SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2015-2016 Zitting 2015-2016
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13 novembre 2015 13 november 2015
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Question écrite n° 6-765 Schriftelijke vraag nr. 6-765

de François Desquesnes (cdH)

van François Desquesnes (cdH)

à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
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Technologues de laboratoire médical - Agrément - Période transitoire - Collaboration entre le SPF Santé publique et les Communautés - Chiffres - Système de droits acquis - Bénéficiaires - Démarches - Délai Medisch laboratoriumtechnoloog - Erkenning - Overgangsperiode - Samenwerking tussen de FOD Volksgezondheid en de Gemeenschappen - Cijfers - Systeem van verworven rechten - Rechthebbenden - Aanvragen - Termijn  
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profession paramédicale
accès à la profession
reconnaissance des qualifications professionnelles
paramedisch beroep
toegang tot het beroepsleven
erkenning van getuigschriften van vakbekwaamheid
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13/11/2015 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 17/12/2015 )
24/12/2015 Antwoord
13/11/2015 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 17/12/2015 )
24/12/2015 Antwoord
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Question n° 6-765 du 13 novembre 2015 : (Question posée en français) Vraag nr. 6-765 d.d. 13 november 2015 : (Vraag gesteld in het Frans)

Je vous ai déjà interrogée au sujet des technologues de laboratoire médical (cf. question écrite n° 6-724). Vous m'avez à cette occasion répondu que " En raison de la Sixième réforme de l'État, depuis le 1er juillet 2014, les Communautés sont compétentes pour l'agrément des technologues de laboratoire médical. Je ne peux donc pas répondre à vos questions et vous invite à les adresser aux ministres des Communautés concernés. "

Or, s'il est vrai que, suite à la Sixième réforme de l'État, depuis le 1er juillet 2014, la Fédération Wallonie-Bruxelles, la Communauté flamande et la Communauté germanophone gèrent l'agrément aux professions paramédicales - dont la profession de technologue de laboratoire médical -, une période transitoire a été fixée durant laquelle le service public fédéral (SPF) Santé publique gère encore les dossiers portant sur ces matières.

Ainsi, sur le site du SPF Santé publique, il est fait référence à une brochure qui indique explicitement ceci : " Important ! La compétence relative à la délivrance des agréments a été transférée à la Fédération Wallonie-Bruxelles le 1er juillet 2014 (Sixième réforme de l'État). Durant une période transitoire, qui dure jusqu'au 31 décembre 2015, le SPF gère les dossiers liés à cette compétence pour le compte de la Fédération Wallonie-Bruxelles. "

La question de la reconnaissance des technologues de laboratoire médical porte donc sur la nécessaire collaboration entre le SPF Santé publique et les entités fédérées, eu égard à la période transitoire.

Mes questions sont les suivantes :

1) Combien de dossiers le SPF Santé publique a-t-il déjà traités durant cette période transitoire ?

2) Combien de personnes sont actuellement encore en attente de cet agrément ?

3) Parmi celles-ci, combien sont concernées par la situation que vous avez voulu régler par la loi du 17 juillet 2015 portant des dispositions diverses en matière de santé ? Pourriez-vous nous éclairer quant aux démarches que doivent faire les personnes qui souhaitent bénéficier de ce nouveau système de droits acquis ?

4) Comptez-vous régler l'ensemble des dossiers en cours d'ici la fin de la période transitoire afin de permettre à toutes ces personnes de continuer à exercer la profession qu'ils ont déjà exercée plusieurs années et pour laquelle ils ont acquis une grande expertise ?

 

Ik heb u reeds een vraag gesteld over de medische laboratoriumtechnologen (cf. schriftelijke vraag nr. 6-724). U hebt mij toen geantwoord dat “Ingevolge de Zesde Staatshervorming de Gemeenschappen sinds 1 juli 2014 bevoegd (zijn) voor de erkenning van de medisch laboratoriumtechnologen. Ik kan dus niet antwoorden op uw vragen en vraag u deze te richten aan de bevoegde gemeenschapsministers.”

Weliswaar beheren de Franse Gemeenschap, de Vlaamse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap sinds 1 juli 2014 de erkenning van de paramedische beroepen, waaronder het beroep van laboratoriumtechnoloog, maar er werd een overgangsperiode vastgelegd, gedurende dewelke de federale overheidsdienst (FOD) Volksgezondheid de hierbij betrokken dossiers verder beheert.

Zo wordt er op de website van de FOD Volksgezondheid verwezen naar een brochure waarin expliciet wordt verklaard dat de bevoegdheid voor het uitreiken van de erkenningen sinds 1 juli 2014 is overgedragen aan de Franse Gemeenschap (zesde staatshervorming). Tijdens een overgangsperiode , die duurt tot 31 december 2015, beheert de FOD de dossiers met betrekking tot die bevoegdheid voor rekening van de Franse Gemeenschap.

De kwestie van de erkenning van de laboratoriumtechnologen behelst bijgevolg de noodzakelijke samenwerking tussen de FOD Volksgezondheid en de deelstaten, rekening houdend met de overgangsperiode.

Ik heb de volgende vragen :

1) Hoeveel dossiers heeft de FOD Volksgezondheid tijdens deze overgangsperiode reeds behandeld ?

2) Hoeveel personen wachten momenteel op de erkenning ?

3) Hoeveel van hen zijn betrokken bij de situatie die u wilde beslechten door de wet van 17 juli 2015 houdende diverse bepalingen inzake gezondheid ? Kunt u ons inlichten welke stappen de personen die willen genieten van het nieuwe systeem van verworven rechten, moeten ondernemen ?

4) Bent u van plan alle hangende dossiers tegen het einde van de overgangsperiode te beslechten teneinde deze personen toe te laten het beroep dat ze reeds vele jaren uitoefenen en waarin ze een grote ervaring hebben opgebouwd, verder uit te oefenen ?

 
Réponse reçue le 24 décembre 2015 : Antwoord ontvangen op 24 december 2015 :

L'honorable membre voudra bien trouver ci-après la réponse à ses questions.

Depuis le 1er juillet 2014, dans le cadre de la mise en œuvre de la sixième réforme de l'État, la compétence relative à l’agrément des professions des soins de santé, dont les techniciens de laboratoire médical, relève en effet de la compétence des Communautés.

Depuis cette date, les Communautés détiennent pleinement la compétence pour traiter les dossiers d’agrément des techniciens de laboratoire médical. Durant la période transitoire qui se termine fin de cette année, les fonctionnaires qui traitent ces dossiers se trouvent encore dans les locaux du service public fédéral (SPF) Santé publique. Toutefois, ces fonctionnaires travaillent pour le ministre communautaire compétent.

Comme vous le soulignez, une collaboration efficace entre les administrations fédérales et communautaires reste importante, en cette période transitoire comme par après. C’est pourquoi mon administration a des contacts et des réunions réguliers avec les administrations des Communautés en vue de faciliter la collaboration. Un groupe de travail permanent a été constitué à cet effet, comme le stipule le protocole « Soins de santé » qui régit cette période transitoire. Si des problèmes de transition de dossiers ou d’autres informations se manifestent, ils sont discutés lors de ces réunions. C’est donc aux ministres communautaires compétents qu’il revient de formuler une réponse à vos deux premières questions.

Concernant votre troisième question : la mesure entrée en vigueur en juillet 2015 prenant en considération une nouvelle et plus récente période permettant de bénéficier de droits acquis a été prise sur base d’estimations alarmantes faisant état de 10 à 30 % de personnel exerçant dans certains laboratoires médicaux qui auraient été engagés avant 2010 alors que les intéressés ne possédaient pas la qualification adéquate. Il semble que depuis l’entrée en vigueur de ces mesures, une nouvelle vague de demandes a été introduite. En ce qui concerne les données relatives au nombre de personnes qui ont demandé une dérogation sur base des anciennes règles ou sur base des nouvelles, je dois également vous renvoyer vers les ministres communautaires désormais compétents. En effet, dans les deux cas, ils obtiendront du ministre communautaire compétent une dérogation identique.

Concernant votre quatrième question : les personnes concernées par les mesures de droits acquis permettant une dérogation doivent introduire leur demande au plus vite auprès de la Communauté compétente pour pouvoir continuer à exercer légalement. Seules les Communautés peuvent indiquer combien de dossiers – ou si tous les dossiers – des personnes concernées par une dérogation seront traités avant la fin de la période transitoire ou plus tard.

Je souhaite en tous cas qu’il soit strictement veillé à ce que seules des personnes légalement autorisées exercent une profession de santé. En effet, si n’importe qui, sans tenir compte des règles fixées par les autorités de santé fédérale, exerce une profession de santé il y a un danger pour la qualité et la sécurité des soins.

Ik kan het geachte lid het volgende meedelen als antwoord op zijn vraag.

In het kader van de uitvoering van de zesde Staatshervorming zijn de Gemeenschappen sinds 1 juli 2014 inderdaad bevoegd voor de erkenning van de gezondheidszorgberoepen, waaronder de medisch laboratoriumtechnologen.

De Gemeenschappen zijn sindsdien volledig bevoegd voor het behandelen van de erkenningsdossiers van de medisch laboratoriumtechnologen. Tijdens de overgangsperiode die eind dit jaar afloopt, zitten de ambtenaren die deze dossiers behandelen nog in de lokalen van de federale overheidsdienst (FOD) Volksgezondheid. Deze ambtenaren werken echter voor rekening van de bevoegde gemeenschapsminister.

Zoals u onderstreept, blijft een efficiënte samenwerking tussen de federale administraties en de administraties van de Gemeenschappen zeer belangrijk, en dit zowel tijdens deze overgangsperiode als daarna. Daarom heeft mijn administratie regelmatig contact met de administraties van de Gemeenschappen en wordt er ook regelmatig samen vergaderd om de samenwerking vlot te laten verlopen. Er werd hiertoe een permanente werkgroep opgericht, zoals bepaald in het protocol « Gezondheidszorg » dat deze overgangsperiode regelt. Als er zich problemen voordoen met de overdracht van dossiers of andere informatie, dan worden die tijdens deze vergaderingen besproken. Het komt dus de bevoegde gemeenschapsministers toe een antwoord te formuleren op uw beide eerste vragen.

Wat de derde vraag betreft : de in juli 2015 van kracht geworden maatregel waarbij een nieuwe recentere periode in aanmerking wordt genomen om de verworven rechten te kunnen genieten, werd genomen op basis van alarmerende ramingen die gewag maken van 10 à 30 % personeel dat vóór 2010 in medische laboratoria zou zijn aangeworven, terwijl betrokkenen niet over de juiste kwalificatie beschikten. Het lijkt erop dat sinds de inwerkingtreding van die maatregel er een nieuwe golf van aanvragen werd ingediend. Voor gegevens betreffende het aantal personen die een afwijking hebben gevraagd op basis van de oude regels dan wel op basis van de nieuwe, dien ik u eveneens door te verwijzen naar de nu bevoegde gemeenschapsministers. In beide gevallen bekomen ze van de bevoegde gemeenschapsminister immers een identieke afwijking.

Wat de vierde vraag betreft : de personen op wie de maatregelen inzake verworven rechten voor een afwijking betrekking hebben, moeten zo snel mogelijk hun aanvraag indienen bij de bevoegde Gemeenschap om hun beroep wettig te kunnen blijven uitoefenen. Alleen de Gemeenschappen kunnen aangeven hoeveel dan wel of alle dossiers van personen die om een afwijking vragen vóór het einde van de overgangsperiode behandeld zullen worden of later.

Ik wens in elk geval dat er strikt wordt toegezien opdat enkel wettelijk gemachtigde personen een gezondheidsberoep uitoefenen. Indien wie dan ook, zonder rekening te houden met de regels die door de federale gezondheidsautoriteiten zijn bepaald, een gezondheidsberoep uitoefent, dan komt de kwaliteit en de veiligheid van de zorgverlening immers in gevaar.