Schriftelijke vraag nr. 5-1066

van Bert Anciaux (sp.a) d.d. 31 januari 2011

aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen

Uitvoerende kunstenaars - Billijke vergoeding - Inning - Rol van beheersvennootschappen

beroep in de kunst
auteursrecht

Chronologie

Vraag nr. 5-1066 d.d. 31 januari 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Sinds bijna twee decennia wordt in België bij het aanbieden van gemechaniseerde muziek ook een billijke vergoeding geïnd, namelijk de bijdrage aan de uitvoerders en de bij de opnames betrokken technici en producenten. In tegenstelling tot de auteursrechten gelden voor de billijke vergoeding algemeen geldende tarieven. Die worden regelmatig aangepast.

De inning van de billijke vergoeding wordt toevertrouwd aan beheersvennootschappen. De inning van de billijke vergoeding gebeurt de voorbije jaren chaotisch, met heel wat turbulenties en onduidelijkheden. Dat uitte zich heel concreet bij het deel dat geïnd wordt voor de uitvoerende kunstenaars. De aangestelde beheersvennootschappen bleken niet bij machte om alles goed georganiseerd te krijgen, er kwamen veel klachten over het uitblijven van de repartities, …

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Welke beheersvennootschappen beschikken momenteel over de wettelijke bevoegdheid om billijke vergoedingen te innen? Welke concrete problemen deden zich in het verleden voor en zijn ze nu helemaal opgelost?

2) Welke bedragen werden geïnd, met de volgende details bij de cijfers:

- jaarlijks voor de periode van 2001 tot 2010;

- de aard van afkomst en eventueel de rubrieken van deze inningen;

- per gewest?

3) Hoe evalueert en duidt de minister de evolutie van die cijfers?

4) Hoe worden de niet toegewezen inningen van de billijke vergoeding herverdeeld? Welke verdeelsleutels past men hierbij toe en welke argumenten gebruikt men?

Antwoord ontvangen op 29 april 2011 :

1. Ingevolge artikel 42, tweede lid, van de wet van 30 juni 1994 betreffende het auteursrecht en de naburige rechten (hierna: Auteurswet) kan de billijke vergoeding slechts worden geïnd door de beheersvennootschappen van auteursrechten en naburige rechten welke overeenkomstig artikel 67, §1, van de auteurswet vergund werden.

Momenteel zijn er in België twee beheersvennootschappen erkend om tot de inning van de billijke vergoeding over te gaan. Dit zijn SIMIM en URADEX. SIMIM vertegenwoordigt de producenten, terwijl URADEX de uitvoerende kunstenaars vertegenwoordigt.

SIMIM werd erkend bij ministerieel besluit van 10 november 1995. URADEX was oorspronkelijk erkend bij ministerieel besluit van 24 oktober 1995. Ze verloor haar vergunning bij ministerieel besluit van 17 februari 2006 vanwege zware en herhaalde inbreuken op de Auteurswet. Zij werd opnieuw vergund bij ministerieel besluit van 18 februari 2008.

De inningen van de billijke vergoeding worden verricht door Outsourcing Partners NV en Honebel CV, welke bij mandaatovereenkomst deze bevoegdheid kregen van SIMIM en URADEX. Honebel CV staat in voor de inningen in de horecasector, terwijl Outsourcing Partners NV alle andere inningen van de billijke vergoeding verricht. De geïnde bedragen worden gelijkmatig verdeeld onder beide beheersvennootschappen. Overeenkomstig artikel 43 van de Auteurswet wordt 50 % van de geïnde bedragen doorgestort aan SIMIM en wordt er 50 % van de geïnde bedragen doorgestort aan URADEX. SIMIM en URADEX dienen deze bedragen dan te verdelen onder hun rechthebbenden.

Ik ben er mij ten volle van bewust, dat gelet op het verleden de toestand met betrekking tot de verdeling van de billijke vergoeding, met name wat URADEX betreft, heel wat vragen heeft opgeroepen.

Zo werd wegens herhaalde en zware inbreuken op de auteurswet de vergunning van URADEX ingetrokken bij ministerieel besluit van 17 februari 2006. Voordien had URADEX verschillende aanmaningen en ingebrekestellingen ontvangen met als voorwerp de vastgestelde inbreuken op de wetgeving zo snel mogelijk weg te werken. URADEX bleef in hoofdorde in gebreke om het merendeel van de rechten te verdelen die haar overgemaakt werden en die toekomen aan de vertolkende en uitvoerende kunstenaars, zowel voor de billijke vergoeding , als voor de privé-kopie en dit voor opeenvolgende jaren. Overeenkomstig artikel 67, vijfde lid (oud artikel) van de auteurswet heeft de intrekking van de vergunning gevolg na verloop van twee jaar te rekenen van de kennisgeving van de intrekking.

Bij vonnis van de rechtbank van eerste aanleg te Brussel van 23 november 2006 werden voorlopige bewindvoerders aangesteld. Zij hadden onder andere als opdracht om ervoor te zorgen dat er een verdelingsplan van de geïnde bedragen en te verdelen bedragen door URADEX opgesteld werd. De taak van voorlopige bewindvoering liep, na hernieuwing, af op 28 februari 2010.

Bij ministerieel besluit van 18 februari 2008 werd URADEX opnieuw vergund. Deze vergunning werd onder strikte voorwaarden uitgereikt.

Inmiddels heeft URADEX een nieuwe directie die bezig is met het grondig hervormen van de beheersvennootschap.

Momenteel wordt de situatie bij URADEX nauw opgevolgd door opeenvolgende controlebezoeken vanwege de controledienst van de beheersvennootschappen van auteursrechten. De controledienst heeft mij eveneens een rapport overgemaakt, waarin ze aan URADEX verschillende aanbevelingen deed en dit ter verbetering van haar werkwijze.

2. Daar de jaarrekeningen voor het boekjaar 2010 nog niet werden gepubliceerd, kunnen er slechts tot 2009 cijfers gegeven worden met betrekking tot de geïnde bedragen. Eveneens kunnen de gegevens omtrent hoeveel er geïnd werd per gewest, niet worden gegeven. SIMIM en URADEX maken geen regionale opsplitsing van de inningen voor de billijke vergoeding. Zodoende kunnen enkel de cijfers over het ganse Belgische grondgebied worden gegeven.

3. De gefactureerde bedragen inzake de billijke vergoeding kenden een jaarlijkse toename. De omzet steeg van 13,2 miljoen euro in 2002 tot 17,2 miljoen euro in 2009. Enkel in 2005 is er een lichte daling (met 3,83 %) van de gefactureerde billijke vergoeding, als gevolg van een afname in meerdere sectoren. In de periode 2004-2007 werd jaarlijks aan de ganse sector meer dan 14 miljoen euro aan billijke vergoeding gefactureerd, met uitzondering van 2005. In 2008 bedroeg de gefactureerde billijke vergoedingen bijna 16 miljoen euro of een toename met 12,10 % tegenover 2007. Deze stijging is hoofdzakelijk toe te schrijven aan de gestegen volumes in de sectoren handelszaken en in de sociaal culturele sector, maar ook in de andere sectoren kunnen we een stijging waarnemen.

In 2009 steeg de gefactureerde billijke vergoedingen 17,2 miljoen euro een stijging met 8,35 % tegenover 2008. Deze stijging is opnieuw het gevolg van de toename in de sectoren handelszaken en sociaal culturele sector.

4. Overeenkomstig artikel 66, §2, van de auteurswet dienen de beheersvennootschappen de rechten die ze innen binnen de 24 maanden na inning te verdelen. Indien op het einde van de termijn van vierentwintig maanden de geïnde rechten nog niet werden verdeeld, zal de beheersvennootschap moeten aantonen dat ze alle maatregelen heeft getroffen die een normaal behoedzame en toegewijde beheersvennootschap zou hebben getroffen en dat ze ondanks deze maatregelen niet in staat is geweest om de geïnde rechten binnen de toegestane termijn te verdelen. In het jaarverslag dient de beheersvennootschap aan te geven welke rechten niet binnen de vierentwintig maanden na hun inning verdeeld werden, en worden de redenen daarvoor aangegeven.

Als definitief blijkt dat de geïnde sommen niet kunnen worden toegewezen, dan dienen de beheersvennootschappen deze sommen te verdelen onder de rechthebbenden van de betrokken categorie. Dit volgt uit artikel 69, §1, van de auteurswet. De beheersvennootschappen staan vrij in het bepalen van de verdeelsleutel. Zo dienen de verdelingen te worden vastgesteld op de wijze die bij tweederde meerderheid van de algemene vergadering wordt bepaald. Indien dergelijke meerderheid niet wordt bereikt, dan dient een nieuwe algemene vergadering te worden bijeengeroepen, die bij een gewone meerderheid beslist over de verdeelsleutel. Over de aanwending van de niet-toerekenbare sommen dient de commissaris jaarlijks een speciaal verslag op te stellen.