Cette question relève sans conteste de la compétence du Sénat. En effet, ce dossier est solidement ancré dans la législation belge.

En bref, en parallèle aux dispositions relevant du niveau fédéral, des textes législatifs communautaires en matière d'aide et de protection de la jeunesse garantissent l'aide à la protection des enfants en situation de difficulté ou de danger, sans discrimination aucune.

Au moins trente mille mineurs d'âge arrivés en Europe entre 2014 et 2017 auraient été portés disparus, ressort-il d'un rapport de Missing Children Europe, l'organisation non gouvernementale (ONG) qui chapeaute à l'échelle européenne les organisations nationales telles que Child Focus en Belgique.

La question me touche énormément.

Ces enfants rêvent d'une vie meilleure en Europe et, ensuite, disparaissent des radars. Ils peuvent souffrir de traite des êtres humains, être prostitués, travailler illégalement ou être tués, notamment pour le trafic d'organes.

En 2018, seuls 25 % des jeunes primo arrivants signalés au service d'assistance téléphonique pour enfants disparus (le numéro d'appel 116 000) auraient été retrouvés par les autorités. Le sort des 75 % restants resterait par ailleurs inconnu.

Il arrive souvent que la disparition d'un mineur d'âge du réseau d'accueil où il a abouti ne soit pas traitée en priorité, par défaut d'informations ou de moyens ou par manque de formation appropriée des autorités sur la manière de traiter ces cas spécifiques, selon Missing Children Europe.

En 2016 déjà, Europol, l'agence européenne de police criminelle, avait alerté sur la disparition de dix mille migrants mineurs d'âge non accompagnés en Europe.

Deux cent cinquante mille enfants seraient portés disparus chaque année dans l'Union européenne, ce qui représenterait «un enfant toutes les deux minutes» selon la Commission européenne.

1) Disposez-vous de données chiffrées relatives aux disparitions d'enfants mineurs étrangers non accompagnés (MENA) en Belgique depuis janvier 2019?

2) Par ailleurs, comment sont centralisées les données relatives à ces enfants disparus en Belgique?

3) Combien d'entre eux ont-ils été retrouvés selon l'Office des étrangers (OE), responsable de l'enregistrement des demandes de protection internationale?

4) Quelles sont les solutions pour les MENA non demandeurs de protection internationale sans tuteur qui n'ont pas été enregistrés ni vus par le bureau «Mineurs et victimes de la traite des êtres humains» (Minteh) de l'OE?

5) Quelles sont les solutions pour les MENA interceptés les week-ends et les nuits, amenés directement dans les centres d'accueil de Fedasil sans avoir été ni enregistrés ni vus par l'OE et qui fuient la même nuit?

6) Quels sont les résultats des exercices de simulation – comme c'est déjà le cas en Belgique, en Grèce, en Italie, en France, au Royaume-Uni et en Suède – où les ONG, les pouvoirs publics en charge de la migration, les services de police et les autorités locales coopèrent pour résoudre des disparitions fictives?

7) Le service des Tutelles est chargé de veiller à l'hébergement du mineur lorsqu'il arrive sur le territoire et ce, tant qu'un tuteur n'a pas été désigné.

Si un MENA doit être suivi et donc protégé par un tuteur, on sait aussi qu'il il en manque cruellement! Des dispositions sont-elles prises pour remédier à cette situation?

8) Afin de déterminer une solution durable pour le MENA qui n'a pas introduit de demande d'asile ou qui a été débouté de la demande d'asile, la demande initiale de demande de protection internationale ou sa prolongation ne peut être faite que par le tuteur (ni par l'avocat ni par le MENA lui même).

Quelle est dès lors la solution pour le MENA sans tuteur désigné? Comment s'assurer qu'il ne disparaisse pas dans la nature?

9) Disposez-vous de manière générale d'informations complémentaires quant à ce dossier d'une très grande sensibilité au plan humain?

1) Fedasil dispose des chiffres des MENA auxquels une place d’accueil a été désignée et qui y ont ‘disparu’. Sous le terme ‘disparitions’, Fedasil considère trois catégories : (1) pas arrivé; (2) disparition inquiétante; et (3) départ spontané avec droit à l’accueil. Ces trois catégories sont toutes reprises dans les chiffres. En 2019, 1072 disparitions des mineurs étrangers non accompagnés (MENA) ont été comptabilisées. En 2020, ce nombre était de 583.

2) Le suivi des disparitions est de la compétence du parquet. Il n’existe actuellement pas de base de données centralisée des MENA disparus en Belgique.

3) L’Office des étrangers (OE) n'est pas compétent pour retrouver les mineurs dont la disparition a été signalée. Le suivi d’une demande de séjour et trouver un mineur est une compétence différente. Bien entendu, nous essayons de faciliter les contacts entre les services compétents afin d'assurer un meilleur suivi des disparitions.

4) Pour trouver une solution pour ces mineurs, il est absolument nécessaire qu'ils se voient attribuer un tuteur par le Service des Tutelles. Ainsi, ils peuvent être aidés et guidés. Le tuteur a un rôle crucial dans le parcours d'un MENA.

5) Dans ce cas, la disparition est également signalée à la police.

6) 7) Veuillez adresser votre question au ministre de la Justice.

8) La désignation d'un tuteur est absolument nécessaire pour garantir les droits du jeune et ce pour chaque MENA, quelle que soit sa situation administrative.

Dans l'attente d'une désignation, le personnel du centre d'accueil essaie de travailler le plus raccrochant possible.

9) En moyenne 2/3 des disparitions rapportées par Fedasil concernent des MENA qui n’introduisent pas de demande de protection internationale en Belgique. Afin de prévenir et d'assurer le suivi des disparitions des MENA, un groupe de travail a été mis en place sur ce thème au début de cette année. Les questions suivantes, entre autres, font l'objet d'une enquête et d'un suivi :

– la mise en place d’un trajet d’accueil adapté et facilement accessible, en collaboration avec les communautés et les régions ;

– l’enregistrement par l’OE de tous les MENA, y compris ceux qui ne souhaitent pas (encore) demander de protection internationale ;

– un manuel pour des services de première ligne.