Tweetalige printerversie Eentalige printerversie

Schriftelijke vraag nr. 5-6001

van Bert Anciaux (sp.a) d.d. 29 maart 2012

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken

Europees Hof van Justitie - Belgische Staat - Veroordelingen - Stand van zaken - Evolutie

Hof van Justitie van de Europese Unie

Chronologie

29/3/2012Verzending vraag
20/7/2012Antwoord

Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-6002

Vraag nr. 5-6001 d.d. 29 maart 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Recent meldden de media dat België in 2011 de door het Europees Hof van Justitie meest veroordeelde staat van de EU is. Uit het bericht blijkt dat het absolute aantallen betreft… en dat maakt het bericht nog schrijnender.

Hierover de volgende vragen:

1) Kan de geachte minister een lijst bezorgen van alle veroordelingen van de Staat door het Europees Hof van Justitie?

2) Kan deze lijst worden gerubriceerd?

3) Kan deze lijst worden gekoppeld aan bevoegdheden van ministers of ministeries, zodat duidelijk wordt welke beleidssectoren het hoogst (dus slechts) scoren?

4) Hoe verklaart de geachte minister het hoge aantal veroordelingen?

5) Hoe verloopt het aantal veroordelingen in de tijd? Is er sprake van een toename of een afname?

6) Hoe zal België ervoor zorgen dat het aantal veroordelingen drastisch terugloopt?

Antwoord ontvangen op 20 juli 2012 :

Vragen 1, 2 en 3.  

Veroordelingen van België in 2011 

Datum arrest

Referentie

Onderwerp

Type van overtreding

Betrokken overheden

Arrest van 3 februari 2011

C-391/10

Vrijheid van vestiging en dienstverlening

 

Laattijdige omzetting

Federale Overheidsdienst (FOD) Justitie

Arrest van 17 februari 2011

C-321/10

Leefmilieu

Onvolledige omzetting 

Ministerie van Landsverdediging

Vlaams Gewest (Minister Joke Schauvliege)

Waals Gewest

(Minister Philippe Henry)

Brussels Hoofdstedelijk Gewest

(Minister Evelyne Huytebroeck) 

Arrest van 3 maart 2011

C-134/10

Telecommunicatie

Niet-correcte omzetting

BIPT

FOD Economie

Programmatorische Overheidsdienst (POD) Wetenschapsbeleid

Vlaamse Gemeenschap (Minister Ingrid Lieten)

Franse Gemeenschap (Minister Fadila Laanan)

Duitstalige Gemeenschap

(Minister Isabelle Weykmans) 

Arrest van 24 maart 2011

C-435/09

Leefmilieu

Niet-correcte omzetting

Vlaams Gewest

Minister (Joke Schauvliege)

Waals Gewest

Minister (Philippe Henry)

Brussels Hoofdstedelijk Gewest

(Minister Evelyne Huytebroeck) 

Arrest van 5 mei 2011

C-265/10

Leefmilieu

Laattijdige omzetting

Waals Gewest

(Minister Philippe Henry)

Brussels Hoofdstedelijk Gewest

(Minister Evelyne Huytebroeck) 

Arrest van 24 mei 2011

C-47/08

Vrijheid van vestiging

Overtreding van artikel 51 VWEU

 

FOD Justitie

Arrest van 26 mei 2011

C-538/09

Leefmilieu

Niet-correcte omzetting

 

Waals Gewest

(Minister Philippe Henry) 

Arrest van 30 juni 2011

C-397/10

Vrij verrichten van diensten

Overtreding van artikel 56 VWEU

FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg

Vlaams Gewest (Minister Philippe Muyters)

Waals Gewest

 (Minister André Antoine)

Brussels Hoofdstedelijk Gewest

(Minister Benoît Cerexhe) 

Arrest van 28 juli 2011

C-133/10

Vennootschapsrecht

Laattijdige omzetting

FOD Financiën

Vlaams Gewest

(Minister-President Kris Peeters en Minister Ingrid Lieten)

Waals Gewest

 (Minister Paul Furlan)

Brussels Hoofdstedelijk Gewest

 (Minister-President Charles Picqué) 

Vraag 4) 

Het is passend om U te wenden tot de bevoegde minister 

Vraag 5)  

Sinds 2007, is de evolutie als volgt :

2007 : 9 veroordelingen, 1 beroep verworpen, 2 schrappingen

2008 : 7 veroordelingen, 3 schrappingen

2009 : 15 veroordelingen, 1 beroep verworpen, 2 schrappingen

2010 : 6 veroordelingen, 1 beroep verworpen, 4 schrappingen

2011 : 9 veroordelingen, 1 beroep verworpen

Men kan dus niet spreken over een stijging noch over een daling. 

Voor 2011 dient er te worden opgemerkt dat het aantal van negen veroordelingen van België niet bijzonder hoog is in vergelijking met het aantal veroordelingen opgelopen door de andere Lidstaten. Zo werden Italië en Portugal acht keer veroordeeld, Spanje zeven keer, Oostenrijk en Frankrijk zes keer, Duitsland en Luxemburg vijf keer. 

Voor de voorgaande jaren was België de vierde Staat met de meeste veroordelingen in 2010, de tweede in 2009, de zesde in 2008 en de vijfde in 2007. 

Vraag 6) 

Ten eerste wordt opgemerkt dat een minderheid van de zaken voor het Hof van Justitie Europese Unie (EU) belandt. De meerderheid van de zaken wordt opgelost in de informele of de precontentieuze fase (fase voorafgaand aan de procedure voor het Hof van Justitie EU). Zo werden in 2010 61 zaken (84,72 %) in de precontentieuze fase opgelost en 11 zaken (15,27 %) voor het Hof van Justitie EU tegen België ingeleid. 

Het overlegcomité en de federale ministerraad namen in 2009[4], 2010[5] en 2011[6] maatregelen die ertoe moeten leiden betere resultaten te behalen inzake inbreukprocedures, en ervoor moeten zorgen dat toekomstige inbreukprocedures voornamelijk beperkt worden tot die dossiers waar er een betwisting bestaat tussen België en de Commissie. De inbreukprocedures, waar de Belgische overheden het standpunt van de Commissie aanvaarden, moeten dus zo veel mogelijk opgelost worden in de informele fase en in de precontentieuze fase  

Deze maatregelen beogen preventie, proactiviteit (inclusief “benchmarking) en sensibilisering. De bevoegde overheden voeren in dat kader een permanente screening uit van de inbreukprocedures om de zaken te identificeren waarin zij akkoord gaan met het standpunt van de Commissie, en deze, die zij betwisten. Daar waar de Belgische overheden akkoord gaan met het standpunt van de Commissie, zetten zij zich in om zich zo snel mogelijk in orde te stellen. Tevens wordt in de bovengenoemde maatregelen de nadruk gelegd op de uitvoering van de arresten waarin België veroordeeld wordt, de snelle afhandeling van de inbreukprocedures omwille van laattijdige omzetting en de tijdige overmaking van de Belgische standpunten aan de Commissie in de precontentieuze fase. België trad op 01 januari 2011 ook toe tot het EU pilootproject van de Commissie inzake het beheer van de pre-inbreukfase. Dat is een informeel en vertrouwelijk online systeem tussen de Commissie en lidstaten van de EU, dat gericht is op het oplossen van klachten en vragen tot informatie van burgers en ondernemers over de conforme omzetting en toepassing van het EU-recht.  

De bovengenoemde maatregelen werpen hun vruchten af.  

Door de deelname aan EU Pilot vanaf januari 2011 zijn er ten eerste minder nieuwe precontentieuze procedures: slechts 7 nieuwe inbreukprocedures om andere redenen dan laattijdige omzetting tegenover 36 nieuwe inbreukprocedures in 2010.  

Het aantal lopende precontentieuze procedures daalde ten tweede ook drastisch. Waar er voor het internemarktscorebord van de Commissie van mei 2011 nog 101 inbreukzaken waren wegens niet-conformiteit en niet-uitvoering van EU-recht, verminderde dit aantal in november 2011 naar 75. Dit ontging de Commissie niet: “Belgium accounts for the biggest improvement, reducing its number of open Internal Market infringements proceedings from 101 to 75. Due to this significant improvement, Belgium is no longer the Member State with the highest number of infringement cases”. België houdt deze positieve trend aan, en op datum van 13 april 2012 telt België nog 66 inbreuken wegens niet-conformiteit en niet-uitvoering van EU-recht. 

Een inhaalbeweging is nog nodig voor de precontentieuze inbreuken wegens laattijdige omzetting, waar het aantal in 2011 steeg van 22 naar 32. Op datum van 24 april 2012 zijn er nog 36 inbreukprocedures wegens laattijdige omzetting. 10 dossiers zijn evenwel in orde en wachten op hun klassering.   

Indien de meeste vragen in een voorafgaande fase opgelost worden (informele fase of precontentieuze fase), zal het aantal zaken, ingelegd voor het Hof van Justitie EU, en bijgevolg ook het risico om veroordeeld te worden, op termijn verminderen.

[1] Plan d’action visant la réduction du nombre d’infractions, adopté par le Conseil des Ministres du 19/09/2009 et le Comité de concertation du 16/09/2009 ; Transposition et application des directives européennes, réflexion visant de meilleurs scores en termes de transposition, adoptée par le Conseil des Ministres du 06/02/2009.

[2] Participation à l’EU-Pilot, approuvé par le Conseil des Ministres du 04/11/2010 et le Comité de concertation du 16/11/2010 ; Transposition et application des directives européennes, réflexion visant de meilleurs scores en termes de transposition, adoptée par le Comité de concertation du 11/06/2009.

[3] Processus de réflexion visant l’amélioration des résultats en matière de procédures d’infraction, approuvé par le Conseil des Ministres du 16/06/2011 et par le Comité de concertation 04/07/2011.

[4] Actieplan inzake vermindering van het aantal inbreuken, goedgekeurd door de Ministerraad van 19/09/2009 en het Overlegcomité van 16/09/2009; Omzetten en uitvoeren van Europese richtlijnen, reflectie met het oog op het behalen van betere omzettingscores als goedgekeurd door de Ministerraad van 06/02/2009

[5] Deelname EU Pilot, goedgekeurd door de Ministerraad op 04/11/2010 en het Overlegcomité van 16/11/2010, Omzetten en uitvoeren van Europese richtlijnen, reflectieproces ter verbetering van het systeem voor de omzetting van richtlijnen als goedgekeurd door het Overlegcomité van 11/06/2009.

[6] Reflectieproces met het oog op behalen van een beter resultaat inzake inbreukprocedures, goedgekeurd door de Ministerraad op 16/06/2011 en het Overlegcomité op 04/07/2011