SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2020-2021 Zitting 2020-2021
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26 janvier 2021 26 januari 2021
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Question écrite n° 7-959 Schriftelijke vraag nr. 7-959

de Fatima Ahallouch (PS)

van Fatima Ahallouch (PS)

au secrétaire d'État à l'Asile et la Migration, chargé de la Loterie nationale, adjoint à la ministre de l'Intérieur et des Réformes institutionnelles

aan de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, belast met de Nationale Loterij, toegevoegd aan de minister van Binnenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen
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Migrants en transit - Hausse du nombre d'arrestations - Chiffres - Situation à la suite des arrestations - Migrants érythréens - Demandes de protection internationale - Nombre de cas Transitmigranten - Toename van het aantal aanhoudingen - Cijfers - Situatie na de aanhoudingen - Eritrese migranten - Aanvragen voor internationale bescherming - Aantal gevallen 
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migration illégale
statistique officielle
Érythrée
arrestation
illegale migratie
officiële statistiek
Eritrea
arrestatie
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26/1/2021 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/2/2021 )
8/10/2021 Antwoord
26/1/2021 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/2/2021 )
8/10/2021 Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 7-347 Réintroduction de : question écrite 7-347
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Question n° 7-959 du 26 janvier 2021 : (Question posée en français) Vraag nr. 7-959 d.d. 26 januari 2021 : (Vraag gesteld in het Frans)

Les entités fédérées ayant des compétences en matière d'asile et d'immigration (politique d'intégration, permis de travail, étudiants étrangers, etc.) cette question du fait de sa transversalité relève de la compétence du Sénat.

En 2018, 12 848 migrants en transit ont été arrêtés – chiffre en hausse de 37 % par rapport à l'année précédente. La moitié serait Érythréens, même si l'on sait que les données manquent pour savoir si les mesures d'éloignement sont efficaces.

1) Étant particulièrement touchée par cette problématique, pouvez-vous nous présenter des données affinées de ces chiffres? S'agit-il en effet de transmigrants ou de personnes ayant reçu un ordre de quitter le territoire? De combien d'arrestations réelles parle-t-on? Un même migrant en transit arrêté dix fois est-il comptabilisé dix fois dans les chiffres de l'Office des étrangers?

2) Par ailleurs, où ces personnes ont-elles été enfermées? Combien de temps et sur quelle base légale? Quelles suites ont été données à ces arrestations? Ces personnes sont-elles retournées dans leur pays volontairement ou ont-elles été enfermées pour poursuivre les démarches liées à un retour forcé?

3) Comment est-il possible d'avoir la moitié de transmigrants d'origine érythréenne alors que cette nationalité fait partie des hauts taux de reconnaissance en Belgique, étant même la deuxième nationalité ayant reçu une décision de reconnaissance du statut de réfugié en 2018? Comment expliquez-vous que ces transmigrants ne font pas leur demande de protection internationale en bonne et due forme? Combien d'entre eux ont fait une demande de protection internationale après arrestation?

4) Disposez-vous d'informations complémentaires? Quel est l'état de la question?

 

Gezien de bevoegdheden van de deelstaten inzake asiel en migratie (integratiebeleid, arbeidsvergunning, enz.), heeft deze vraag een transversaal karakter en behoort ze tot de bevoegdheid van de Senaat.

In 2018 werden 12 848 transmigranten aangehouden – 37 % meer dan vorig jaar. De helft daarvan zouden Eritreeërs zijn, ook al weten we dat er onvoldoende gegevens zijn om te weten of de uitwijzingsmaatregelen efficiënt zijn.

1) Deze problematiek raakt me bijzonder sterk. Kunt u ons de gedetailleerde gegevens met betrekking tot die cijfers geven? Betreffen ze inderdaad transmigranten of personen die een bevel om het grondgebied te verlaten hebben gekregen? Over hoeveel werkelijke aanhoudingen gaat het? Wordt een transmigrant die tien keer wordt opgepakt tien keer meegeteld in de cijfers van de Dienst Vreemdelingenzaken?

2) Waar worden die personen opgesloten? Voor hoe lang en op welke wettelijke basis? Welke gevolgen werden gegeven aan die aanhoudingen? Zijn die personen vrijwillig naar hun land teruggekeerd of werden ze opgesloten in afwachting van een gedwongen terugkeer?

3) Hoe valt het te verklaren dat de helft van de transmigranten Eritreeërs zijn, terwijl het percentage erkenningen in België voor die nationaliteit hoog ligt? Die nationaliteit stond in 2018 zelfs op de tweede plaats in het aantal positieve beslissingen over de toekenning van het vluchtelingenstatuut. Hoe verklaart u dat die transmigranten geen aanvraag tot internationale bescherming indienen volgens de regels? Hoeveel van hen hebben een aanvraag tot internationale bescherming ingediend na hun aanhouding?

4) Beschikt u over bijkomende inlichtingen? Wat is de stand van zaken?

 
Réponse reçue le 8 octobre 2021 : Antwoord ontvangen op 8 oktober 2021 :

1) En 2018, la police a transmis 12.848 rapports administratifs à l'Office des étrangers (OE) concernant des étrangers en séjour irrégulier et en transit vers le Royaume Uni. L'OE ne dispose cependant pas du nombre total d'individus 'uniques' en transit interceptés en 2018. Il est donc bien possible que le nombre total de migrants en transit pris individuellement soit inférieur au nombre d'arrestations communiquées à l'OE. Sur les 12 848 arrestations, 2 380 personnes ont été transférées dans un centre fermé, 5 004 ont reçu un ordre de quitter le territoire et 1 892 ont reçu une confirmation d'un ordre de quitter le territoire (OQT).

2) L'OE dispose de six centres fermés situés à Bruges, Merksplas, Holsbeek, Steenokkerzeel (127bis et Caricole) et Vottem. L'article 7, notamment, de la loi du 15 décembre 1980 confère à l'OE la possibilité de maintenir un étranger sans titre de séjour valable dans un centre fermé. Sur les 2 380 transmigrants transférés dans un centre fermé, l'OE n'est pas en mesure de déterminer individuellement pour combien d'entre eux un retour a été effectivement organisé (soit vers le pays d'origine, soit vers un autre État membre de l'UE).

3) Ce n'est pas parce qu'une personne remplit les conditions de la protection internationale qu'elle veut également entamer la procédure d'asile en Belgique. C'est pourquoi il est important de bien informer les migrants sur leurs possibilités en Belgique.

C'est pourquoi j'ai élargi l'équipe Reach out. Ils informent les migrants de transit sur le terrain.

Lorsque les migrants en transit reçoivent un ordre de quitter le territoire, ils sont toujours informés des possibilités dont ils disposent. Lorsqu'ils sont placés dans un centre fermé, leurs droits et leurs obligations leur sont toujours expliqués.

En outre, l'OE a mené plusieurs campagnes de prévention visant à informer les migrants en transit.

Il est impossible pour l'OE de connaître le nombre de migrants en transit qui introduisent ensuite une demande de protection internationale.

4) En 2019, 8 853 migrants en transit ont fait l'objet d'une interception pour laquelle l'OE a dû prendre une décision. 2 767 d'entre eux ont été placés dans un centre fermé, 1 933 ont reçu un ordre de quitter le territoire et 933 ont reçu une confirmation de leur OQT. Les autres personnes ont pu disposer ou ont été transférées à l'OE parce qu'elles ont déclaré être mineures.

En 2020, 4 238 migrants en transit ont fait l'objet d'une interception pour laquelle l'OE a dû prendre une décision. 283 d'entre eux ont été placés dans un centre fermé, 1 264 ont reçu un ordre de quitter le territoire et 498 ont reçu une confirmation de leur OQT. Les autres personnes ont pu disposer ou ont été transférées à l'OE parce qu'elles ont déclaré être mineures.

En 2021 jusqu’en aout (inclus), 2 254 migrants en transit ont fait l'objet d'une interception pour laquelle l'OE a dû prendre une décision. 99 d'entre eux ont été placés dans un centre fermé, 773 ont reçu un ordre de quitter le territoire et 313 ont reçu une confirmation de leur OQT. Les autres personnes ont pu disposer ou ont été transférées à l'OE parce qu'elles ont déclaré être mineures.

1) In 2018 werden in totaal 12.848 mensen geïntercepteerd door Belgische politiediensten en aangeboden aan de dienst Vreemdelingenzaken (DVZ) waarbij de betrokken politie-eenheid aangaf dat het over een persoon ging op doorreis naar Groot-Brittannië. De DVZ beschikt echter niet over het totaal aantal unieke transitmigranten die in 2018 werden aangetroffen. Het is dus zeker mogelijk dat het totaal aantal unieke transitmigranten lager ligt dan het aantal arrestaties die aan de DVZ wordt overgemaakt. Van de 12 848 arrestaties werden 2 380 personen overgebracht naar een gesloten centrum, ontvingen 5 004 een bevel om het grondgebied te verlaten en 1 892 een herbevestiging van een bevel om het grondgebied te verlaten.

2) De DVZ beschikt over zes gesloten centra gelegen in Brugge, Merksplas, Holsbeek, Steenokkerzeel (127bis en Caricole) en Vottem. Onder andere Artikel 7 van de wet van 15 december 1980 geeft DVZ de bevoegdheid om een vreemdeling zonder geldig verblijf op te sluiten in een gesloten centrum. De DVZ kan niet individueel bepalen voor hoeveel van de 2 380 transitmigranten die werden overgebracht naar een gesloten centrum ook effectief een terugkeer werd georganiseerd (hetzij naar het land van herkomst, hetzij naar een andere lidstaat van de EU).

3) Het is niet omdat iemand voldoet aan de voorwaarden voor internationale bescherming, dat die persoon ook de asielprocedure in België wil opstarten. Daarom is het belangrijk om migranten goed te informeren over hun mogelijkheden in België.

Daarom heb ik het outreachteam van Fedasil uitgebreid. Zij gaan op het terrein om transitmigranten te informeren.

Transitmigranten worden ook bij het ontvangen van een bevel om het grondgebied te verlaten geïnformeerd omtrent hun mogelijkheden. Indien transitmigranten worden ondergebracht in een gesloten centrum worden zij ook nog eens geïnformeerd over hun rechten en plichten.

Daarnaast heeft de DVZ verschillende preventiecampagnes gelanceerd om transitmigranten te informeren.

Het is voor de DVZ onmogelijk te bepalen hoeveel transitmigranten achteraf alsnog een verzoek tot internationale bescherming indienen.

4) In 2019 werden in totaal 8 853 transitmigranten geïntercepteerd waarvoor de DVZ een beslissing diende te nemen. Hiervan werden 2 767 personen opgesloten, kregen 1 933 een bevel om het grondgebied te verlaten en 933 een herbevestiging van een bevel. De andere personen mochten beschikken of werden overgedragen aan de Dienst Voogdij gezien zij minderjarig verklaarden te zijn.

In 2020 werden in totaal 4 238 transitmigranten geïntercepteerd waarvoor de DVZ een beslissing diende te nemen. Hiervan werden 283 personen opgesloten, kregen 1 264 een bevel om het grondgebied te verlaten en 498 een herbevestiging van een bevel. De andere personen mochten beschikken of werden overgedragen aan de Dienst Voogdij gezien zij minderjarig verklaarden te zijn.

In 2021 werden tot en met augustus in totaal 2 254 transitmigranten geïntercepteerd waarvoor de DVZ een beslissing diende te nemen. Hiervan werden 99 personen opgesloten, kregen 773 een bevel om het grondgebied te verlaten en 313 een herbevestiging van een bevel. De andere personen mochten beschikken of werden overgedragen aan de dienst Voogdij gezien zij minderjarig verklaarden te zijn.