SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2020-2021 Zitting 2020-2021
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2 juin 2021 2 juni 2021
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Question écrite n° 7-1253 Schriftelijke vraag nr. 7-1253

de Rik Daems (Open Vld)

van Rik Daems (Open Vld)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires étrangères, des Affaires européennes et du Commerce extérieur, et des Institutions culturelles fédérales

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Europese Zaken en Buitenlandse Handel, en de Federale Culturele Instellingen
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Nations unies - Conseil des droits de l'homme - Candidature de la Chine - Position de la Belgique - Concertation avec les entités fédérées et les pays de l'Union européenne Verenigde Naties - Mensenrechtenraad - Kandidatuur van China - Standpunt van België - Overleg met de deelstaten en de landen van de Europese Unie 
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ONU
Conseil des droits de l'homme ONU
Chine
VN
Mensenrechtenraad van de VN
China
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2/6/2021Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 1/7/2021)
6/7/2021Antwoord
2/6/2021Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 1/7/2021)
6/7/2021Antwoord
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Question n° 7-1253 du 2 juin 2021 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-1253 d.d. 2 juni 2021 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La Chine a officiellement fait savoir qu'elle se portait candidate à l'adhésion au Conseil des droits de l'homme (Human Rights Council, HRC) des Nations unies pour la période 2021-2023. Le Conseil des droits de l'homme est en quelque sorte le chien de garde du monde en ce qui concerne le respect et la promotion des droits de l'homme par les États membres de l'ONU. Il est composé de 47 États membres.

La Chine prend une place de plus en plus importante au sein des organes des Nations unies. Cette situation est très paradoxale, lorsqu'on sait le peu d'importance que ce pays attache au respect des droits de l'homme sur son propre territoire. Depuis l'entrée en fonctions du président Xi Jinpin en 2013, la situation des droits de l'homme en Chine n'a fait que se dégrader considérablement année après année. Les manifestations pacifiques sont violemment réprimées et des restrictions toujours plus lourdes sont imposées à la liberté d'expression, à la liberté religieuse et à la liberté de la presse.

Dans la région chinoise du Xinjiang, plus d'un million d'Ouïghours sont actuellement enfermés dans des camp de «rééducation politique» pour manque de loyauté supposé à l'égard de l'État chinois et du parti communiste. Dans ces «camps de rééducation», les prisonniers politiques subissent un endoctrinement politique systématique et sont soumis à des tortures.

Récemment encore, des témoignages très inquiétants ont fait état d'une vaste opération de stérilisation forcée de femmes ouïghoures. Des enfants sont par ailleurs enlevés systématiquement à leurs parents pour être rééduqués. D'aucuns évoquent même un génocide.

Les autorités chinoises ont développé une mainmise globale sur la société chinoise par le biais d'une cybersurveillance systématique : reconnaissance faciale, lecture des gsm et surveillance générale de tout le réseau internet. Mais cette cybersurveillance ne se limite pas aux ressortissants chinois. La Chine exporte aussi cette technologie de surveillance vers des États autoritaires partout dans le monde, en proposant des formations et une assistance technique.

La loi sur la sécurité nationale de Hongkong, récemment approuvée par le Congrès chinois, est une nouvelle étape dans cette escalade. Cette loi, qui sonne le glas des libertés accordées en 1997 aux citoyens d'Hongkong, permet notamment à l'appareil chinois d'intervenir dans la région par l'entremise d'un nouveau service de police. Depuis l'entrée en vigueur de cette loi, les manifestations pour les libertés à Hongkong sont punies de peines d'emprisonnement à perpétuité. Sa portée est si large qu'elle permet de tuer dans l'œuf la moindre forme de critique à l'égard de la Chine.

La présente question porte également sur une compétence transversale partagée avec les Régions. La détermination des positions du gouvernement flamand et leur défense auprès des Nations unies se font systématiquement en coordination avec l'autorité fédérale. Les entités fédérées participent à la définition du contenu de la position de la fédération pour les matières qui relèvent de leur propre compétence. La politique extérieure de la Belgique est coordonnée au sein de la Conférence interministérielle de la Politique étrangère, où les différents niveaux de pouvoir sont représentés.

J'aimerais obtenir une réponse aux questions suivantes :

1) Comment réagissez-vous à la candidature de la Chine à l'adhésion au Conseil des droits de l'homme des Nations unies pour la période 2021-2023, à la lumière des récentes évolutions et des comportements imputables à la Chine, des témoignages et informations concernant les Ouïghours, de la loi sur la sécurité nationale à Hongkong, de l'imposition et de l'exportation systématiques de technologies de surveillance et d'équipements de cybersurveillance vers des États autoritaires?

2) Notre pays soutiendra-t-il la candidature de la Chine à l'adhésion au Conseil des droits de l'hommes des Nations unies? Pouvez-vous donner des explications très claires à ce sujet? Pouvez-vous préciser quelle sera l'attitude de notre pays?

3) Êtes-vous d'accord avec l'affirmation selon laquelle l'adhésion de la Chine au Conseil des droits de l'homme des Nations unies est tout à fait en porte-à-faux avec les valeurs défendues par les Nations unies? Si non, pour quelles raisons? Si oui, pouvez-vous préciser votre réponse?

4) Vous êtes-vous déjà concerté au sujet de la candidature de la Chine à l'adhésion au Conseil des droits de l'homme avec, d'une part, les entités fédérées et, d'autre part, les autres États membres de l'Union européenne? Pouvez-vous préciser? Quel a été le résultat de ces concertations?

 

China heeft officieel bekend gemaakt dat het land zich kandidaat stelt om lid te worden van de Mensenrechtenraad (Human Rights Council, HRC) van de Verenigde Naties (VN) voor de periode 2021-2023. De Mensenrechtenraad is de waakhond van de wereld wat betreft de eerbiediging en de bevordering van de mensenrechten door de VN-lidstaten. De Mensenrechtenraad is samengesteld uit zevenenveertig lidstaten.

China neemt een steeds prominentere plaats in binnen de organen van de Verenigde Naties. Dit staat in schril contrast met de mate waarin zij de mensenrechten in eigen land handhaaft. De mensenrechtensituatie in China is sinds het aantreden van president Xi Jinpin in 2013 jaar na jaar met rasse schreden achteruit gegaan. Vreedzame protesten worden hardhandig in de kiem gesmoord en de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van godsdienst en de persvrijheid worden steeds verder teruggedrongen.

In de Chinese regio Xinjiang zijn momenteel meer een miljoen Oeigoeren opgesloten in kampen voor «politieke heropvoeding» omdat ze niet loyaal zouden zijn aan de Chinese Staat en de communistische partij. In deze «heropvoedingskampen» worden de politieke gevangenen systematisch politiek geïndoctrineerd en ze zijn het slachtoffer van martelpraktijken.

Onlangs nog doken bovendien zeer verontrustende getuigenissen op over grootschalige gedwongen sterelisering van Oeigoerse vrouwen. Ook worden kinderen systematisch weggenomen bij hun ouders om te worden heropgevoed. Sommigen maken zelfs gewag van een genocide.

De Chinese overheid heeft een allesomvattend greep op de Chinese samenleving uitgebouwd via systematische cyberbewaking. Dit gaat van gezichtsherkenning, het inlezen van gsm toestellen tot een algemeen toezicht op het hele internet. Dit cybertoezicht blijft niet beperkt tot de Chinese onderdanen. China voert deze bewakingstechnologie tevens uit naar autoritaire Staten wereldwijd waarbij het opleidingen en technische bijstand biedt.

De «veiligheidswet» voor Hongkong die het Chinese Congres onlangs goedkeurde is een zoveelste escalatie. Deze wet maakt korte metten met de in 1997 afgesproken vrijheden van burgers in Hongkong. Aldus kan het Chinese apparaat rechtstreeks via een nieuwe politiedienst ingrijpen in de regio. Sinds de wet van kracht is, staan er levenslange celstraffen op het demonstreren voor vrijheden in Hongkong. Deze wet is zo breed geschreven dat ze elke vorm van kritiek op China in de kiem smoort.

Deze vraag betreft tevens een transversale aangelegenheid met de Gewesten. De standpunten van de Vlaamse regering en de verdediging hiervan bij de Verenigde Naties geschiedt systematisch in coördinatie met de federale overheid. De gefedereerde overheden geven mede het inhoudelijk standpunt van de federatie vorm voor die materies waarvoor zij intern bevoegd zijn. Binnen de Interministeriële Conferentie voor Buitenlands Beleid waarin de verschillende beleidsniveaus zijn vertegenwoordigd, wordt het Belgisch buitenlands beleid gecoördineerd.

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Hoe reageert u op de kandidatuur van China om lid te worden voor de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties voor de periode 2021-2023 in het licht van de recente ontwikkelingen en gedragingen van China en de berichtgeving rond de Oeigoeren, de «veiligheidswet» in HongKong, het systematisch opleggen en exporteren van bewakingstechnologie en cybertoezicht naar autoritaire Staten?

2) Gaat ons land de kandidatuur van China voor de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties steunen? Kan u dit zeer duidelijk toelichten? Kan u meedelen wat onze houding zal zijn?

3) Bent u het ermee eens dat toetreding van China tot de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties op zeer gespannen voet staat met de waarden waar de Verenigde Naties voor staan? Zo neen, waarom niet? Zo ja, kan u dit toelichten?

4) Heeft u omtrent de kandidatuur van China voor de Mensenrechtenraad reeds overleg gehad met enerzijds de deelstaten en anderzijds de andere landen van de Europese Unie (EU)? Kan u dit uitvoerig toelichten? Kan u meedelen wat hiervan het resultaat is?

 
Réponse reçue le 6 juillet 2021 : Antwoord ontvangen op 6 juli 2021 :

Je vous confirme que la Chine était candidate pour un mandat au Conseil des droits de l’homme, pour le mandat 2021-2023. Ces élections ont eu lieu le 13 octobre 2020 à l’Assemblée générale de l’ONU et la Chine a été élue avec 139 voix sur 192 suffrages exprimés.

Étant donné le caractère secret du vote, il n’est pas approprié de commenter publiquement sur son déroulement.

Je peux toutefois vous assurer que lors des élections au Conseil des droits de l'homme, la Belgique tient toujours compte à la fois de la position des États membres candidats dans les forums multilatéraux sur les droits humains et de leurs antécédents dans ce domaine.

Cette démarche est conforme à la résolution fondatrice du Conseil des droits de l'homme (résolution 60/251 de l'Assemblée générale), qui stipule que, lors de l'élection des membres du Conseil, les États membres des Nations Unies tiendront compte de la contribution des candidats à la promotion et à la protection des droits humains et de leurs engagements volontaires.

Ik kan bevestigen dat China kandidaat was voor een mandaat in de Mensenrechtenraad voor de termijn 2021-2023. Deze verkiezingen vonden plaats op 13 oktober 2020 tijdens de Algemene Vergadering van de VN en China werd verkozen met 139 stemmen van de 192 uitgebrachte stemmen.

Gelet op het geheime karakter van de stemming, is het niet gepast om publiekelijk commentaar te geven op het verloop ervan.

Ik kan u echter verzekeren dat België bij verkiezingen voor de Mensenrechtenraad steeds rekening houdt met zowel de opstelling van de kandidaat-lidstaten in multilaterale mensenrechtenfora als met hun ‘trackrecord’ inzake mensenrechten.

Dit gebeurt in conformiteit met de oprichtingsresolutie van de Mensenrechtenraad (resolutie 60/251 van de Algemene Vergadering) die bepaalt dat VN-lidstaten bij de verkiezing van de leden van de Mensenrechtenraad rekening zullen houden met de bijdrage van de kandidaten aan de bevordering en de bescherming van de mensenrechten en met hun vrijwillige engagementen.