SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session extraordinaire de 2019 Buitengewone zitting 2019
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4 octobre 2019 4 oktober 2019
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Question écrite n° 7-80 Schriftelijke vraag nr. 7-80

de Latifa Gahouchi (PS)

van Latifa Gahouchi (PS)

à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, et de l'Asile et la Migration

aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, en van Asiel en Migratie
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Cigarette électronique - E-cigarette avec nicotine - Modèle «Juul» - Lancement en Belgique - Respect de la législation - Politique de prévention - Collaboration avec les entités fédérées Elektronische sigaret - E-sigaret met nicotine - Model «Juul» - Lancering in België - Naleving van de wetgeving - Preventiebeleid - Samenwerking met de deelstaten 
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tabagisme
autorisation de vente
risque sanitaire
Agence européenne des produits chimiques
produit de remplacement
nicotineverslaving
verkoopvergunning
gevaren voor de gezondheid
Europees Agentschap voor chemische stoffen
vervangingsproduct
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4/10/2019Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 7/11/2019)
19/11/2019Antwoord
4/10/2019Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 7/11/2019)
19/11/2019Antwoord
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Question n° 7-80 du 4 octobre 2019 : (Question posée en français) Vraag nr. 7-80 d.d. 4 oktober 2019 : (Vraag gesteld in het Frans)

En Belgique, la vente et l'utilisation d'e-cigarettes doivent se conformer à une série de règles, établies pour protéger le consommateur et son entourage. Il existe des mesures générales pour tous les types d'e cigarettes et des mesures spécifiques pour les e-cigarettes avec nicotine. L'arrêté royal du 28 octobre 2016 relatif à la fabrication et à la mise dans le commerce des cigarettes électroniques a été publié le 17 novembre 2016.

En fait, dans notre pays, les e-cigarettes sont considérées comme un produit similaire aux produits du tabac.

Nous ne reprendrons pas ici toutes les mesures envisagées par la législation précitée mais retenons dans ce cadre que:

– les produits chimiques contenus dans les e-cigarettes doivent être enregistrés auprès de l'Agence européenne des produits chimiques. Il s'agit ici de se conformer au règlement européen REACH («registration, evaluation, authorisation and restriction of chemicals» – enregistrement, évaluation, autorisation des substances chimiques et restrictions applicables à ces substances);

– afin de se conformer au règlement CLP («classification, labelling, packaging» – classification, étiquetage et emballage), les liquides des e-cigarettes contenant des substances et mélanges dangereux doivent répondre à des exigences en matière d'étiquetage et de notification au centre anti poison, etc.;

– les produits mis sur le marché doivent être conformes au Code de droit économique, livre IX. Dès lors, ils ne peuvent comporter aucun risque dans des conditions normales d'utilisation;

– certaines précautions supplémentaires sont prévues en outre pour les e cigarettes avec nicotine.

Cette question relève bien de la compétence du Sénat par sa transversalité. Les aspects liés à la politique de prévention – relevant des compétences des Communautés – sont effectivement évidents.

La cigarette électronique Juul, très populaire aux États Unis, serait vendue très prochainement en Belgique.

La société en question aurait opté pour un déploiement massif avec des ventes en librairies, dans les supermarchés et dans les «vapeshops». En l'état de mon information, le produit ne serait cependant pas vendu dans les night shops.

La Belgique serait ainsi le dixième pays européen où sera vendue cette cigarette électronique.

Si la société a promis de prendre certaines mesures de prévention strictes dès le lancement du produit, j'aimerais savoir si elles correspondront à toutes les mesures prévues par la législation de notre pays. D'autant que ces e-cigarettes contiendraient de la nicotine.

Des contacts sont-ils pris par votre département avec vos collègues des entités fédérées?

Quel est l'état de la question?

 

In België is de verkoop en het gebruik van e-sigaretten onderworpen aan regels die tot doel hebben de gebruiker en zijn omgeving te beschermen. Er zijn algemene maatregelen voor alle soorten e-sigaretten en specifieke maatregelen voor e-sigaretten met nicotine. Het koninklijk besluit van 28 oktober 2016 betreffende het fabriceren en het in de handel brengen van elektronische sigaretten werd gepubliceerd op 17 november 2016.

In ons land worden e-sigaretten en tabaksproducten als soortgelijke producten beschouwd.

We vermelden hier niet alle maatregelen waarin die wetgeving voorziet, maar onthouden binnen dat kader het volgende:

– de scheikundige producten die gebruikt worden in e-sigaretten moeten geregistreerd worden bij het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA). Aldus wordt voldaan aan de verplichtingen van de REACH-verordening. REACH staat voor Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (registratie en beoordeling van, en autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen);

– om in orde te zijn met de CLP-verordening (Classification, Labelling and Packaging, over de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels), moeten de vloeistoffen in e-sigaretten die gevaarlijke stoffen en mengsels bevatten, voldoen aan voorwaarden inzake etikettering, aanmelding bij het antigifcentrum, enz.;

– de producten die op de markt worden gebracht moeten in overeenstemming zijn met boek IX van het Wetboek van economisch recht. Bij normaal gebruik mogen ze bijgevolg geen enkel risico met zich meebrengen;

– er zijn sommige bijkomende voorzorgen voor e-sigaretten met nicotine;

Deze vraag valt binnen de bevoegdheid van de Senaat omdat ze transversaal is. Het is evident dat aspecten die verband houden met het preventiebeleid, waarvoor de Gemeenschappen bevoegd zijn, in deze van belang zijn.

De elektronische sigaret Juul, die in de Verenigde Staten heel populair is, zou binnenkort ook in België worden verkocht.

Het bewuste bedrijf zou van plan zijn om de sigaret massaal aan te bieden in boekhandels, supermarkten en vapeshops. Voor zover ik weet wordt ze niet verkocht in nachtwinkels.

België wordt daarmee het tiende Europese land waar deze elektronische sigaret wordt verkocht.

Als het bedrijf, al vanaf de lancering van het product, beloofd heeft om bepaalde strikte preventiemaatregelen te nemen, wens ik te weten of die in overeenstemming zijn met onze wetgeving. Zeker als die e-sigaretten nicotine bevatten.

Heeft uw departement contact opgenomen met uw collega's van de deelstaten?

Wat is de stand van zaken?

 
Réponse reçue le 19 novembre 2019 : Antwoord ontvangen op 19 november 2019 :

Les cigarettes électroniques mises sur le marché en Belgique doivent répondre à une série de législations d’application en Belgique. Parmi les principales, on retrouve effectivement certaines qui tombent sous la compétence de mes services: REACH et CLP, ainsi que l’arrêté royal du 28 octobre 2016 transposant l’article 20 de la directive 2014/UE et qui règlemente les cigarettes électroniques avec nicotine.

Dans ce cadre, je peux vous informer que certains produits de la marque Juul ont bien été notifiés auprès de mes services, comme le veut l’arrêté royal du 28 octobre 2016. À ce titre, ils peuvent donc bien être mis sur le marché si ces produits respectent l’ensemble des autres dispositions légales.

Comme pour les autres cigarettes électroniques, mes services de contrôle vérifieront le respect des dispositions en vigueur et prendront les sanctions nécessaires en cas d’infraction. Pour les autres produits du même type, mes services contrôlent l’application correcte des législations en vigueur.

Comme vous le précisez, les entités fédérées sont compétentes en ce qui concerne la prévention relative à l’utilisation de ces produits.

Elektronische sigaretten die in België op de markt gebracht worden, moeten voldoen aan een reeks wetgevingen die in België van toepassing zijn. Onder die belangrijkste wetgevingen zijn er inderdaad een aantal die onder de bevoegdheid van mijn diensten vallen: REACH en CLP, alsook het koninklijk besluit van 28 oktober 2016 tot omzetting van artikel 20 van de richtlijn 2014/EU, dat elektronische sigaretten met nicotine reglementeert.

In het kader daarvan kan ik u meedelen dat sommige producten van het merk Juul wel degelijk genotificeerd werden bij mijn diensten, zoals het koninklijk besluit van 28 oktober 2016 dat vraagt. In die hoedanigheid mogen ze dus wel op de markt gebracht worden op voorwaarde dat deze producten aan alle andere wettelijke bepalingen voldoen.

Net zoals voor de andere elektronische sigaretten zullen mijn controlediensten nagaan of de geldende bepalingen in acht genomen worden en zullen ze in geval van inbreuk de nodige sancties treffen. Voor de andere producten van hetzelfde type controleren mijn diensten de correcte toepassing van de geldende wetgevingen.

Zoals u verduidelijkt, zijn de deelstaten bevoegd voor de preventie omtrent het gebruik van die producten.