheid).
De hervorming van de brandweer en de invoering van de hulpverleningszones hebben vooral de plattelandsgemeenten voor grote uitdagingen geplaatst, zowel wat het personeel als wat het financiële aspect betreft. Ik verwijs hierbij naar mijn vraag nr. 7-413.
Er gaan tegenwoordig stemmen op om deze zones samen te voegen, teneinde aan de eisen en uitdagingen tegemoet te komen. Enerzijds zou dit het voordeel hebben dat de middelen worden gebundeld en anderzijds dat personeelstekorten sneller kunnen worden verholpen. Wat hulpverleningszone 6 (Duitstalige zone) betreft, zou een fusie met de aangrenzende Franstalige zones betekenen dat aan de ene kant een tweetalige zone zou ontstaan en aan de andere kant deze zone onder twee toezichthoudende autoriteiten zou vallen, namelijk het Waals Gewest en de Duitstalige Gemeenschap.
In mijn ogen zou deze fusie een onmogelijke situatie betekenen, omdat ze zou leiden tot nog meer complexiteit en verwarring. Tot slot zie ik in een dergelijke tweetalige zone het gevaar dat de Duitse taal opnieuw benadeeld zou worden.
Daarom zou ik u de volgende algemene vragen willen stellen:
1) Hoe staat u in het algemeen tegenover de fusie van afzonderlijke hulpverleningszones?
2) Wat vindt u van het concrete idee om in de provincie Luik een tweetalige zone met twee toezichthoudende autoriteiten tot stand te brengen? Denkt u dat een dergelijke zone überhaupt kan werken?
Aus dem Bericht der Paulus-Kommission von 2006 geht hervor, dass der Größenvorteil einer der Schwerpunkte der Reform der Feuerwehrdienste ist. Das Parlament teilt die gleiche Sichtweise, die es sowohl bei der Annahme des Gesetzes vom 15. Mai 2007 über die zivile Sicherheit als auch bei dessen Abänderung im März 2018, als spezifische Bestimmungen zur Regelung der Fusion von Hilfeleistungzonen in das Gesetz eingefügt worden sind, dargelegt hat. Die Möglichkeit, dass Hilfeleistungszonen fusionieren, ist im Gesetz ausdrücklich vorgesehen.
Bereits im Jahr 2008 hatte der Provinziale Beratende Ausschuss eine die deutschsprachigen Gemeinden und vier französischsprachige Gemeinden umfassende Zone vorgeschlagen. Auf Vorschlag des Gouverneurs und aufgrund einer Minderheitsnotiz zweier deutschsprachiger Gemeinden und der Exekutive der Deutschsprachigen Gemeinschaft hat man sich aber schließlich für eine einsprachige deutschsprachige Zone entschieden.
Die Einrichtung einer gemischten Hilfeleistungszone hätte tatsächlich Folgen im Bereich der Aufsicht.
Neben der spezifischen föderalen Aufsicht, die sich auf die Einhaltung des Gesetzes vom 19. April 2014 zur Festlegung bestimmter Aspekte der Arbeitszeitgestaltung der Berufsmitglieder des Einsatzpersonals der Hilfeleistungszonen und des Feuerwehrdienstes und Dienstes für dringende medizinische Hilfe der Region Brüssel-Hauptstadt und auf die Einhaltung des Gesetzes vom 15. Mai 2007 über die zivile Sicherheit und seiner Ausführungserlasse bezieht, ist auch die gewöhnliche Aufsicht der Wallonischen Region und der Deutschsprachigen Gemeinschaft zu berücksichtigen.
Die Koordination dieser beiden Aufsichten erweist sich jedoch als äußerst kompliziert.
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Uit de Commissie Paulus van 2006 blijkt dat de schaalvergroting één van de krachtlijnen is van de hervorming van de brandweerdiensten. Bij de goedkeuring van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid én bij de wijziging in maart 2018 toen in de wet specifieke bepalingen tot regeling van de fusie van hulpverleningszones ingevoerd werden, heeft het parlement zich in diezelfde zin uitgesproken. De wet voorziet uitdrukkelijk in de mogelijkheid voor de hulpverleningszones om tot fusie over te gaan.
Reeds in 2008 heeft het provinciaal raadgevend comité voorgesteld een zone te vormen bestaande uit de Duitstalige gemeenten en vier Franstalige gemeenten.
Op voorstel van de gouverneur en op basis van een minderheidsnota van twee Duitstalige gemeenten en van de Executieve van de Duitstalige Gemeenschap werd uiteindelijk evenwel voor een uitsluitend Duitstalige zone gekozen. Een gemengde hulpverleningszone samenstellen zou immers gevolgen hebben voor de organisatie van het toezicht.
Behalve het specifiek federaal toezicht dat betrekking heeft op de naleving van de wet van 19 april 2014 tot vaststelling van bepaalde aspecten van de arbeidstijd van de operationele beroepsleden van de hulpverleningszones en van de Brusselse Hoofdstedelijke Dienst voor Brandweer en Dringende Medische Hulp, alsook op de naleving van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid en de uitvoeringsbesluiten ervan, moeten ook het gewone toezicht van het Waals Gewest en dat van de Duitstalige Gemeenschap in aanmerking worden genomen. De coördinatie tussen deze toezichtsvormen blijkt erg complex te zijn.