|
|
Fiscale achterstand - Problemen met inning en betrouwbaarheid van de gegevens - Informaticatoepassing “Stimer” - Perspectieven
schuldvordering
computerprogramma
belastingadministratie
toepassing van informatica
inning der belastingen
| 22/6/2012 | Verzending vraag |
| 22/4/2014 | Antwoord |
Het Rekenhof heeft gewezen op hardnekkige problemen op het vlak van de inning van de fiscale achterstand. Dat zou te wijten zijn aan de vertraging van de ingebruikname van de nodige informaticaprogramma's. Het heeft ook gewezen op de nog steeds niet opgeloste problemen aangaande de betrouwbaarheid van de gegevens met betrekking tot de fiscale achterstand. Nochtans had het die problemen reeds vermeld in een verslag van 2004.
De informaticatoepassing “Stimer” voor de registratie van de inning en van de verschuldigde belastingen zou niet operationeel zijn, met als gevolg dat de nodige gegevens niet beschikbaar zijn. De ontwikkeling van die toepassing zou overigens de hele modernisering van de inningsprocedure hebben gehinderd, in het bijzonder de inwerkingtreding van het principe van enige ontvanger, dat wil zeggen, de inning door een enkele dienst van alle belastingschulden van een belastingplichtige.
De wettelijke bepalingen ten gunste van de debiteuren die geconfronteerd worden met betalingsproblemen zouden eveneens een oorzaak zijn van het probleem, evenals de juridische behandeling van die maatregelen, die de inzet van gespecialiseerd personeel zouden vereisen.
Mijn vragen aan de minister:
1) Bevestigt u die informatie? Wat zijn de oorzaken van de problemen waarmee Stimer kampt? Wat wordt er in het werk gesteld opdat die toepassing volledig operationeel zou zijn?
2) Is het principe van enige ontvanger al in werking?
3) Wat is het totale terug te recupereren bedrag en het deel daarvan dat niet zal worden gerecupereerd wegens verjaring?
4) Hoeveel tijd is er nodig om de volledige achterstand in te halen?
1) Stimer was bestemd om de nieuwe toepassing voor de registratie van de invordering en de inning van de fiscale en de niet fiscale schuldvorderingen te worden. Er werd echter niet voldaan aan het objectief om snel aantoonbare resultaten te boeken. Derhalve werd het contract met de firma Unisys op 2 januari 2013 ontbonden. Bewust zijnde van het belang van een stabiele en betrouwbare toepassing, heeft mijn administratie een project opgestart in co-sourcing met een externe firma om de technische stabiliteit van de huidige toepassing Stimer te verzekeren en om deze functioneel en operationeel te maken. Na deze stabilisatiefase zal een nieuwe openbare aanbesteding worden uitgeschreven teneinde bijkomende functionaliteiten te ontwikkelen en teneinde op termijn de diverse toepassingen die de Algemene administratie van de Inning en de invordering in staat stelt de materies te behandelen die niet worden beheerd door Stimer, te vervangen.
2) Wat betreft de enige ontvanger; wordt er thans gewerkt met een centraliserende ontvanger in een groot aantal procedures, in hoofdzaak gericht tegen derden . De enige ontvanger, zoals deze gepland is voor de toekomst als zijnde één enkel persoon die bevoegd is voor de invordering van alle schulden van een debiteur, is nog niet operationeel. Deze figuur zal worden ontwikkeld in het kader van de nieuwe openbare aanbesteding waarnaar verwezen wordt in het antwoord 1).
3) Het jaarverslag van de Federale Overheidsdienst (FOD) Financiën bevat een gedetailleerd overzicht van de evolutie van de openstaande schuldvorderingen (www.jaarverslag.financien.belgium.be).
De administratie doet het nodige om er voor te zorgen dat geen enkele fiscale schuld oninvorderbaar wordt omwille van verjaring. De verjaringstermijnen, die worden bepaald in artikel 145 koninklijk besluit tot uitvoering van het WIB 92 en artikel 83 van het Wetboek van de Belasting over de Toegevoegde Waarde, worden door de invorderingsdiensten gestuit op de wijze bepaald in de artikelen 2244 en volgende van het Burgerlijk Wetboek of door verzaking aan de verlopen termijn van de verjaring.
4) De openstaande schuldvorderingen zijn een voortdurend evoluerend gegeven. De volledige aanzuivering van de achterstand is niet realistisch. Er moet rekening worden gehouden met het onderscheid tussen de invorderbare en niet-invorderbare achterstand (zie ook het jaarverslag), onder meer omwille van een feitelijke toestand van onvermogen, of als gevolg van de termijnen die noodzakelijk zijn om de bezwaarschriften ingediend door de belastingplichtigen op te lossen.