SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2021-2022 Zitting 2021-2022
________________
12 octobre 2021 12 oktober 2021
________________
Question écrite n° 7-1371 Schriftelijke vraag nr. 7-1371

de Fatima Ahallouch (PS)

van Fatima Ahallouch (PS)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires étrangères, des Affaires européennes et du Commerce extérieur, et des Institutions culturelles fédérales

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Europese Zaken en Buitenlandse Handel, en de Federale Culturele Instellingen
________________
Colonies israéliennes - Sociétés belges - Différenciation bilatérale et multilatérale Israëlische nederzettingen - Belgische ondernemingen -Bilaterale en multilaterale differentiatie 
________________
question de la Palestine
Israël
moralité de la vie économique
commerce international
Palestijnse kwestie
Israël
economische ethiek
internationale handel
________ ________
12/10/2021 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 11/11/2021 )
29/11/2021 Antwoord
12/10/2021 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 11/11/2021 )
29/11/2021 Antwoord
________ ________
Question n° 7-1371 du 12 octobre 2021 : (Question posée en français) Vraag nr. 7-1371 d.d. 12 oktober 2021 : (Vraag gesteld in het Frans)

Vingt quatre associations ont publié un rapport intitulé "Don't buy into occupation". Le document, dont Le Soir a eu connaissance, pointe une cinquantaine d'entreprises, ainsi que des banques, qui ont des liens avec les colonies israéliennes implantées illégalement sur les territoires palestiniens occupés. Le CNCD 11.11.11 et son pendant flamand, mais aussi Fairfin, la CNE et la Fédération internationale des droits de l'homme ont notamment participé à sa rédaction.

Parmi les entreprises actives en Belgique, les activités de BNP Paribas, la KBC, Argenta, ING ou encore Solvay sont soulignées, avec divers degrés d'implication. Or, depuis 2014, au moins 17 pays de l'Union européenne déconseillent ainsi à leurs entreprises de commercer avec les sociétés israéliennes installées dans les territoires occupés. Les CEO peuvent notamment se baser, depuis 2020 sur une base de données de l'ONU. Elle reprend 112 entreprises impliquées directement ou indirectement dans les colonies.

Pour ne donner qu'un exemple, BNP Paribas, une des plus grosses banques européennes et dans le top 10 des investisseurs, tient à rappeler ses engagements éthiques et légaux. Ce qui ne l'a pas empêché, rappelle le rapport, de tripler en quatre ans ses investissements dans la banque israélienne Hapoalim, notoirement impliquée dans les colonies.

Ces questions relèvent de la compétence du Sénat du fait de leur transversalité. En effet, les entités fédérées sont également compétentes en matière de relations internationales dans les domaines qui relèvent de leur compétence.

La "politique de différenciation" a pourtant été initiée par votre collègue Didier Reynders, alors ministre des Affaires étrangères. Est ce que ces entreprises, par leur implication dans les colonies, n'offrent elles pas une forme de légitimation à la politique israélienne ? Seront elles sanctionnées pour ce qui peut être considéré comme une aide aux colonies ? Si oui, de quelle façon ? Si non, comment donner du sérieux aux condamnations de la communauté internationale ? L'accord de gouvernement de la Vivaldi prévoyait que le gouvernement "fera de nouveaux pas dans le sens d'une politique de différenciation bilatérale et multilatérale à l'égard des colonies israéliennes". Quel est l'état de la question ?

 

Tachtig verenigingen hebben een rapport gepubliceerd met de titel "Don't buy into occupation". In dat document, dat Le Soir heeft ingekeken, worden een vijftigtal bedrijven en banken vermeld die banden hebben met de Israëlische illegale nederzettingen in Palestijns bezet gebied. NCOS-11.11.11, en de Franstalige tegenhanger ervan, maar ook Fairfin, het ACV en de Internationale Federatie voor de mensenrechten hebben meegewerkt aan het opstellen van dat rapport.

Bij de bedrijven die in België actief zijn vinden we de namen terug van BNP Paribas, KBC, Argenta, ING en Solvay, die in mindere of meerdere mate betrokken zijn. Sinds 2014 raden minstens 17 landen van de Europese Unie hun bedrijven nochtans af om handel te drijven met Israëlische ondernemingen in bezette gebieden. De CEO's kunnen zich sinds 2020 baseren op een gegevensbank van de VN. Daarin staan 112 bedrijven die rechtstreeks of onrechtstreeks betrokken zijn in de nederzettingen.

Om maar een voorbeeld te geven, BNP Paribas, een van de grootste Europese banken die ook tot de top-10 van de investeerders behoort, zet haar ethische en wettelijke engagementen in de verf, maar dat belette de maatschappij niet, zo staat in het rapport, om in vier jaar tijd haar investeringen in de Israëlische bank Hapoalim, duidelijk betrokken in de nederzettingen, te verdrievoudigen.

Deze vragen behoren tot de bevoegdheid van de Senaat omdat ze transversaal zijn. De deelstaten zijn immers ook bevoegd voor internationale betrekkingen voor de materies die tot hun bevoegdheid behoren.

De "differentiatiepolitiek" werd nochtans in gang gezet door uw collega Didier Reynders, destijds minister van Buitenlandse Zaken. Vormt de betrokkenheid van die ondernemingen in de nederzettingen niet een zekere legitimatie van het Israëlische beleid? Zullen die ondernemingen gesanctioneerd worden voor wat kan worden beschouwd als hulp aan de nederzettingen? Zo ja, op welke manier? Zo neen, op welke manier worden de veroordelingen van de internationale gemeenschap dan ernstig genomen? In het Vivaldi-regeerakkoord stond het volgende voornemen: " De regering zet verdere stappen inzake een bilateraal en multilateraal differentiatiebeleid ten opzichte van de Israëlische nederzettingen." Wat is de stand van zaken?

 
Réponse reçue le 29 novembre 2021 : Antwoord ontvangen op 29 november 2021 :

Le rapport « Don’t buy into occupation » a été transmis au Service public fédéral (SPF) Affaires étrangères et j’en ai bien pris connaissance.

Notre consulat général à Jérusalem nous a fait un compte rendu circonstancié du briefing organisé lors de la présentation du rapport le 29 septembre.

La colonisation israélienne en territoire palestinien est un des thèmes de rapportage régulier de notre poste diplomatique et de mes services à Bruxelles. La Belgique considère, comme l'Union européenne, que les colonies sont illégales au regard du droit international et sont un obstacle à la paix et à une solution à deux États.

La Belgique, comme l'Union européenne, estime que les principes directeurs business and human rights du Conseil des droits humains à Genève doivent être appliqués partout et en toutes circonstances et appelle toutes les entreprises à le faire, y compris en Israël et dans les territoires occupés.

Un groupe de travail inter-cabinets a travaillé sur le renforcement de la politique de différenciation par la Belgique. J’ai fait un rapport à ce sujet devant la Commission des Relations extérieures le 16 novembre.

Het verslag «Don't buy into occupation» werd doorgestuurd naar de Federale Overheidsdienst (FOD) Buitenlandse Zaken en ik heb er kennis van genomen.

Ons consulaat-generaal te Jeruzalem heeft ons een gedetailleerd verslag bezorgd van de briefing georganiseerd naar aanleiding van de voorstelling van het rapport op 29 september.

Het Israëlisch nederzettingenbeleid op Palestijns grondgebied is een van de thema's waarover onze diplomatieke post en mijn diensten in Brussel regelmatig berichten. België is, net zoals de Europese Unie, van oordeel dat de nederzettingen volgens het internationaal recht illegaal zijn en een obstakel vormen voor de vrede en een tweestatenoplossing.

België is, net zoals de Europese Unie, van oordeel dat de «Guiding Principles on Business and Human Rights» van de Mensenrechtenraad in Genève overal en in alle omstandigheden moeten worden toegepast en roept alle ondernemingen op deze na te leven, ook in Israël en de bezette gebieden.

Een interkabinettenwerkgroep heeft gewerkt aan de versterking van het differentiatiebeleid door België. Ik heb hierop op 16 november verslag uitgebracht in de Commissie voor Buitenlandse Betrekkingen.