SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2015-2016 Zitting 2015-2016
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26 juillet 2016 26 juli 2016
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Question écrite n° 6-1014 Schriftelijke vraag nr. 6-1014

de Christie Morreale (PS)

van Christie Morreale (PS)

au ministre des Classes moyennes, des Indépendants, des PME, de l'Agriculture, et de l'Intégration sociale

aan de minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw en Maatschappelijke Integratie
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Néonicotinoïdes - Conseil supérieur de la santé - Rapport accablant - Mesures immédiates Neonicotinoïden - Hoge Gezondheidsraad - Verpletterend verslag - Onmiddellijke maatregelen 
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coût environnemental
pesticide
insecticide
substance toxique
apiculture
dégradation de l'environnement
santé publique
risque sanitaire
milieukosten
verdelgingsmiddel
insecticide
giftige stof
bijenteelt
achteruitgang van het milieu
volksgezondheid
gevaren voor de gezondheid
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26/7/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/8/2016)
24/8/2016Antwoord
26/7/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/8/2016)
24/8/2016Antwoord
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Question n° 6-1014 du 26 juillet 2016 : (Question posée en français) Vraag nr. 6-1014 d.d. 26 juli 2016 : (Vraag gesteld in het Frans)

J'ai déjà eu l'occasion de vous interroger sur votre position en matière d'autorisation des néonicotinoïdes (cf. questions écrites n° 6-689 et n° 6-835).

L'ensemble de ces questions relèvent de la compétence du Sénat dans la mesure où elles concernent une matière fédérale qui a une influence sur les compétences des entités fédérées en matière d'agriculture, de santé publique, d'environnement, de bien-être, …

Alors que plusieurs études démontraient déjà la toxicité de ces pesticides pour les écosystèmes, les insectes pollinisateurs et la santé humaine, un avis du Conseil supérieur de la santé (CSS) vient de confirmer ces études. Toujours dans ce rapport, que j'ai pu consulter mi-juillet 2016, le CSS affirme « qu'il est urgent de réaliser une évaluation plus approfondie de la toxicité de ces composés, de leur action sur l'organisme humain et de leurs effets sur les services écosystémiques ».

Aujourd'hui, les Régions bruxelloise et wallonne sont actives dans ce domaine. La première a d'ailleurs validé le 14 juillet 2016 un arrêté en la matière. Le ministre wallon de l'Environnement s'est quant à lui prononcé en faveur d'une interdiction des néonicotinoïdes. Pourtant, il est plus que nécessaire d'étendre cette mesure à l'ensemble de notre territoire.

En tant que ministre fédéral de l'Agriculture, vous m'assuriez être très attentif à la problématique des pesticides et veiller à ce que les autorisations délivrées au niveau belge ne le soient qu'après une étude approfondie des risques pour la santé humaine et l'environnement. Dès lors, cette étude vous apparait-elle comme suffisante ? Allez-vous porter le point au Conseil européen, en vertu de la directive européenne ?

Alors que vous disposez de cette étude depuis plusieurs semaines, quelles mesures souhaitez-vous prendre dans l'immédiat ?

 

Ik heb u reeds vragen gesteld over uw standpunt inzake de toelating voor het gebruik van neonicotinoïden (zie mijn schriftelijke vragen nrs. 6-689 en 6-835).

Die vragen behoren tot de bevoegdheid van de Senaat omdat ze een federale materie betreffen die een invloed heeft op de bevoegdheden van de deelstaten inzake landbouw, volksgezondheid, milieu, welzijn, ...

Verscheidene studies hebben reeds aangetoond dat dergelijke pesticides schadelijk zijn voor de ecosystemen, de bestuivende insecten en de mens. De Hoge Gezondheidsraad (HGR) heeft in een advies de resultaten van die studies bevestigd. In dat advies, dat ik half juli 2016 heb kunnen inzien, legt de HGR de nadruk op de dringende noodzaak om verder onderzoek te voeren naar de toxiciteit van deze verbindingen en de blootstelling van de mens, alsook naar hun effecten op de ecosysteemdiensten.

Het Brusselse en het Waalse Gewest zijn op dit vlak actief. Het Brusselse Gewest bekrachtigde op 14 juli 2016 ter zake trouwens een besluit. De Waalse minister van Milieu pleit voor een verbod op neonicotinoïden. Het is echter hoogst noodzakelijk dat die maatregel op het hele Belgische grondgebied van toepassing is.

Als federaal minister van Landbouw hebt u mij verzekerd dat u een bijzondere aandacht hebt voor de problematiek van de pesticiden en dat er op het Belgische niveau uitsluitend vergunningen worden toegestaan na een grondig onderzoek van de risico's voor mens en milieu. Is dat onderzoek volgens u voldoende? Bent u van plan dit punt ter bespreking voor te leggen aan de Europese Raad op grond van de Europese richtlijn?

U beschikt al geruime tijd over de resultaten van het onderzoek. Welke onmiddellijke maatregelen wenst u te nemen?

 
Réponse reçue le 24 aôut 2016 : Antwoord ontvangen op 24 augustus 2016 :

L’avis du Conseil supérieur de la santé, intitulé « Évaluation des effets des néonicotinoïdes et du fipronil sur la biodiversité et la santé » a été publié le 19 juillet 2016. Cet avis fait suite à la demande, en octobre 2014, des ministres fédéraux de la Santé publique et de l’Agriculture, ainsi que de l’ancien secrétaire d’État à l’Environnement, de se pencher sur l’« Évaluation mondiale intégrée de l’impact des pesticides systémiques sur la biodiversité et les écosystèmes » (WIA, acronyme de Worldwide Integrated Assessment), en s’intéressant plus particulièrement à sa qualité scientifique et à l’applicabilité de ses conclusions à la Belgique. D’autres études ont ensuite été ajoutées à l’analyse, faisant notamment suite à ma demande.

Le Conseil supérieur de la santé est parvenu à la conclusion que « les résultats de la WIA et de l’étude de l’EASAC (European Academies Science Advisory Council) relatives aux effets sur la santé des personnes et des écosystèmes constituent de sérieux avertissements et qu’il est urgent de réaliser une évaluation plus approfondie de la toxicité de ces composés, de leur action sur l’organisme humain et de leurs effets sur les services écosystémiques ».

Je prends ces conclusions très au sérieux, même si nous n’avons pas attendu cet avis pour restreindre les autorisations de ces produits sur le marché belge. En effet, ces insecticides sont déjà soumis à des restrictions très strictes sur le marché belge, comme l’interdiction d’usage pour les non-professionnels et pour les professionnels pendant la floraison des cultures.

En collaboration avec les ministres de la Santé publique et de l’Environnement, j’ai immédiatement demandé à mon administration une analyse de cet avis et de ses implications quant aux produits phytopharmaceutiques actuellement autorisés sur le marché belge. Dès réception de cette analyse, je ne manquerai pas de prendre attitude et décision en concertation avec les acteurs concernés. Nous accordons en effet une attention prioritaire à la santé publique et à l’environnement, mais aussi notamment à la protection des abeilles, lors de l’évaluation des risques des produits phytopharmaceutiques.

D’autre part, cet avis sera relayé au niveau européen et alimentera les discussions actuellement en cours au sein du comité des experts techniques de la Commission européenne. J’en profite pour rappeler que la Belgique est à l’offensive au niveau européen à ce sujet.

Het advies van de Hoge Gezondheidsraad, getiteld : « Beoordeling van de effecten van neonicotinoïden en fipronil op de biodiversiteit en gezondheid » is gepubliceerd op 19 juni 2016. Dit advies volgt op het verzoek van oktober 2016, van de federale ministers van Volksgezondheid en Landbouw, evenals de voormalige staatssecretaris voor Leefmilieu, om te kijken naar «  l'Évaluation mondiale intégrée de l’impact des pesticides systémiques sur la biodiversité et les écosystèmes » (WIA : Worldwide Integrated Assessment), met bijzondere aandacht voor de wetenschappelijke kwaliteiten en toepasbaarheid van de bevindingen voor België. Andere studies werden op mijn vraag aan deze analyse toegevoegd.

De Hoge Gezondheidsraad heeft geconcludeerd dat : « de resultaten van de WIA en de studie van de EASAC (European Academies Science Advisory Council) over de effecten van de menselijke gezondheid en de ecosystemen een grote waarschuwing vormen en dat er dringend nood is aan een nadere beoordeling van de toxiciteit van deze samenstelling, hun invloed op het menselijk lichaam en hun effecten op de ecosystemen.

Ik neem deze bevindingen zeer serieus. Maar zelfs als we niet wachten op het advies ter machtiging om deze producten op de Belgische markt te beperken, zijn deze insecticiden reeds onderworpen aan zeer strikte beperkingen op de Belgische markt, zoals het verbod op het gebruik van niet-professionelen en professionelen tijdens de bloei gewassen.

In samenwerking met de ministers van Volksgezondheid en Leefmilieu, heb ik meteen gevraagd aan mijn administratie om een analyse van dit advies en de gevolgen daarvan voor de gewasbeschermingsmiddelen die momenteel zijn goedgekeurd voor de Belgische markt. Zodra ik deze analyse ontvangen zal hebben, zal ik mijn houding bepalen en een beslissing nemen in overleg met de betrokken actoren. Wij besteden immers prioritair aandacht aan de volksgezondheid en het milieu, in het bijzondere voor de bescherming van de bijen, bij de beoordeling van de risico’s van de gewasbeschermingsproducten.

Bovendien zal het advies worden doorgegeven op Europees niveau en worden meegenomen in de lopende besprekingen in de commissie van technische deskundigen van de Europese Commissie. Ik neem van deze gelegenheid gebruik om te herinneren aan het feit dat België over dit onderwerp in het offensief zit op het Europees niveau.