SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2015-2016 Zitting 2015-2016
________________
9 mars 2016 9 maart 2016
________________
Question écrite n° 6-873 Schriftelijke vraag nr. 6-873

de François Desquesnes (cdH)

van François Desquesnes (cdH)

au ministre de la Défense, chargé de la Fonction publique

aan de minister van Defensie, belast met Ambtenaren-zaken
________________
Défense - Sites militaires - Terres agricoles - Location à des agriculteurs - Modification des conditions - Accompagnement des agriculteurs - Observatoire foncier wallon - Collaboration Defensie - Militaire sites - Landbouwgrond - Verhuring aan landbouwers - Wijziging van de voorwaarden - Begeleiding van de landbouwers - Waals grondobservatorium - Samenwerking 
________________
base militaire
exploitant agricole
exploitation agricole
terre agricole
bail rural
Région wallonne
militaire basis
landbouwer
landbouwonderneming
landbouwgrond
pachtcontract
Waals Gewest
________ ________
9/3/2016 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 7/4/2016 )
4/4/2016 Antwoord
9/3/2016 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 7/4/2016 )
4/4/2016 Antwoord
________ ________
Question n° 6-873 du 9 mars 2016 : (Question posée en français) Vraag nr. 6-873 d.d. 9 maart 2016 : (Vraag gesteld in het Frans)

Je souhaite vous interroger sur une problématique indéniablement transversale, puisqu'elle concerne des décisions prises par la Défense (relevant bien entendu des compétences fédérales) mais qui touchent directement des agriculteurs et la gestion de leurs terres (une compétence régionale).

À l'instar d'autres installations de la Défense, les bases aériennes de Florennes et de Beauvechain hébergent des exploitations agricoles (déjà présentes avant l'implantation de ces bases). Afin de répondre à des situations particulières héritées du passé, la Défense (dont les terrains militaires ne sont pas soumis aux législations civiles) y appliquait jusqu'il y a peu un système de location des terres sur base de contrats d'une durée de neuf ans. Moyennant le respect d'un certain nombre de critères, une priorité était donnée au dernier exploitant, et de la sorte les propriétaires d'origine pouvaient continuer à exploiter ces terres.

Toutefois, il semblerait que la Défense ait décidé de modifier unilatéralement les conditions de location et qu'il ait même fallu une intervention du syndicat agricole afin de permettre aux exploitants en place de pouvoir progressivement changer de régime.

1) Me confirmez-vous ce changement des conditions de location ? Qu'est-ce qui justifie cette modification unilatérale de la part de la Défense ?

2) Un accompagnement spécifique a-t-il été prévu pour les agriculteurs touchés par cette mesure, dans un contexte de rareté des terres et d'augmentation des prix ?

3) Par ailleurs, la Défense serait-elle prête (pour ses bases situées en Wallonie) à collaborer avec le futur Observatoire foncier wallon qui sera chargé de superviser les terres publiques ?

 

Ik wil u graag een vraag stellen over een transversale problematiek : het betreft beslissingen die genomen zijn door het federale departement van Defensie, maar die een rechtstreekse weerslag hebben op landbouwers en het beheer van hun gronden, dat een Gewestelijk bevoegdheidsdomein is.

Net als andere inrichtingen van Defensie omvatten de luchtmachtbasissen van Florennes en van Bevekom landbouwbedrijven, die daar al aanwezig waren vóór de vestiging van de basissen. Militaire domeinen vallen niet onder de burgerlijke wetgeving en om bijzondere, historisch gegroeide situaties op te vangen, paste Defensie er tot voor kort een systeem van verhuring van grond toe met contracten van negen jaar. Mits aan een aantal criteria werd voldaan, werd voorrang gegeven aan de laatste exploitant, zodat de oorspronkelijke eigenaars hun gronden konden blijven verbouwen.     

Nu blijkt dat Defensie beslist heeft om de voorwaarden voor de verhuur eenzijdig te wijzigen en dat er zelfs een tussenkomst van het landbouwsyndicaat nodig was om de huidige exploitanten de mogelijkheid te bieden geleidelijk over te stappen naar het nieuwe stelsel.

1) Kunt u bevestigen dat de voorwaarden voor de verhuur gewijzigd zijn? Waarom voerde Defensie deze eenzijdige wijziging door?

2) Werd er voorzien in enige begeleiding van de landbouwers die door deze maatregel getroffen zijn, gelet op de schaarste van de grond en de stijging van de prijzen?   

3) Zou Defensie bereid zijn om voor de gronden die in Wallonië gelegen zijn, samen te werken met het Waals grondobservatorium, dat belast wordt met het toezicht op openbare gronden?

 
Réponse reçue le 4 avril 2016 : Antwoord ontvangen op 4 april 2016 :

L'honorable membre est prié de trouver ci-après la réponse à ses questions.

1) Les concessions sur les locations auxquelles vous faites allusion sont des concessions à durée limitée qui sont arrivées à échéance en 2015 et qui devaient être renouvelées par adjudication, sans garantie pour l’exploitant en place de pouvoir y rester aux mêmes conditions. Pour ces nouvelles concessions, des changements dans les techniques d’exploitation, annoncés depuis 2013, s’imposent dans le cadre de l’amélioration de la sécurité aérienne sur les bases militaires.

2) En concertation avec les représentants des fédérations d’agriculteurs, une phase transitoire de mise en place des nouvelles politiques a été décidée sur les bases aériennes de Beauvechain et Florennes afin que les nouvelles conditions soient respectées sur l’ensemble des lots agricoles d’ici 2018. Ainsi, les concessions ont été prolongées partiellement pour le permettre.

3) La Défense entend garder la maîtrise de sa politique de concession agricole, les objectifs opérationnels restant prioritaires en la matière. L’Observatoire foncier wallon étant encore au stade de projet il est prématuré de s’exprimer à ce sujet.

Het geachte lid gelieve hierna het antwoord te willen vinden op de door hem gestelde vragen.

1) De concessies op de door u vernoemde locaties waren concessies met beperkte duur die in 2015 vervielen. Deze dienden vernieuwd te worden via aanbesteding, zonder waarborg dat de exploitant toen er zou kunnen blijven aan dezelfde condities. Zoals aangekondigd sinds 2013, dienen in het kader van de verbetering van de veiligheid op de militaire basissen de technieken met betrekking tot de exploitatie aangepast te worden.

2) In overleg met de vertegenwoordigers van de landbouworganisaties werd besloten een overgangsfase voor de in plaatsstelling van het nieuwe beleid op de vliegbasissen van Beauvechain en Florennes in te voeren, teneinde de nieuwe voorwaarden te laten gelden op het geheel van alle agrarische percelen tegen 2018. Zodoende werden de concessies gedeeltelijk verlengd om dit mogelijk te maken.

3) Defensie wil de controle behouden over haar beleid met betrekking tot de landbouwconcessies. De operationele doelstellingen blijven weliswaar prioritair. Gezien het Observatoire foncier wallon zich nog in een ontwerpstadium bevindt is het te vroeg om zich hierover uit te spreken.